人口老齡化背景下文旅康養(yǎng)深度融合體系建設(shè)
——以濟(jì)南市為例

王琪

1.山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院；2.南首爾大學(xué)

一、人口老齡化的現(xiàn)狀分析

近幾年來(lái)，我國(guó)已逐步進(jìn)入人口老齡化階段，在這個(gè)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的特殊時(shí)刻，我們要在掌握人口變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷完善相關(guān)人口發(fā)展政策體系，解決養(yǎng)老問(wèn)題，促進(jìn)我國(guó)人口、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，我們需要分析現(xiàn)階段我國(guó)人口老齡化的主要特點(diǎn)，筆者通過(guò)查閱相關(guān)資料，針對(duì)我國(guó)人口現(xiàn)狀，將人口老齡化總結(jié)為如下三個(gè)特點(diǎn)。

（一）我國(guó)人口老齡化速度過(guò)快，生育率逐年下降

據(jù)調(diào)查，直至2021年底，我國(guó)65歲及以上人口約為2.01億，占到總?cè)丝跀?shù)的百分之十四點(diǎn)二。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定一國(guó)65歲及以上人口占總?cè)丝跀?shù)達(dá)到百分之十四則進(jìn)入老齡社會(huì)，可見(jiàn)，我國(guó)已然進(jìn)入老齡社會(huì)。自1982年我國(guó)實(shí)施計(jì)劃生育政策以來(lái)，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的作用，但也成為了加速人口老齡化的重要原因。專家指出：目前我國(guó)存在著“人口世代斷崖”的迫切問(wèn)題：從數(shù)據(jù)上看，90后人口總數(shù)相比80后減少了1172萬(wàn)人，00后總?cè)丝谙啾?0后又減少了4736萬(wàn)人，而“90—10后”總?cè)丝谙啾取?0—80后”減少了 1.5億人，這意味著中國(guó)在40年間人口減少了1.5億人。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，我國(guó)老齡人口數(shù)量預(yù)計(jì)達(dá)到4億，全國(guó)老齡化水平將超過(guò)30%，這意味著我國(guó)將成為全球人口老齡化水平最高國(guó)家之一。可見(jiàn)，我國(guó)人口老齡化的速度較快，生育率呈現(xiàn)顯著下降的趨勢(shì)。

（二）人口老齡化對(duì)于我國(guó)農(nóng)村的影響更嚴(yán)重

隨著社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)的重視程度愈演愈烈，以至于大量的農(nóng)村勞動(dòng)力涌入城市，留在農(nóng)村生活的基本上只剩老年人，這種情況導(dǎo)致的結(jié)果是農(nóng)村老年人不斷上升的撫養(yǎng)比，以及日益尖銳的農(nóng)村老人養(yǎng)老問(wèn)題，具體體現(xiàn)在照護(hù)力度和資金的不足上。截至2017年，我國(guó)農(nóng)村老齡人口占比已達(dá)到15%，進(jìn)入了老齡社會(huì)。所以，我國(guó)城市與農(nóng)村間的人口老齡化差異顯著，農(nóng)村會(huì)逐漸成為我國(guó)未來(lái)老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)。

（三）我國(guó)區(qū)域間的人口老齡化差異顯著

人口老齡化在一定程度上可以反映不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異也影響著人口老齡化的程度。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)水平越高的區(qū)域，越早進(jìn)入人口老齡化，例如我國(guó)最先進(jìn)入老齡化的城市就是上海，而最晚的地區(qū)是西藏，這中間相差了30多年?？梢?jiàn)，不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和社會(huì)保障體系的差異會(huì)導(dǎo)致各省市間的老齡化存在巨大差異，影響地區(qū)的老齡化程度，正如沿海城市的人口老齡化程度就比內(nèi)陸地區(qū)快。

二、人口老齡化背景下文旅康養(yǎng)深度融合體系的構(gòu)建

針對(duì)濟(jì)南市人口老齡化程度的現(xiàn)狀，課題組對(duì)山東省濰坊、煙臺(tái)、威海等地的文旅局、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、文旅景區(qū)進(jìn)行走訪調(diào)研，對(duì)于山東省文旅康養(yǎng)融合的基本情況進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步為濟(jì)南市探索構(gòu)建一個(gè)“文旅康養(yǎng)”深度融合的大格局，具體表現(xiàn)為一個(gè)思路+一個(gè)格局+一個(gè)體系。

