公路工程項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)如何加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

陶龍飛

（貴州省公路開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，貴州貴陽(yáng) 550000）

0 引言

公路工程項(xiàng)目是我國(guó)交通運(yùn)輸建設(shè)中非常重要的工程類(lèi)別之一，工程項(xiàng)目建設(shè)管理對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量和效率會(huì)產(chǎn)生直接影響，其中業(yè)主方是項(xiàng)目建設(shè)管理中非常重要的主體組成部分之一，是各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展的協(xié)調(diào)者和掌控者。在工程項(xiàng)目開(kāi)展期間，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理中的各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行分析和處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度等各方面的有效監(jiān)管，保證項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)各方面效益的有效提升。

1 公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理現(xiàn)存問(wèn)題

1.1 質(zhì)量管理問(wèn)題

質(zhì)量管理一直以來(lái)都是公路工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)非常重要的基礎(chǔ)，是保證整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量的前提。然而，目前的質(zhì)量管理存在很多問(wèn)題，導(dǎo)致質(zhì)量管理效果并不是很理想。

第一，業(yè)主在針對(duì)公路工程項(xiàng)目質(zhì)量展開(kāi)管理時(shí)對(duì)招投標(biāo)工作的重視程度不足，前期勘察不足，導(dǎo)致招投標(biāo)工作缺少可靠的參考依據(jù)[1]。

第二，部分業(yè)主對(duì)施工設(shè)計(jì)審查工作的重視程度不足，在整個(gè)工程設(shè)計(jì)審查環(huán)節(jié)未能將審查標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。特別是在審查施工圖紙時(shí)，審查過(guò)程存在形式化現(xiàn)象，對(duì)生產(chǎn)質(zhì)量的管控不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題無(wú)法得到妥善處理。例如，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)，沒(méi)能全面滿(mǎn)足施工單位提出的一系列標(biāo)準(zhǔn)要求，而這些問(wèn)題沒(méi)能在圖紙審核環(huán)節(jié)得到有效解決，使得施工單位在施工過(guò)程中受到干擾影響，進(jìn)而影響施工質(zhì)量。并且，在施工時(shí)，如果施工單位需要對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行更改，很難與設(shè)計(jì)單位之間建立有效的溝通和交流，這也會(huì)一定程度影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

1.2 進(jìn)度管理問(wèn)題

公路工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的順利開(kāi)展至關(guān)重要，因?yàn)槭┕み^(guò)程中存在多種可能影響項(xiàng)目進(jìn)度的因素。如果業(yè)主方?jīng)]有有效地監(jiān)管和控制這些影響因素，整個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展進(jìn)度可能受到嚴(yán)重限制，甚至無(wú)法按期完成。在分析引發(fā)進(jìn)度管理問(wèn)題的原因時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)業(yè)主方在前期準(zhǔn)備工作上存在不足，如未能做好施工計(jì)劃的編制和實(shí)施等。而施工計(jì)劃的編制和實(shí)施是保證項(xiàng)目有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，如果業(yè)主方未能將前期管理工作做好，就容易導(dǎo)致工程延誤，也容易給進(jìn)度安排帶來(lái)不良影響[2]。同時(shí)，部分業(yè)主方?jīng)]有加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目問(wèn)題的監(jiān)督和管理，對(duì)問(wèn)題的處理不及時(shí)，這極易影響施工進(jìn)度。

除此之外，落后的施工現(xiàn)場(chǎng)管理也會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理產(chǎn)生不利影響，因?yàn)槭┕と藛T在操作時(shí)可能存在規(guī)范不足等問(wèn)題，這不僅可能導(dǎo)致安全隱患，還會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理產(chǎn)生負(fù)面影響。因此，在公路工程項(xiàng)目管理中，業(yè)主方應(yīng)該加強(qiáng)進(jìn)度管理，確保項(xiàng)目有序開(kāi)展，按期完成。

