煤礦安全管理存在問題及應(yīng)對(duì)措施探究

杜曉林

1.中煤科工集團(tuán)沈陽研究院有限公司；2.煤礦安全技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

煤礦生產(chǎn)是一個(gè)極其繁瑣的過程，危險(xiǎn)系數(shù)也是相當(dāng)高，煤礦生產(chǎn)造成的事故更是占據(jù)了各個(gè)行業(yè)的榜首，煤礦事故的頻繁發(fā)生足以證明煤礦行業(yè)的工作人員安全意識(shí)較低，自我防范意識(shí)落后，普遍自覺能力不行，以及管理階層安全宣傳知識(shí)不夠。雖然最近幾年煤礦企業(yè)開始更加關(guān)注安全問題，取得了一些進(jìn)展，但是與其他煤礦大國相比，我國煤礦安全的普及意識(shí)仍然不夠，死亡率更是遠(yuǎn)高于其他國家，和其他國家相比較，還是望塵莫及的現(xiàn)狀。

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的概念

安全管理是一個(gè)企業(yè)的綜合表現(xiàn)，安全管理的實(shí)施有利于提高企業(yè)總體水平的同時(shí)保障企業(yè)安全業(yè)績的提高。安全管理不僅要靠個(gè)人，更是要靠公司，它反映了個(gè)人的安全意識(shí)，反應(yīng)了公司的管理能力，是安全思想以及價(jià)值觀的集中表現(xiàn)。員工更加注重安全問題，才能對(duì)自身形成更深刻的安全防范意識(shí)，才會(huì)把生命放在第一位，安全業(yè)績才會(huì)顯著提高，因此安全意識(shí)是有效預(yù)防事故發(fā)生的重要舉措。

二、煤礦企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀

煤礦生產(chǎn)包括井工開采和露天開采，但是主要以井工開采為主，開采的地點(diǎn)一般不集中，而是相對(duì)分散的，生產(chǎn)環(huán)境極其惡劣，生產(chǎn)過程復(fù)雜繁瑣。煤礦的生產(chǎn)過程中難以避免受到許多自然災(zāi)害的脅迫，比如泥石流、地震、煤塵等。煤礦事故的頻繁發(fā)生，一方面是因?yàn)樽匀粸?zāi)害造成的，另一方面是由于員工的安全意識(shí)低、安全管理水平匱乏、安全投入資金短缺。在滿足國家需要大力生產(chǎn)煤礦同時(shí)，必須加強(qiáng)生產(chǎn)技術(shù)，規(guī)范企業(yè)安全管理，國家愈發(fā)重視煤礦生產(chǎn)過程中的安全管理，但是由于眾多干擾因素的制約，仍然頻繁出現(xiàn)事故多、經(jīng)濟(jì)損失重的情況[1]。

三、煤礦安全管理的重要性

煤礦安全包括三個(gè)方面，首先是人的安全可靠性，其次是物體的安全可靠性，最后是系統(tǒng)的安全可靠只有將這三個(gè)方面都規(guī)劃好，才能使企業(yè)的安全管理能有效實(shí)施。煤礦安全管理的制定和規(guī)劃是企業(yè)資金的良好保障，最重要的是安全管理的實(shí)施可以有效保證員工的生命安全，有效預(yù)防事故的發(fā)生，即使事故發(fā)生了也不會(huì)有一團(tuán)糟的局面[2]。煤礦生產(chǎn)過程中首個(gè)需要關(guān)注的問題就是制定安全管理，它與煤礦生產(chǎn)安全緊密相連，不可分割。安全管理的加強(qiáng)是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要，所以，煤礦生產(chǎn)企業(yè)不可一日無安全管理，必須從根本出發(fā)，從源頭出發(fā)，把一切危險(xiǎn)隱患杜絕，把安全貫徹到整個(gè)生產(chǎn)過程中來，落實(shí)安全第一的原則，加強(qiáng)安全教育的宣傳力度，增強(qiáng)員工的安全意識(shí)，嚴(yán)格按照安全管理規(guī)定實(shí)施，比如說進(jìn)入生產(chǎn)基地必須戴好安全帽，這不是為了別人著想，是為了自身的生命安全思考。所以企業(yè)要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)不戴安全帽或者不按規(guī)定戴安全帽的進(jìn)行處罰警戒，從而消除危險(xiǎn)隱患，從源頭上減少一切事故的發(fā)生，提高煤礦生產(chǎn)安全管理水平非常有必要，它可以保護(hù)員工生命安全。