（一）一個(gè)思路：大文旅+大康養(yǎng)

此思路簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是堅(jiān)持將文化、旅游、健康和養(yǎng)老四大產(chǎn)業(yè)有機(jī)融為一體，做到四大產(chǎn)業(yè)的相互依存，在人口老齡化的背景下，提高社會(huì)效益。首先，從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，政府牽頭制定推動(dòng)文旅康養(yǎng)融合體系建設(shè)的相關(guān)政策，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金；其次，在完善城市融合進(jìn)程的同時(shí)，盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅康養(yǎng)服務(wù)體系，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口老齡化的需求；再次，充分利用閑置的醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及設(shè)施，通過(guò)建設(shè)綜合醫(yī)院和康復(fù)醫(yī)院，加快對(duì)于康養(yǎng)設(shè)施的建設(shè)，形成以綜合醫(yī)院救治為基礎(chǔ)，康復(fù)醫(yī)院康復(fù)為輔助，老年公寓養(yǎng)護(hù)為核心的完整康養(yǎng)服務(wù)體系鏈條，解決了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就醫(yī)不便，醫(yī)院無(wú)法養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題；最后，在養(yǎng)護(hù)過(guò)程中為老年人提供更多的文化活動(dòng)，還可以讓部分身體康健的老年人參與有意義的旅游活動(dòng)，為老年人提供全面、系統(tǒng)的服務(wù)。

（二）一個(gè)格局：“文旅康養(yǎng)”四大產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的格局

所謂“文旅康養(yǎng)”四大產(chǎn)業(yè)的深度融合，是將產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，打造產(chǎn)業(yè)高端品牌，建設(shè)產(chǎn)業(yè)融合先行區(qū)，逐步將四大產(chǎn)業(yè)的融合體系推向城市和鄉(xiāng)村，旨在解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。對(duì)于濟(jì)南的東南部城區(qū)，著重發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)；對(duì)于西北部城區(qū)，著重發(fā)展傳統(tǒng)商圈和文化旅游產(chǎn)業(yè)；對(duì)于周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，根據(jù)對(duì)人口老齡化特點(diǎn)的研究，我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化對(duì)農(nóng)村的影響更加嚴(yán)重，所以要將文旅康養(yǎng)與城市化相結(jié)合的模式推進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)“文旅康養(yǎng)”四大產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的格局，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城市化、農(nóng)民市民化，著力建設(shè)宜居宜養(yǎng)宜游的文旅康養(yǎng)城市。

總而言之，打開(kāi)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合格局，將多種資源集合于一身，在促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的同時(shí)，可以進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）一個(gè)體系：居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老嵌入式融合的體系

在人口老齡化背景下，養(yǎng)老是當(dāng)代社會(huì)越來(lái)越嚴(yán)峻的問(wèn)題，本文探索文旅康養(yǎng)深度融合的路徑旨在解決此背景下的養(yǎng)老問(wèn)題。在文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合的基礎(chǔ)上，將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老深度融合，在整個(gè)城市形成三位一體的養(yǎng)老體系。在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中建設(shè)居住小區(qū)，既可以養(yǎng)老的同時(shí)，也可以提供短期或長(zhǎng)期的居住，以機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障和專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)為依托，集合日間照料和長(zhǎng)期養(yǎng)老等多種形式，形成整個(gè)區(qū)域的健康養(yǎng)老環(huán)境，并將這種專業(yè)化的康養(yǎng)體系輻射到整個(gè)城市所有社區(qū)。

三、提升濟(jì)南市文旅康養(yǎng)深度融合的對(duì)策建議

文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展意義重大，有利于帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化、生態(tài)、組織等各領(lǐng)域的振興，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市的全面發(fā)展。但是，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的融合，現(xiàn)階段還存在著諸多亟待解決的問(wèn)題。社會(huì)對(duì)于康養(yǎng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足，不論是政策上還是優(yōu)質(zhì)資源的配置上都無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)融合的需求，另外，相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新升級(jí)力度不足，也沒(méi)有完整的基礎(chǔ)服務(wù)體系來(lái)支撐產(chǎn)業(yè)的交叉融合，很大程度上制約了文旅康養(yǎng)四大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。鑒于此，我們從以下四個(gè)方面對(duì)高質(zhì)量推動(dòng)濟(jì)南市文旅康養(yǎng)深度融合發(fā)展提出意見(jiàn)建議。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與政策支撐，建立文旅康養(yǎng)融合高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)準(zhǔn)

