國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理探討

王藝倫 廣西廣投燃?xì)庥邢薰?/p>

當(dāng)前市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬(wàn)變，國(guó)有企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈。企業(yè)在謀求發(fā)展、不斷壯大的同時(shí)，離不開財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管控這道“護(hù)身符”。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為風(fēng)險(xiǎn)控制的重要組成部分，能幫助企業(yè)有效降低風(fēng)險(xiǎn)。因此，有必要在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和歸納的基礎(chǔ)上，梳理國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

一、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要性

（一）有利于提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理水平

所謂風(fēng)險(xiǎn)管理，最核心的特色是在控制環(huán)境中建立風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)文化和風(fēng)險(xiǎn)偏好以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的事項(xiàng)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)組合觀，從而保障公司高效運(yùn)轉(zhuǎn)及合法合規(guī)運(yùn)行。風(fēng)險(xiǎn)管理有三道防線，第一道是企業(yè)運(yùn)營(yíng)一線人員的風(fēng)險(xiǎn)控制判斷；第二道防線包含多種風(fēng)險(xiǎn)管理與合規(guī)管理，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理即是第二道風(fēng)險(xiǎn)的重要組成部分；第三道防線為內(nèi)部審計(jì)，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程效果的評(píng)價(jià)和改善。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理具有承上啟下的作用。一方面，企業(yè)通過(guò)樹立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、規(guī)范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，可以防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少或防止因財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，讓財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行。另一方面，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理為內(nèi)部審計(jì)形成良好的支撐。內(nèi)部審計(jì)的目的在于通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法，評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果，屬于事后的監(jiān)督和完善。如果企業(yè)狠抓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，建立“自究、自改、自控” 的自我完善機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不斷提高，將會(huì)大大減輕內(nèi)部審計(jì)的壓力。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理的持續(xù)優(yōu)化

在國(guó)有企業(yè)中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理可以有效避免“亡羊補(bǔ)牢”的工作方式，幫助企業(yè)從資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、投資管理等各個(gè)方面建立全方位、高效的財(cái)務(wù)管理工作機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作效率，提升整體財(cái)務(wù)管理水平。同時(shí)，隨著業(yè)財(cái)融合的推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理水平的提升對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)等各方面的輔助作用也大大增強(qiáng)，有利于推動(dòng)業(yè)務(wù)流程的改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的管理優(yōu)化。另外，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)控管理，可以在全公司樹立成本管理及資金管理的理念，幫助企業(yè)提升盈利水平，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的分類

（一）現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重大組成部分，可以分兩方面來(lái)看：一方面是企業(yè)現(xiàn)金流入與流出在時(shí)間上不一致，導(dǎo)致無(wú)法滿足日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基本建設(shè)和投資或無(wú)法按時(shí)償還到期債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)金流是企業(yè)的生命線，現(xiàn)金流一旦斷裂，企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)將處于不可控的狀態(tài)，造成企業(yè)信譽(yù)受損，嚴(yán)重的甚至導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。另一方面是因企業(yè)籌資困難或過(guò)度舉債而導(dǎo)致償債能力的喪失，抑或者舉債后資金使用不當(dāng)導(dǎo)致企業(yè)遭受損失及到期不能償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，也就是通常說(shuō)的籌資風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)的成長(zhǎng)期，自有資金通常無(wú)法滿足日益發(fā)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，企業(yè)需要通過(guò)各種渠道籌措資金來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。資金籌措的風(fēng)險(xiǎn)一是籌資能力偏低。特別是處于發(fā)展期的企業(yè)，收入來(lái)源單一，缺乏可以與金融機(jī)構(gòu)談判的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，融資渠道嚴(yán)重受限。即使可以籌措到資金，融資成本也相對(duì)偏高，增加了企業(yè)的付息壓力。二是過(guò)度籌資帶來(lái)的還本付息困難。如企業(yè)不能有效控制融資規(guī)模，科學(xué)地做好融資計(jì)劃與還款計(jì)劃，一味地拆東墻補(bǔ)西墻，則很有可能造成不可控的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，如不控制及減少期限錯(cuò)配情況，也會(huì)造成資金鏈斷裂的嚴(yán)重后果。

（二）投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)

投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)指受項(xiàng)目初始投資及日常經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的增加、市場(chǎng)利率波動(dòng)、稅率調(diào)整、建設(shè)期延長(zhǎng)、銷售市場(chǎng)與消費(fèi)需求變動(dòng)、價(jià)格波動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期、技術(shù)升級(jí)換代、國(guó)家政策變動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況等多種因素影響，造成項(xiàng)目實(shí)際收益與預(yù)期收益產(chǎn)生較大差異的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，不可避免地要開發(fā)新項(xiàng)目，對(duì)于投資需求旺盛的企業(yè)，項(xiàng)目投資過(guò)程管理尤為重要。投資前如不能識(shí)別優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，將造成巨大的資金占用，最終可能是竹籃打水一場(chǎng)空，甚至?xí)葑兂蔀槠髽I(yè)不良資產(chǎn)。如項(xiàng)目投中和投后管理水平欠佳，則不能最大程度發(fā)揮所投資項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，造成項(xiàng)目收益達(dá)不到預(yù)期。