（一）保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全，避免人員傷亡

煤礦安全管理的實(shí)施最重要的是可以保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)，和避免人員死亡，將受傷的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，由于煤礦運(yùn)用的范圍很廣，所以國家對(duì)其投入的時(shí)間和資金都相對(duì)較大，更是花費(fèi)了許多人力在這上面，其中就不能忽視員工的生命安全問題，如果生產(chǎn)過程中發(fā)生危險(xiǎn)，必然會(huì)影響煤礦的生產(chǎn)進(jìn)度，從而滿足不了國家和人民的相關(guān)需求。 所以加強(qiáng)煤礦安全管理工作，是企業(yè)首個(gè)需要解決的問題，它可以將事故的發(fā)生率降到最低，將發(fā)生事故時(shí)造成的財(cái)產(chǎn)損失降到最低，并且降低員工受傷害的風(fēng)險(xiǎn)。只有做好煤炭開采安全管理工作，才能有效進(jìn)行煤礦的開采，才能保障生命的生命安全，而不是一聽到這個(gè)工作，就避之不及。

（二）加強(qiáng)煤礦開采的安全管理

煤礦能最大程度地滿足國家需要，但是它也是危險(xiǎn)系數(shù)相對(duì)較高的一個(gè)企業(yè)，所以安全管理的規(guī)劃應(yīng)該放在企業(yè)管理工作的頂端，是需要首個(gè)解決的問題。是否安全生產(chǎn)反映了企業(yè)安全管理的能力，是否能夠安全生產(chǎn)也影響了煤礦是否能夠有效開采，是否能夠保障員工生命安全也決定了是否有人愿意加入到這個(gè)領(lǐng)域中來。所以，煤礦生產(chǎn)企業(yè)做好安全管理有百利而無一害，它最終可以促進(jìn)煤礦企業(yè)總體水平的有效提升。

（三）提高煤礦生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)效率

煤礦企業(yè)不是國營企業(yè)，它屬于自主經(jīng)營的個(gè)體，企業(yè)的目的是獲得更多的收益，但是煤礦安全是保障煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的前提和基礎(chǔ)，如果不能保障生產(chǎn)過程的安全，將會(huì)影響整個(gè)生產(chǎn)效率，導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)虧損的情況，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目的，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)收益呈下降的趨勢(shì)。

四、煤礦安全管理的必要性

（一）將安全意識(shí)深入整個(gè)生產(chǎn)過程中

煤礦安全關(guān)乎國家的發(fā)展，關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)是否穩(wěn)定，更重要的是有關(guān)員工的生命安全，安全管理備受各個(gè)煤礦企業(yè)的關(guān)注，同時(shí)也受到了國家的高度重視。在加大開采力度的同時(shí)，也迎來了諸多挑戰(zhàn)，在大力開采煤礦時(shí)，如何才能將危險(xiǎn)杜絕門外？是煤礦企業(yè)需要關(guān)注的問題，煤礦企業(yè)必須銘記安全第一的理念，將安全理念貫徹整個(gè)生產(chǎn)過程中，不斷地完善自己企業(yè)的安全管理規(guī)定，提高安全管理水平，落實(shí)人民群眾的健康問題。此外企業(yè)也要細(xì)心觀察，時(shí)刻關(guān)注可能出現(xiàn)的隱患，及時(shí)排查，發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保障煤礦企業(yè)能夠更良好的發(fā)展。

（二）有利于及時(shí)排查各類安全隱患

雖然煤礦企業(yè)一直在強(qiáng)調(diào)安全問題，也取得了一些成績，但這些成績相對(duì)于其他國家來說微不足道，仍然需要不斷改進(jìn)，煤礦企業(yè)要嚴(yán)格按照自身企業(yè)的發(fā)展，運(yùn)營過程，制定符合自身企業(yè)的安全管理規(guī)定，切勿脫離實(shí)際，并且需要對(duì)各項(xiàng)器械進(jìn)行檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保其不存在安全隱患，同時(shí)排查煤礦企業(yè)的衛(wèi)生問題，找出潛在的危險(xiǎn)，并及時(shí)整改，員工之間互相監(jiān)督互相進(jìn)步[3]。煤礦加強(qiáng)安全管理直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)水平，安全管理的制定有利于將風(fēng)險(xiǎn)最小化，從而保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)受損失最小，達(dá)到不會(huì)過多影響公司的經(jīng)濟(jì)收益情況。煤礦安全管理可以提高員工安全意識(shí)，可以排查各類安全隱患，能夠檢查各類器械是否有危險(xiǎn)，安全管理規(guī)定能夠有效地避免由于發(fā)生事故給企業(yè)帶來的損失。