首先，從政府部門(mén)到科研機(jī)構(gòu)，為文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，為濟(jì)南市進(jìn)行準(zhǔn)確的定位。聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源分析，對(duì)已有資源是否具有開(kāi)發(fā)性進(jìn)行量化分析，充分發(fā)揮濟(jì)南市的資源和文化優(yōu)勢(shì)，以文旅產(chǎn)業(yè)目標(biāo)為基礎(chǔ)，在文化中旅游，在旅游中學(xué)文化，構(gòu)建集智慧城市、綠色城市、生態(tài)城市、養(yǎng)老城市等多重身份于一體的宜居宜養(yǎng)城市。由文旅局牽頭，聯(lián)合衛(wèi)健委、民政局等主管部門(mén)，著力打造具有濟(jì)南特色的精品旅游路線和康養(yǎng)小鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造文旅產(chǎn)業(yè)數(shù)字中心、黃河流域休閑帶、康養(yǎng)度假體驗(yàn)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)區(qū)、民宿休閑體驗(yàn)區(qū)等，通過(guò)提升項(xiàng)目品質(zhì)，提供完善的配套設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)融合奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，依托已有的泉水、佛山等生態(tài)資源，建設(shè)文化旅游、健康養(yǎng)老、生態(tài)休閑等項(xiàng)目，給大眾提供健康的商業(yè)文旅。

其次，建立文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合的新標(biāo)準(zhǔn)，要為不同產(chǎn)業(yè)找準(zhǔn)其定位，鎖定融合目標(biāo)的基礎(chǔ)上，理清融合思路，以建設(shè)高質(zhì)量項(xiàng)目為牽引，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的深度融合。以具有地方特色的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為支撐，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展多種融資模式，不斷加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)力度，牢牢樹(shù)立高質(zhì)量的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，橫向統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，縱向堅(jiān)定不移地建設(shè)項(xiàng)目，提升項(xiàng)目的軟硬實(shí)力，通過(guò)高質(zhì)量項(xiàng)目的落地推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)融合。

（二）探索新型融合發(fā)展模式，延伸文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

探索文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式，要在補(bǔ)齊傳統(tǒng)模式短板的基礎(chǔ)上，拓展融合渠道，營(yíng)造新模式的氛圍。我國(guó)已進(jìn)入新媒體時(shí)代，對(duì)于產(chǎn)業(yè)融合的推廣，需要充分借助新媒體的優(yōu)勢(shì)，將線上與線下相結(jié)合，積極推廣融合項(xiàng)目。一方面鼓勵(lì)景區(qū)和商家進(jìn)行多渠道營(yíng)銷(xiāo)，充分利用抖音、微博、小紅書(shū)等新媒體，達(dá)到宣傳城市文旅康養(yǎng)特色、動(dòng)態(tài)信息等目的，旨在提高項(xiàng)目的影響和傳播效力。另一方面，鼓勵(lì)和組織文旅康養(yǎng)相關(guān)企業(yè)參加各級(jí)展銷(xiāo)博覽會(huì)，讓企業(yè)能夠走出去充分利用各種平臺(tái)宣傳濟(jì)南市的文旅康養(yǎng)項(xiàng)目。

文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸是其融合發(fā)展的保障，產(chǎn)業(yè)鏈堅(jiān)持以文旅康養(yǎng)為契機(jī)，突出濟(jì)南市的泉水文化特色、商埠旅游等優(yōu)勢(shì)資源，對(duì)內(nèi)舉辦多種形式的活動(dòng)，如登山比賽、宿營(yíng)晚會(huì)等，大力推進(jìn)文旅、文養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合，通過(guò)旅游產(chǎn)品的銷(xiāo)售，享受產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的紅利，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為商業(yè)優(yōu)勢(shì)；對(duì)外大力宣傳以文旅與康養(yǎng)體驗(yàn)相融合的主題項(xiàng)目，建設(shè)城市文旅康養(yǎng)新形象，充分利用泉水、南山、黃河等豐富自然資源，建設(shè)文旅康養(yǎng)網(wǎng)紅打卡地，吸引具有特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，支持文旅企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，例如在周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛推廣果木的種植，開(kāi)發(fā)從種植到采摘，再到觀光度假一條龍服務(wù)的融合項(xiàng)目，在市區(qū)商圈或打卡景點(diǎn)推廣養(yǎng)生保健服務(wù)等。