（三）資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理是實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)保值增值的重要環(huán)節(jié)，管理不當(dāng)會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重后果。資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)通常是指因企業(yè)資產(chǎn)管理工作不到位、資產(chǎn)權(quán)屬不清晰等原因造成的資產(chǎn)流失、資產(chǎn)利用效率低、出現(xiàn)賬外資產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)。例如：出現(xiàn)賬外管理的工器具，應(yīng)取得而未取得房屋、土地權(quán)屬證書等。此外，資產(chǎn)管理還包括對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，其中，對(duì)應(yīng)收賬款及存貨的管理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保證。一方面，如應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回，會(huì)造成經(jīng)營(yíng)性資金凈流出。對(duì)于超過(guò)信用期仍未收回的應(yīng)收款項(xiàng)，須依據(jù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)提壞賬準(zhǔn)備，影響企業(yè)利潤(rùn)水平。另一方面，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中形成的呆滯存貨不僅無(wú)法滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，更是占用營(yíng)運(yùn)資金，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)造成不利影響。

（四）其他風(fēng)險(xiǎn)

除上述列出的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之外，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)還存在于財(cái)務(wù)管理的方方面面。如稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，指的是企業(yè)人員因操作不當(dāng)或者對(duì)稅收政策理解有誤、稅收籌劃不當(dāng)帶來(lái)的處罰及稅負(fù)成本提高的風(fēng)險(xiǎn)；并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，指的是并購(gòu)帶來(lái)的收益不確定性及其他法律合規(guī)方面的風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)制度風(fēng)險(xiǎn)，指財(cái)務(wù)制度缺失、財(cái)務(wù)制度有重大漏洞或不適宜、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不力而給公司產(chǎn)生損失或違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，指財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)設(shè)置及使用不恰當(dāng)帶來(lái)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)性受到影響、數(shù)據(jù)丟失等重大風(fēng)險(xiǎn)。

三、國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念不夠深入

在國(guó)有企業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，管理者會(huì)將更多的時(shí)間和精力集中在盈利水平的提升上，從而忽視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制。這種理念的淡薄會(huì)自上而下的傳導(dǎo)至各個(gè)業(yè)務(wù)條線，讓財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的意識(shí)無(wú)法根植于企業(yè)每個(gè)員工的心中，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施難以推行。很多企業(yè)在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)才會(huì)“回頭看”，企業(yè)管理處于被動(dòng)的狀態(tài)。

（二）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制不健全

目前，部分國(guó)有企業(yè)存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制不健全的問(wèn)題。一是沒(méi)有建立相關(guān)制度，或是已建立制度但未嚴(yán)格執(zhí)行。通常來(lái)說(shuō)，后者對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理造成的負(fù)面影響更大。如果財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理制度只是紙上談兵，則會(huì)給企業(yè)員工傳遞一種錯(cuò)誤的信號(hào)，他們會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理只是形式上的一種需要，實(shí)際操作可以完全忽略，只用做好自己其他工作即可。這樣財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)很有可能會(huì)逐步暴露，最后達(dá)到不可控的地步。例如，企業(yè)開展投資活動(dòng)，但相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)投資活動(dòng)所涉及的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不清晰，也沒(méi)有形成風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，造成投資項(xiàng)目管理混亂。又如，資金支付風(fēng)險(xiǎn)管理執(zhí)行不到位，造成公司人員挪用公款的嚴(yán)重后果。

另一方面，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理配套的工作機(jī)制，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作難以落地實(shí)施。從預(yù)防控制措施來(lái)看，企業(yè)沒(méi)有結(jié)合自身的特點(diǎn)建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制及評(píng)價(jià)體系，更沒(méi)有相應(yīng)的控制措施，沒(méi)有形成常態(tài)化的工作機(jī)制；從預(yù)防控制考核來(lái)看，沒(méi)有落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的執(zhí)行效果考核不夠細(xì)致，貫徹落實(shí)不到位，監(jiān)督作用嚴(yán)重削弱，從而使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得不到有效管控；從管理溝通來(lái)看，企業(yè)各條線各自為政，導(dǎo)致信息傳遞不順暢，溝通成本上升。因財(cái)務(wù)管理專業(yè)性較強(qiáng)，業(yè)務(wù)人員難以理解，這成為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞的鴻溝，影響財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的有效開展。

（三）全面預(yù)算管理實(shí)施不徹底

全面預(yù)算管理是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的重要環(huán)節(jié)之一。國(guó)有企業(yè)存在的共性問(wèn)題可以從以下幾個(gè)角度來(lái)看。一是預(yù)算管理制度不夠健全。預(yù)算管理制度應(yīng)包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容。部分國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理制度內(nèi)容簡(jiǎn)單，未對(duì)預(yù)算編制各部門責(zé)任作出明確規(guī)定，更未提出指導(dǎo)性的建議，對(duì)預(yù)算調(diào)整相關(guān)事項(xiàng)沒(méi)有時(shí)間進(jìn)度表，預(yù)算制度的可實(shí)施性較差。二是預(yù)算編制過(guò)程管控不夠嚴(yán)格。預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜而又嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，需要各業(yè)務(wù)部門對(duì)未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃進(jìn)行合理估計(jì)。企業(yè)管理人員重視程度低或者業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)人員溝通不夠順暢、業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低等問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制流于形式，影響預(yù)算執(zhí)行效果。三是預(yù)算執(zhí)行和控制力度不夠。部分國(guó)有企業(yè)雖然建立了預(yù)算管理機(jī)構(gòu)如全面預(yù)算管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，但其工作機(jī)制不夠明確，未定期召開預(yù)算執(zhí)行情況會(huì)議；相關(guān)責(zé)任人未聚焦全面預(yù)算管理薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特點(diǎn)、管理現(xiàn)狀等，制訂工作推進(jìn)方案。四是預(yù)算管理工作提升方面，未建立相應(yīng)的預(yù)算對(duì)標(biāo)考核機(jī)制，未在行業(yè)內(nèi)尋找標(biāo)桿企業(yè)開展對(duì)標(biāo)管理，穩(wěn)定、科學(xué)的實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

（四）財(cái)務(wù)人員能力有待提高

現(xiàn)階段，隨著政策環(huán)境不斷變化，國(guó)有企業(yè)對(duì)于財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)及能力要求越來(lái)越高，而一直以來(lái)，基層財(cái)務(wù)人員能力提升無(wú)法滿足日趨嚴(yán)格的工作要求是財(cái)務(wù)管理的一大難題。這一現(xiàn)象主要成因之一是基層人員日常工作繁重，他們既要處理好日常財(cái)務(wù)工作，也要面對(duì)外部審計(jì)、稅務(wù)及其他監(jiān)管部門的壓力，更要適應(yīng)不斷變化的政策，學(xué)習(xí)相應(yīng)知識(shí)。目前，相當(dāng)一部分基層財(cái)務(wù)人員主要工作精力仍集中在基礎(chǔ)性工作上，難以進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能力。

四、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理優(yōu)化措施

（一）深入貫徹財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的理念深耕于企業(yè)文化中，作為企業(yè)生存發(fā)展的重要指導(dǎo)。上至企業(yè)管理者，下至基層業(yè)務(wù)人員，都應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕性。國(guó)有企業(yè)管理者應(yīng)提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的自覺(jué)性，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育工作，可以定期開展典型財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警示案例宣傳教育活動(dòng)，以此強(qiáng)化全員財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也需要在日常工作開展中做好溝通工作，將相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)準(zhǔn)確傳達(dá)給業(yè)務(wù)部門，讓業(yè)務(wù)人員知其然，更知其所以然。這不僅可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理水平、提高財(cái)務(wù)工作效率，更體現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)于業(yè)務(wù)的指導(dǎo)作用，真正推動(dòng)業(yè)財(cái)融合的發(fā)展。另外，企業(yè)也需要降低企業(yè)員工的畏難心理，要鼓勵(lì)員工敢于提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提前識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、提出應(yīng)對(duì)方案，調(diào)動(dòng)全員參與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的積極性。

（二）健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制

國(guó)有企業(yè)健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制的第一步是建章立制，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理相關(guān)制度。國(guó)有企業(yè)制度修編必須根據(jù)自身的特點(diǎn)，對(duì)各類財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的歸納，在此基礎(chǔ)上，梳理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)告知工作流程，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)要求進(jìn)行梳理整合，形成指導(dǎo)性意見。