（三）器械代替人工，將事故發(fā)生降到最低

要時(shí)刻將安全第一的理念貫徹到腦海中，如何將危險(xiǎn)降到最低，其中一個(gè)有力的舉措就是用器械代替人工，保障人民群眾的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全。通過現(xiàn)代技術(shù)，可以避免以往一些非人力不可行的工作，極大程度地降低員工工作的繁瑣問題，同時(shí)員工也可以不再需要進(jìn)出一些危險(xiǎn)場(chǎng)所，比如說必須下井等，用器械代替人工，減輕了員工的壓力，將疲勞程度降到最低，還能極大程度地將經(jīng)濟(jì)收益增大最大，因此，企業(yè)應(yīng)該大力支持器械的使用[4]。

（四）安全管理的制定直接決定煤礦企業(yè)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)收益固然重要，但是安全才是首位，煤礦企業(yè)受到了社會(huì)各界的關(guān)注度，因此煤礦企業(yè)必須保障自己生產(chǎn)過程的安全和員工的安全，安全是煤礦企業(yè)有利的招牌，它是企業(yè)責(zé)任感的集中表現(xiàn)。各個(gè)企業(yè)的競爭非常激烈，但是企業(yè)的競爭不再是單純的收益或者技術(shù)競爭，更多的是要有品質(zhì)的保障。

現(xiàn)在社會(huì)的首要任務(wù)是保障員工的安全和健康，切莫為了收益而本末倒置，失去大眾的信任。所以煤礦生產(chǎn)企業(yè)必須要完善安全管理體系，它直接決定了煤礦企業(yè)是否能夠在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的社會(huì)站穩(wěn)[5]。煤礦是否安全生產(chǎn)很重要，同時(shí)也很艱巨，需要長期作戰(zhàn)。應(yīng)以企業(yè)長期發(fā)展為目標(biāo)，牢記安全第一的理念，將安全管理成為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，堅(jiān)持對(duì)員工的培訓(xùn)，堅(jiān)持定時(shí)檢查機(jī)器，堅(jiān)持定期排查風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)修改完善安全管理?xiàng)l約，將可控和不可控因素帶來的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

五、煤礦安全存在的問題

（一）人員管理

人員管理包含三方面，一線的開采人員，中間的管理人員及企業(yè)的負(fù)責(zé)人員。一線開采人員，他們的工作時(shí)間長，勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作內(nèi)容枯燥重復(fù)，極易疲勞；工作環(huán)境也比較惡劣，空氣流通性差、噪聲大、濕度大，影響工人的身心健康；并且工人的文化水平一般不高，對(duì)安全制度不能嚴(yán)格遵守。管理人員，國務(wù)院安委辦在暗訪煤礦安全的時(shí)候，遇見部分管理人員對(duì)自身職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，責(zé)任不明的情況，往期甚至還有盲目追求績效，不顧礦井內(nèi)的實(shí)際情況瞎指揮，要求工人強(qiáng)行下井的管理人[6]。企業(yè)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在仍存在為保自身利益，對(duì)煤礦安全事故瞞報(bào)、虛報(bào)的情況。

（二）設(shè)備利用

設(shè)備安全不單指采煤工作用設(shè)備，還有工人的通信、安保設(shè)備，設(shè)備故障檢測(cè)、安全監(jiān)管設(shè)備。在國務(wù)院的煤礦暗訪中，僅一個(gè)煤礦就發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)不合格、頂板破碎、錨桿失效等問題，雖然沒有先進(jìn)的設(shè)備，但現(xiàn)有的設(shè)備都得不到利用，埋下一個(gè)個(gè)安全隱患。