（三）加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)在文旅康旅深度融合中的應(yīng)用，打造智慧融合模式

數(shù)字化和智能化逐漸成為四大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新契機(jī)，是中國(guó)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向。一方面，積極運(yùn)用VR技術(shù)、人機(jī)交互技術(shù)、人工智能技術(shù)等新型技術(shù)，開(kāi)發(fā)“交互沉浸體驗(yàn)式”的文旅線路，建設(shè)智能化特色場(chǎng)館，打造具有科技感的“濟(jì)南文旅康養(yǎng)”品牌。另一方面，充分利用IT技術(shù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，開(kāi)發(fā)將老年人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)相結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和綜合服務(wù)平臺(tái)，此平臺(tái)可以把服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和康養(yǎng)服務(wù)有效連接起來(lái)，為老年人提供綜合性、全方位、各層次的康養(yǎng)服務(wù)。另外，互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)的運(yùn)用，可以為失能或空巢老人提供更加智能化和及時(shí)有效的急救服務(wù)，即建立多種類傳感器，實(shí)時(shí)多角度監(jiān)測(cè)老年人的身體狀況，遠(yuǎn)程控制老年人的日常生活，保護(hù)其生命安全?？梢?jiàn)，與傳統(tǒng)的康養(yǎng)融合相比，智能化的融入加深了融合模式的深度與廣度，在遠(yuǎn)程醫(yī)療、康養(yǎng)服務(wù)、養(yǎng)老管理等方面信息化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

（四）重視后疫情時(shí)代融合現(xiàn)狀，創(chuàng)新多元化融合主體

突如其來(lái)的新冠疫情使得文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)受到了極大的沖擊，現(xiàn)階段，我們迎來(lái)了后疫情時(shí)代，文旅康養(yǎng)的融合出現(xiàn)了三個(gè)變化：首先，旅游和養(yǎng)老的方式發(fā)生了變化，相對(duì)于組團(tuán)出游人們更加熱衷于自駕游，相對(duì)于長(zhǎng)途跋涉的山水項(xiàng)目人們更熱衷于短平快的網(wǎng)紅打卡地；其次，疫情使人們關(guān)注的旅游內(nèi)容上發(fā)生了變化，越來(lái)越多的消費(fèi)者不再單純?nèi)ビ斡[名山大川和人文景點(diǎn)，而改為對(duì)文化內(nèi)涵的體驗(yàn)；最后，消費(fèi)習(xí)慣也發(fā)生了變化，消費(fèi)者就餐不再扎堆，而變?yōu)樽灾?，住宿也以民宿為主，文旅產(chǎn)品的購(gòu)買(mǎi)由線下為主變成了以線上購(gòu)買(mǎi)為主。

疫情給產(chǎn)業(yè)融合帶來(lái)的變化，使我們必須創(chuàng)新多元化融合主體。創(chuàng)新融合主體首先要選準(zhǔn)重點(diǎn)突破口，在濟(jì)南市全區(qū)域搭建健康度假、身心康養(yǎng)、研學(xué)營(yíng)地等多維度項(xiàng)目體系。首先，健康度假項(xiàng)目堅(jiān)持以點(diǎn)連線，將推動(dòng)“泉水文化”度假游納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，南靠千佛山，北依小清河，西傍商埠圈，東連高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，中心城區(qū)主推泉水文化，以七十二名泉為起點(diǎn)，設(shè)計(jì)節(jié)日慶典、民俗活動(dòng)、民宿露營(yíng)、園藝展覽等文化旅游項(xiàng)目。城外有山水園林資源，重點(diǎn)打造章丘、萊蕪、南部山區(qū)等生態(tài)文化旅游，全方面提升城市綜合形象，為旅游者提供全區(qū)域全年齡段的健康度假體驗(yàn)。其次，身心康養(yǎng)項(xiàng)目主要是將康養(yǎng)機(jī)構(gòu)、民俗民宿、采摘活動(dòng)及科技康養(yǎng)體驗(yàn)相結(jié)合，為身處城市中的人們提供一方休養(yǎng)生息、釋放壓力的天地。最后，研學(xué)營(yíng)地項(xiàng)目主要針對(duì)青少年，通過(guò)紅色教育課程、科技創(chuàng)新理念、藝術(shù)文化體驗(yàn)等活動(dòng)，提供短期、中長(zhǎng)期、假期等研學(xué)服務(wù)。