事業(yè)單位工商管理的不足與完善路徑分析

王夢茹 山東省濟(jì)南市章丘區(qū)醫(yī)療保險事業(yè)中心

引言

事業(yè)單位工商管理工作主要指運用現(xiàn)代化管理方法，致力于管理事業(yè)單位中帶有工商性質(zhì)的工作內(nèi)容，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展提供動力，滿足事業(yè)單位發(fā)展需求。在社會發(fā)展背景下，事業(yè)單位管理人員不斷優(yōu)化和完善實際情況，加強文化建設(shè)和形象維護(hù)，實現(xiàn)事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。事業(yè)單位完善管理結(jié)構(gòu)，將日常運營、人力管理和財務(wù)管理等工作進(jìn)行完善，對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展有支撐作用。

一、事業(yè)單位工商管理工作重要性

本文主要以A事業(yè)單位為例，調(diào)查A事業(yè)單位針對工商管理工作制定的實施方案，從而從實施效果中分析事業(yè)單位工商管理工作重要性。

A事業(yè)單位意識到工商管理工作的重要性后，制定相關(guān)計劃，明確工作中存在的問題，致力于提高單位工商管理工作水平。首先，A單位重新制定財務(wù)工作處理流程，針對社會性資源，引進(jìn)先進(jìn)管理方法，加大管理力度，縮減業(yè)務(wù)匯報流程，控制管理程序，節(jié)約匯報時間。其次，A單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)市場變化情況，明確事業(yè)單位發(fā)展方向，并重新確定工商管理方向，使工作人員在工作過程中，擁有工作目標(biāo)，提高工作水平。最后，A單位堅持公平公正原則，明確獎懲制度，以工作人員的實際工作能力為考量指標(biāo)，為工作人員打造公平、溫馨的工作環(huán)境，工商管理工作效果得到轉(zhuǎn)變。

A事業(yè)單位在實施工商管理改革計劃之后，工作情況發(fā)生改變，進(jìn)一步說明在事業(yè)單位中，工商管理工作具有重要作用。

第一，A單位在重新制定財務(wù)工作處理流程之后，資源浪費行為得到有效控制。事業(yè)單位承擔(dān)著現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的工作內(nèi)容，如教育、科技、文化、衛(wèi)生服務(wù)等活動，這也代表著事業(yè)單位的社會資源相對于其他工作單位和組織而言要多得多。若處理不當(dāng)，極易造成各類浪費資源的現(xiàn)象。事業(yè)單位的發(fā)展水平與廣大市民的重大利益密切相關(guān)。通過對事業(yè)單位的財務(wù)、人力資源、工作環(huán)節(jié)的分析，先進(jìn)且務(wù)實的工商管理策略，可以更加科學(xué)地規(guī)劃事業(yè)單位工作規(guī)程。通過加強事業(yè)單位人力資源支出跟蹤，財務(wù)支出跟蹤，可以降低不必要的資源浪費，減少運行過程中的審批環(huán)節(jié)，建立更加先進(jìn)的工商管理模型，從而提高事業(yè)單位的發(fā)展效率。因此，為了防止事業(yè)單位造成資源浪費，必須加強對事業(yè)單位經(jīng)營管理的關(guān)注。

第二，A單位加大工商管理力度，明確事業(yè)單位發(fā)展方向，通過制定辦事程序、社會調(diào)查等方式，使事業(yè)單位的工商管理工作能夠了解到群眾輿情，了解到目前社會的發(fā)展需求，進(jìn)而更加細(xì)化事業(yè)單位的發(fā)展方向，也能在一定程度上減少事業(yè)單位資源的浪費。所以，在事業(yè)單位的現(xiàn)代化發(fā)展過程中，要使事業(yè)單位更好地為社會發(fā)展，為人民服務(wù)，就需要在事業(yè)單位的管理方式中引入現(xiàn)代事業(yè)單位管理方式，減少其運營成本。