（三）政府監(jiān)管

煤礦安全事故頻發(fā)，和政府的監(jiān)管不力也有關(guān)。很多政策文件僅僅是下發(fā)給了各級(jí)部門和煤礦企業(yè)，但沒有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，許多都止步于書面、口頭，沒有實(shí)際行動(dòng)，下發(fā)管理文件形同虛設(shè)。甚至還有一些官企勾結(jié)的現(xiàn)象。眾所周知，煤礦投資人的回報(bào)利潤豐厚，但準(zhǔn)入門檻高，需要許多政府的批準(zhǔn)文件，申請(qǐng)周期長，由此催生了許多為逃避政府檢測(cè)快速生產(chǎn)而賄賂工作人員的亂象。

六、煤礦安全管理應(yīng)對(duì)措施

（一）健全獎(jiǎng)懲制度

健全的獎(jiǎng)懲制度，有利于提高監(jiān)管人員的積極性和提高企業(yè)對(duì)安全開采制度的重視。當(dāng)政府表現(xiàn)出強(qiáng)烈的管理決心，企業(yè)自然會(huì)認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，健全自身管理和約束員工的制度。

（二）加強(qiáng)安全管理

很多事故的發(fā)生，都是因?yàn)閱T工麻痹大意，對(duì)規(guī)范的工作制度不以為然，為圖省力違規(guī)使用設(shè)備。所以要以多種形式提高員工素質(zhì)，培訓(xùn)安全生產(chǎn)知識(shí)。對(duì)高級(jí)管理和技術(shù)人員，多提供去先進(jìn)的集團(tuán)參觀交流的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)管理制度[7]。對(duì)一線關(guān)鍵人員，不僅要有正規(guī)的證件，還要為其創(chuàng)設(shè)情境，每周定期進(jìn)行一個(gè)實(shí)戰(zhàn)演練，培養(yǎng)工作人員面臨安全問題不慌亂，能夠有效解決問題的能力。對(duì)普通員工，入職要做好崗位培訓(xùn)，多多組織先進(jìn)個(gè)人或單位學(xué)習(xí)。

（三）加大設(shè)備投入

機(jī)器設(shè)備，要定期檢修，出現(xiàn)問題立刻停機(jī)修整，拒絕帶病工作；員工的防護(hù)設(shè)備要配備完全；加大安全技術(shù)工程投資，比如井下的通風(fēng)系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、危險(xiǎn)檢測(cè)警報(bào)系統(tǒng)等。即便用不上先進(jìn)的設(shè)備，但要保證現(xiàn)有設(shè)備的充分利用，不要成為應(yīng)付檢查的擺設(shè)。

（四）健全管理機(jī)制

安全管理制度必須全面，要涵蓋多個(gè)方面。一方面管理制度要能考量煤礦管理人員，監(jiān)督檢查其企業(yè)是否有不安全和違法行為的存在；另外一方面是要考量一線工作人員和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)安全管理的重視程度，個(gè)人是否存在違法行為，是否存在不利于公司發(fā)展的表現(xiàn)，要杜絕這些弊習(xí)，若出現(xiàn)此類情況，加強(qiáng)懲戒力度，不僅要對(duì)個(gè)人作出懲罰，還要對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)行連帶責(zé)任。希望在這么多次的煤礦事故中大家可以吸取教訓(xùn)，在國家的管理下，企業(yè)要拿出該有的社會(huì)擔(dān)當(dāng)，煤礦工人也要用規(guī)范的工作方式約束自己，讓意外事故發(fā)生的概率數(shù)字越來越小，直到消失。

七、總結(jié)

簡而言之，煤礦安全管理是煤礦生產(chǎn)的重要工程，我們必須仔細(xì)研究清楚好煤礦工作，制定符合生產(chǎn)過程的管理?xiàng)l約，保障生產(chǎn)能有效開展，將事故的發(fā)生率最大程度地降低。企業(yè)進(jìn)行定時(shí)宣講，強(qiáng)化員工的安全意識(shí)，有效管理好企業(yè)，煤礦安全管理是企業(yè)的迫切需求，同時(shí)安全管理人員也要擔(dān)負(fù)起責(zé)任，要將員工生命安全放在首位，守護(hù)每一個(gè)人，對(duì)待工作要始終懷揣認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，將理論結(jié)合實(shí)際，讓煤礦的開采更加安全，共同促進(jìn)企業(yè)發(fā)展總體水平實(shí)現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍。