財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》答記者問(wèn)

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。日前，財(cái)政部負(fù)責(zé)人就《意見(jiàn)》有關(guān)情況，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和重要意義。

答：以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，作出健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系的戰(zhàn)略部署，將財(cái)會(huì)監(jiān)督作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，為新時(shí)代推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督都是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，要推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，及時(shí)校準(zhǔn)糾偏，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。2022年4月19日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革委員會(huì)第二十五次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，健全財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

黨的十八大以來(lái)，財(cái)會(huì)監(jiān)督在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但也要看到，財(cái)會(huì)監(jiān)督工作還存在一些問(wèn)題和短板，財(cái)會(huì)監(jiān)督體系尚待完善，工作機(jī)制有待理順，法治建設(shè)亟待健全，信息化水平不高，監(jiān)督能力有待提升，制約了財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用有效發(fā)揮。同時(shí)，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛現(xiàn)象不同程度存在，違規(guī)使用財(cái)政資金、財(cái)務(wù)造假多發(fā)、會(huì)計(jì)信息失真、部分中介機(jī)構(gòu)“看門(mén)人”職責(zé)失守等問(wèn)題，嚴(yán)重違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，亟需強(qiáng)化監(jiān)督和治理規(guī)范。

隨著全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系進(jìn)入到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。做好新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從體制機(jī)制上破解難題，從能力建設(shè)上夯實(shí)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建健全完善、保障有力的監(jiān)督體系，建立協(xié)調(diào)配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，切實(shí)提升財(cái)會(huì)監(jiān)督效能，更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的基礎(chǔ)性、支撐性作用。因此，《意見(jiàn)》的出臺(tái)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于財(cái)會(huì)監(jiān)督重要論述精神的具體行動(dòng)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作決策部署的重大舉措。《意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代建立健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、完善工作機(jī)制等方面作出了頂層設(shè)計(jì)，對(duì)進(jìn)一步健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、維護(hù)中央政令暢通，對(duì)進(jìn)一步健全財(cái)政職能、加強(qiáng)財(cái)政管理、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《意見(jiàn)》的總體思路和內(nèi)容框架。

答：《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系為出發(fā)點(diǎn)，以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為根本目標(biāo)，注重把握財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的時(shí)代要求、職能定位、重點(diǎn)任務(wù)，突出政治屬性，對(duì)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、工作機(jī)制等方面進(jìn)行科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，推動(dòng)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

按照上述思路，《意見(jiàn)》從明確財(cái)會(huì)監(jiān)督的內(nèi)涵和工作要求、構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督體系、健全工作機(jī)制等方面，搭建起財(cái)會(huì)監(jiān)督的“四梁八柱”。《意見(jiàn)》共五部分。第一部分是總體要求，提出新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作要求和主要目標(biāo)。第二部分是健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。第三部分是完善財(cái)會(huì)監(jiān)督工作機(jī)制。第四部分明確了新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的三大重點(diǎn)領(lǐng)域。第五部分提出了相關(guān)保障措施。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提出的目標(biāo)是什么？

答：《意見(jiàn)》提出了到2025年的工作目標(biāo)。要構(gòu)建起財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、相關(guān)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系；基本建立起各類(lèi)監(jiān)督主體橫向協(xié)同，中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)，財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。財(cái)會(huì)監(jiān)督法律制度更加健全，信息化水平明顯提高，監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升，在規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面發(fā)揮重要保障作用。

問(wèn)：《意見(jiàn)》有哪些創(chuàng)新和亮點(diǎn)？

答：《意見(jiàn)》在深化新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督理論和政策設(shè)計(jì)上有許多創(chuàng)新和亮點(diǎn)，最突出的有以下幾個(gè)方面：一是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督內(nèi)涵。新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督不是傳統(tǒng)意義的財(cái)政監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督的簡(jiǎn)單加總，而是三者的有機(jī)融合和凝練升華，是涵蓋了財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的全覆蓋的一種監(jiān)督行為。財(cái)會(huì)監(jiān)督涉及與國(guó)家財(cái)經(jīng)政策執(zhí)行和資金運(yùn)行相關(guān)的各類(lèi)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。二是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督定位?！兑庖?jiàn)》站在全局的高度，對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督賦予了新的定位。財(cái)會(huì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中發(fā)揮基礎(chǔ)性、支撐性作用。三是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督原則。《意見(jiàn)》堅(jiān)持守正創(chuàng)新，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，提出了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持依法監(jiān)督，強(qiáng)化法治思維；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分類(lèi)精準(zhǔn)施策；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)等四項(xiàng)新原則。四是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督體系?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提出了構(gòu)建財(cái)政部門(mén)主責(zé)監(jiān)督、有關(guān)部門(mén)依責(zé)監(jiān)督、各單位內(nèi)部監(jiān)督、中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會(huì)自律監(jiān)督的財(cái)會(huì)監(jiān)督體系。五是明確了財(cái)會(huì)監(jiān)督“縱橫貫通”機(jī)制?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持“一盤(pán)棋”理念，推動(dòng)構(gòu)建監(jiān)督主體間橫向協(xié)同、中央與地方縱向聯(lián)動(dòng)、財(cái)會(huì)監(jiān)督與其他各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的財(cái)會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

問(wèn)：《意見(jiàn)》對(duì)加大重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)會(huì)監(jiān)督力度主要部署了哪些任務(wù)？

答：《意見(jiàn)》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，立足于財(cái)會(huì)監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，針對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，要求切實(shí)加大監(jiān)督力度，為確保中央決策部署貫徹落實(shí)、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序提供堅(jiān)強(qiáng)保障。新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)任務(wù)有以下三個(gè)方面：一是保障黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)。聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作等重大部署，嚴(yán)肅查處財(cái)經(jīng)領(lǐng)域違反中央宏觀決策和治理調(diào)控要求、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展的違紀(jì)違規(guī)行為，確保黨中央政令暢通。二是強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律剛性約束。加強(qiáng)對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)域公權(quán)力行使的制約和監(jiān)督，聚焦黨政機(jī)關(guān)過(guò)緊日子、加強(qiáng)基層“三?！惫ぷ鞯确矫娲嬖诘耐怀鰡?wèn)題，強(qiáng)化通報(bào)問(wèn)責(zé)和處理處罰，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”。三是嚴(yán)厲打擊財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為。從嚴(yán)從重查處影響惡劣的財(cái)務(wù)舞弊、會(huì)計(jì)造假案件，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)責(zé)任人的追責(zé)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)行為的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督，進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督力度。

問(wèn)：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩兑庖?jiàn)》的貫徹落實(shí)。

答：《意見(jiàn)》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的綱領(lǐng)性文件，《意見(jiàn)》出臺(tái)后，關(guān)鍵是要抓好貫徹落實(shí)。財(cái)政部作為財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)部門(mén)，將積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取有力措施，推動(dòng)《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)、要求落地見(jiàn)效。一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)新聞媒體、會(huì)議培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，為加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作營(yíng)造良好環(huán)境。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《意見(jiàn)》部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)各地區(qū)各部門(mén)明確職責(zé)分工，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)落地。三是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督法治建設(shè)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督信息化建設(shè)，提升工作效能。四是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)適時(shí)對(duì)各地區(qū)各部門(mén)貫徹落實(shí)情況開(kāi)展督導(dǎo)和調(diào)研，合力推動(dòng)《意見(jiàn)》落地落細(xì)，對(duì)于貫徹落實(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督?jīng)Q策部署不力、職責(zé)履行不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。