第三，A單位明確獎懲制度，重新確定激勵約束制度，事業(yè)單位的主要環(huán)節(jié)是工作人員在公共工作中各司其職、協(xié)同辦公，而高效率的事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理則可以清楚地激發(fā)和約束機制，一方面可以激發(fā)工作人員參與工作的興趣和權(quán)力，另一方面可以激發(fā)不同崗位工作人員的潛力。

二、事業(yè)單位工商管理的不足

（一）工作人員綜合素質(zhì)水平較低

部分事業(yè)單位即使擁有獨立的工商行政管理部門，也往往存在從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等問題，造成部門事業(yè)單位工商行政管理效能低下。與此同時，根據(jù)有關(guān)部門近年來的調(diào)查統(tǒng)計，由于部分機構(gòu)某些推卸責(zé)任的行為，工作人員或人民群眾希望處理機構(gòu)中的一些問題時，往往付出較多精力和資源，這也是部分事業(yè)單位辦事效率不高的重要原因之一。除此之外，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏業(yè)務(wù)管理專業(yè)人員，原有事業(yè)單位人員素質(zhì)不高，造成事業(yè)單位內(nèi)部問題較多，辦事效率和辦事質(zhì)量受到影響，不利于事業(yè)單位完善工商管理工作。事業(yè)單位屬于社會重要的組織結(jié)構(gòu)，為完善工商管理結(jié)構(gòu)、提高整體管理質(zhì)量，需要及時解決工作人員管理問題。

（二）事業(yè)單位工商管理定位偏移

事業(yè)單位不是以營利為唯一目的，但針對目前的實際情況，我國部分事業(yè)單位對此認(rèn)識不深或不重視，尤其是差額撥款事業(yè)單位的工商管理部門，往往在制定各種工作計劃或行動方案時，不清楚自己的定位，以營利為唯一目的，缺少了社會公益性。當(dāng)前，我國正大力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)運行，各部門全力支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國事業(yè)單位工商管理部門沒有充分結(jié)合這一發(fā)展背景，也不能對其日常工作內(nèi)容、人力資源管理等方面進(jìn)行優(yōu)化，使盈利部分在具體工作過程中不斷強化。雖然完全讓出利潤部分，將直接影響事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。但我們需要充分認(rèn)識到，為社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是事業(yè)單位的主要存在價值和發(fā)展目標(biāo)。針對“為社會提供服務(wù)”這一概念，大部分事業(yè)單位對其定位不準(zhǔn)確，在事業(yè)單位工商管理工作中，并沒有實現(xiàn)，而是逐步向為本事業(yè)單位服務(wù)，其反映在實際情況中為：人民群眾感覺整個社會的服務(wù)質(zhì)量處于不斷下降趨勢[1]。

（三）缺乏完善的工商管理工作制度

部分事業(yè)單位工商管理部門存在管理制度不健全問題，工商管理在事業(yè)單位中的管理效率比較低是一個重要的原因[2]。沒有規(guī)矩不成方圓，在事業(yè)單位中，工商管理部門必須建立完善的管理制度，推動事業(yè)單位運行管理的順利進(jìn)行并取得一定突破，才能促進(jìn)其長期健康穩(wěn)定地發(fā)展，才能充分發(fā)揮其管理作用。有關(guān)部門調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事業(yè)單位辦事效率很低，其原因為現(xiàn)行的事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理制度存在一些問題，造成工作拖沓、推諉扯皮等問題出現(xiàn)。這個問題反映在實際情況中：公眾想要解決一個問題往往需要花費大量的時間，通過多個部門來處理，如果存在比較緊急的問題，而事業(yè)單位工作人員處于休息時間，解決問題花費的時間更長，容易使群眾產(chǎn)生不滿情緒，在嚴(yán)重情況下，會造成社會矛盾或者產(chǎn)生某些彌補不了損失等后果，不利于事業(yè)單位穩(wěn)定運行。