在建立制度的基礎(chǔ)上，要堅(jiān)決保障制度的執(zhí)行落實(shí)。第一，國(guó)有企業(yè)需要建立并不斷完善的常態(tài)化工作機(jī)制。國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門作為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的牽頭和責(zé)任部門，應(yīng)按照客觀性、完整性、定量與定性相結(jié)合的要求定期對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)開展評(píng)估，同時(shí)按收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息和風(fēng)險(xiǎn)損失事件，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編入年度風(fēng)險(xiǎn)管理工作報(bào)告。在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，財(cái)務(wù)部門需要提出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方案或措施，涉及跨部門協(xié)作的，要召集業(yè)務(wù)部門召開財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)會(huì)，確定相關(guān)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的方法、步驟、目標(biāo)和時(shí)間要求，并定期組織財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理“回頭看”工作。第二，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理考核，建立明確的考核目標(biāo)，壓實(shí)主體責(zé)任；將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理執(zhí)行情況與薪酬績(jī)效考核掛鉤，做到賞罰分明，特別是對(duì)于提前識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并提出可行應(yīng)對(duì)方案的，企業(yè)應(yīng)該適當(dāng)給予激勵(lì)。最后，打造良好的溝通環(huán)境，打破不同部門、不同層級(jí)在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制溝通方面的壁壘，加強(qiáng)各部門之間的溝通協(xié)作。例如通過(guò)定期碰頭會(huì)等方式減少溝通成本，降低信息不對(duì)稱造成的不利影響。此外，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的上級(jí)機(jī)構(gòu)而言，要加強(qiáng)對(duì)于下級(jí)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的監(jiān)督及指導(dǎo)工作，定期開展內(nèi)部控制審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等內(nèi)部控制監(jiān)督活動(dòng)，將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予企業(yè)一定的外部壓力，以此督促其強(qiáng)化自身的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

最后，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)逐步進(jìn)入滲透到企業(yè)管理中。國(guó)有企業(yè)可以將內(nèi)部各類信息化、數(shù)字化平臺(tái)整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析幫助員工識(shí)別潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，建立信息化的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，提高工作效率及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理質(zhì)量。

（三）提升全面預(yù)算管理水平

完善預(yù)算管理制度。國(guó)有企業(yè)要根據(jù)自身的行業(yè)特點(diǎn)及管理要求，制定或者修訂企業(yè)全面預(yù)算管理辦法，對(duì)預(yù)算編制各部門責(zé)任作出明確規(guī)定，提出有針對(duì)性的建議，同時(shí)明確規(guī)定各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，保障預(yù)算管理的時(shí)效性。預(yù)算制度實(shí)施方面，財(cái)務(wù)部門要抓好預(yù)算復(fù)核和審批工作，建立并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算內(nèi)部復(fù)核及審核管理程序。預(yù)算組織強(qiáng)化方面，完善預(yù)算管理機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制，定期召開預(yù)算執(zhí)行分析會(huì)，特別對(duì)于重大投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用的執(zhí)行情況、成本費(fèi)用的執(zhí)行情況等關(guān)鍵問(wèn)題有針對(duì)性地進(jìn)行分析，在預(yù)算管理中識(shí)別財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)對(duì)之策。同時(shí)，需要逐步樹立全員預(yù)算管理的意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理知識(shí)的相關(guān)培訓(xùn)和宣貫，從源頭上強(qiáng)化各部門對(duì)預(yù)算管理的重視，提高全面預(yù)算管理的水平。對(duì)標(biāo)管理方面，將對(duì)標(biāo)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合?？梢赃x取國(guó)內(nèi)同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，建立行業(yè)對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，查找差距與薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)可控成本費(fèi)用的對(duì)標(biāo)管理，嚴(yán)格控制超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算費(fèi)用支出；加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流量等指標(biāo)的對(duì)標(biāo)管理，不斷提高企業(yè)運(yùn)行效率和運(yùn)行質(zhì)量。為進(jìn)一步提高國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理水平，企業(yè)需要形成長(zhǎng)效的預(yù)算管理工作方案，聚焦管理薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)和管理現(xiàn)狀等，補(bǔ)充分年度目標(biāo)、各階段工作重點(diǎn)和措施、推進(jìn)的時(shí)間進(jìn)度、推進(jìn)的責(zé)任人和任務(wù)等。

（四）提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理能力

財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的核心力量。俗話說(shuō)得好，打鐵還需自身硬。對(duì)于基層財(cái)務(wù)工作者來(lái)說(shuō)，需要不斷增強(qiáng)自身學(xué)習(xí)能力，提高工作效率，將自己從簡(jiǎn)單、機(jī)械化的工作中解放出來(lái)，結(jié)合工作內(nèi)容，主動(dòng)思考財(cái)務(wù)工作中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，積極參與到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的工作中。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言，要建立全局性思維，全面掌握并管理財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，特別是資金支付風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)等。財(cái)務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)形成“認(rèn)真學(xué)、持續(xù)學(xué)”的良好氛圍，定期開展相關(guān)培訓(xùn)，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理作為長(zhǎng)期、持續(xù)性的工作，在實(shí)踐中形成自我完善機(jī)制以應(yīng)對(duì)不斷變幻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的把控能力，減少因風(fēng)險(xiǎn)暴露帶來(lái)的損失，提升財(cái)務(wù)管理水平和公司治理水平。