（四）工商管理水平?jīng)]有得到提升

工商管理在我國事業(yè)單位中扮演著十分重要的角色，其管理水平需要得到重視。在一些特殊情況下，只有事業(yè)單位工商行政管理部門的工作處于平穩(wěn)運行狀態(tài)，才可以為推動機構(gòu)整體工作的順利進(jìn)行提供保障。但是，針對目前的實際情況，我國國內(nèi)的事業(yè)單位管理部門，由于管理人才十分匱乏，造成事業(yè)單位整體的業(yè)務(wù)管理水平不高，部分事業(yè)單位出現(xiàn)業(yè)務(wù)管理體制不健全或體制管理職能失效的情況。在工商管理工作中，管理系統(tǒng)扮演著極其重要的角色，如果沒有相應(yīng)的管理制度，就會造成管理混亂等問題出現(xiàn)，使管理工作效率降低、質(zhì)量下降，進(jìn)而影響整個事業(yè)單位的平穩(wěn)運行和良性發(fā)展。除此之外，當(dāng)前，我國部分事業(yè)單位還沒有跟上時代逐步發(fā)展節(jié)奏，在事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理制度方面，雖然有關(guān)管理制度可以發(fā)揮一定的作用，但許多管理制度難以適應(yīng)時代發(fā)展的要求，一些管理體制還會對事業(yè)單位業(yè)務(wù)管理的效率和質(zhì)量產(chǎn)生影響[4]。因此，工商管理部門對公共事業(yè)單位的總體管理水平較低，對公共事業(yè)單位造成更為嚴(yán)重后果，不利于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

（五）工商管理文化建設(shè)存在不足

事業(yè)單位對自身社會經(jīng)濟(jì)利益的過分重視和強調(diào)，導(dǎo)致文化建設(shè)不夠重視、文化建設(shè)不夠全面等現(xiàn)象出現(xiàn)。事實上，實現(xiàn)事業(yè)單位的全面發(fā)展，需要相關(guān)管理人員在充分感受事業(yè)單位的文化力量的基礎(chǔ)上，保證事業(yè)單位在工作人員中產(chǎn)生一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，以增強工作人員的工作熱情和信心。文化是事業(yè)單位重要的導(dǎo)向，具有重要的指導(dǎo)作用，可以提供足夠的力量支撐事業(yè)單位的發(fā)展，所以事業(yè)單位需要重視文化建設(shè)，但是針對實際情況，部分事業(yè)單位對文化建設(shè)的重視程度不足，缺乏完善的文化建設(shè)工作[5]。

三、事業(yè)單位工商管理完善路徑

（一）提高人員綜合素質(zhì)水平

工作人員必須符合國家規(guī)定的工作人員的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能在事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)管理工作，可以為今后事業(yè)的發(fā)展和前進(jìn)提供堅實的人才保證。事業(yè)單位在學(xué)習(xí)知識的過程中，為提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力，需要定期為工作人員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機會[6]。在此基礎(chǔ)上，工作人員學(xué)習(xí)使自己有一定知識儲備、豐富精神世界的先進(jìn)管理理念和技術(shù)，使自己的工作效率和工作質(zhì)量有一個根本性的提高，確保工作目標(biāo)達(dá)到預(yù)期。事業(yè)單位需要把學(xué)到的知識運用到日常工作中，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的事業(yè)單位管理人才。比如內(nèi)部管理和領(lǐng)導(dǎo)，可以在實踐中投入真實的理論知識，加深對相關(guān)知識的理解和認(rèn)知程度。另外，事業(yè)單位按照評價的結(jié)果，將評價的結(jié)果與工資結(jié)合，進(jìn)行科學(xué)的合理分配，對各個部門的各種工作進(jìn)行歸類，對表現(xiàn)好、業(yè)績高工作人員給予附加的獎勵，激發(fā)工作人員的積極性和主動性，讓工作人員參與到工作中。在進(jìn)行評價活動時，讓全體工作人員有一個初步的認(rèn)識，以達(dá)到平衡發(fā)展與薪酬之間的關(guān)系。

（二）明確工商管理發(fā)展目標(biāo)

事業(yè)單位在發(fā)展過程中，為了更好地為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使社會公眾在這一過程中感受到相應(yīng)的滿意度和認(rèn)同感，需要有相對清晰的自我認(rèn)識和準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)定位[7]。事業(yè)單位需要對所涉及的各個環(huán)節(jié)、各個流程進(jìn)行及時的判斷和分析，根據(jù)人民群眾的需求，簡化自身的業(yè)務(wù)管理手續(xù)，使管理的時效性得到根本的有效提升[8]。由于國內(nèi)市場在市場經(jīng)濟(jì)背景下不再呈現(xiàn)繁榮形勢，事業(yè)單位適時拓展國外市場，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，提高綜合競爭力，在制定管理目標(biāo)的過程中需要有更長遠(yuǎn)的眼光，有效提高自己在經(jīng)濟(jì)上的占有率。

（三）完善工商管理工作制度

各級事業(yè)單位針對本單位的經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷完善本單位的經(jīng)營管理制度，制訂相應(yīng)的經(jīng)營管理計劃和方案。各部門建立財務(wù)管理的目標(biāo)和方向，建立專門的監(jiān)管機構(gòu)，對業(yè)務(wù)管理工作進(jìn)行實時監(jiān)測和跟蹤，以保證從業(yè)人員在工作時做到行為規(guī)范，從根本上減少和杜絕違規(guī)事件發(fā)生。既確保金融活動的正確性和合理性，又有效控制經(jīng)濟(jì)風(fēng)險概率。同時，事業(yè)單位需要建立責(zé)任制度，將責(zé)任落實到個人或部門，在發(fā)現(xiàn)問題時，工作人員可以及時找到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，第一時間予以糾正和完善[9]。

（四）有效提升工商管理水平

提高工作人員的文化素養(yǎng)和綜合能力，才能提高公共事業(yè)單位的管理水平。如果工作人員整體素養(yǎng)得到提高，事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)營得有聲有色。他們將把事業(yè)單位管理工作運用到最先進(jìn)、最創(chuàng)新的管理理念和管理手段中去，把事業(yè)單位管理真正融入日常工作中去，落實到實際工作中。事業(yè)單位管理人員影響工作人員文化素養(yǎng)和綜合能力的提高，事業(yè)單位管理加強文化學(xué)習(xí)、提高文化素養(yǎng)，利用事業(yè)單位管理手段加強對本單位日?；顒拥墓芾?，加強對基層工作技能的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，提高綜合參與基層工作水平[10]。同時，組織工作人員學(xué)習(xí)事業(yè)單位文化、優(yōu)秀的社會文化和工作技能，定期舉辦培訓(xùn)、職工成長交流等會議，幫助工作人員培養(yǎng)文化素養(yǎng)和綜合能力。事業(yè)單位優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，提高管理人員素質(zhì)，對事業(yè)單位整體管理水平的提高起到促進(jìn)全局管理的作用。

（五）構(gòu)建完善部門評估方法

事業(yè)單位構(gòu)建完善的考核辦法，使各科室在本內(nèi)部可以得到考核，增強各科室的工作積極性。在工作人員考核方面，事業(yè)單位需要根據(jù)考核結(jié)果，將考核結(jié)果與工作人員薪酬合并，合理分配薪酬，對各部門的不同崗位進(jìn)行考核。對表現(xiàn)較好的工作人員進(jìn)行獎勵，激發(fā)工作人員工作積極性。單位在開展各項評比活動過程中，為了促使職工深入了解評比活動，考慮評比活動與管理的關(guān)系，需要對評比活動進(jìn)行宣傳[11]。在考核時，融入工作人員的部分意見，總結(jié)分析考核結(jié)果，使部門評估工作可以得到完善，為工作人員提供合適的工作環(huán)境。

結(jié)語

綜上所述，工商管理在事業(yè)單位中占據(jù)重要位置，管理人員和工作人員應(yīng)該意識到工商管理的重要作用，提高工作水平，積極學(xué)習(xí)相關(guān)知識，致力于提高整體工作效率，為事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。