1.3 資金管理問(wèn)題

資金管理是公路工程項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的一部分，對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量和成本都會(huì)產(chǎn)生影響。然而，目前公路工程項(xiàng)目建設(shè)中仍然存在很多資金管理方面的問(wèn)題，業(yè)主方在這方面的管理不足更為嚴(yán)重，而這會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的建設(shè)效益受到影響。業(yè)主方的項(xiàng)目施工管理工作落實(shí)不到位，會(huì)直接影響資金管理水平。在項(xiàng)目建設(shè)中，為滿(mǎn)足各環(huán)節(jié)施工的基本需求，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率，通常需要對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。然而，部分業(yè)主方在調(diào)整時(shí)，沒(méi)能將各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處，導(dǎo)致資源消耗、增加成本投入，這會(huì)對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)效益產(chǎn)生不良影響[3]。此外，業(yè)主方在工程施工造價(jià)管理和控制方面也存在不合理之處。在項(xiàng)目建設(shè)前期，業(yè)主方必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)成本管控，盡量降低施工成本投入，實(shí)現(xiàn)工程效益的最大化。然而，部分業(yè)主所采用的估算方法缺乏科學(xué)性和合理性，導(dǎo)致前期的工程造價(jià)預(yù)算控制并不是很合理，無(wú)法為資金管理工作提供保障。

1.4 項(xiàng)目安全、環(huán)保管理問(wèn)題

在公路工程項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，安全、環(huán)保管理制度的實(shí)施效果對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的管理成效有重要影響。目前在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，業(yè)主方在安全及環(huán)保管理方面仍然存在一些不足，如部分業(yè)主方的安全及環(huán)保意識(shí)比較薄弱，施工現(xiàn)場(chǎng)的交通標(biāo)志擺放不夠規(guī)范，這會(huì)留下嚴(yán)重的安全隱患，也容易對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境造成污染。

2 公路工程建設(shè)項(xiàng)目管理主要內(nèi)容

2.1 進(jìn)度控制

工程進(jìn)度控制是指在確認(rèn)進(jìn)度計(jì)劃之后，落實(shí)工程建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，并在實(shí)施過(guò)程中對(duì)實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行仔細(xì)檢查，以保證實(shí)際進(jìn)度與預(yù)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的一致性。如果二者間存在較大的偏差，需要查找引起該問(wèn)題的原因，并采取有效對(duì)策進(jìn)行處理，保證工程得以順利完成[4]。例如，在某個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，受到征地拆遷工作的影響，導(dǎo)致整個(gè)進(jìn)程相對(duì)較慢，給施工進(jìn)度帶來(lái)了不良影響。

該工程項(xiàng)目中的征地拆遷工作是由當(dāng)?shù)卣鲗?dǎo)的，業(yè)主方多次督促，但并沒(méi)有取得良好的成效。這種情況下，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)與施工方進(jìn)行有效的溝通和交流，對(duì)現(xiàn)有施工組織方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，并嚴(yán)格按照拆遷進(jìn)度的實(shí)際情況投入相應(yīng)的人員及設(shè)備，盡量避免人員或機(jī)械設(shè)備的過(guò)分投入。同時(shí)，業(yè)主方應(yīng)根據(jù)拆遷進(jìn)展，動(dòng)態(tài)調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，經(jīng)及時(shí)糾偏和多方協(xié)調(diào)后，對(duì)施工組織方案進(jìn)行調(diào)整，盡量降低施工單位經(jīng)濟(jì)損失，避免雙方產(chǎn)生合同糾紛，為項(xiàng)目的順利開(kāi)展提供保證。

為保證進(jìn)度管理和控制工作的有序開(kāi)展，在公路工程項(xiàng)目施工時(shí)，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)參與其中，對(duì)施工方的施工組織計(jì)劃編制等工作給予一定指導(dǎo)，同時(shí)合理管控總投資，必要時(shí)可以參與或指導(dǎo)各項(xiàng)分布分項(xiàng)工程的進(jìn)度計(jì)劃編制工作，并要求施工方在施工時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行[5]。

項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還要對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)際計(jì)劃展開(kāi)對(duì)比分析，必要時(shí)業(yè)主方可與施工方和監(jiān)理方等進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)溝通，對(duì)施工計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而保證項(xiàng)目有序開(kāi)展。若是合同中明確規(guī)定施工中需要的原材料由業(yè)主方負(fù)責(zé)，業(yè)主方必須保證原材料供給的及時(shí)性；如果合同中并沒(méi)有明確提出材料需要由業(yè)主方來(lái)負(fù)責(zé)，業(yè)主方則需仔細(xì)檢查原材料采購(gòu)及供給是否達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)，避免原材料供給不足或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而影響項(xiàng)目建設(shè)。

2.2 投資控制

投資控制是公路工程項(xiàng)目建設(shè)中非常重要的一部分，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)費(fèi)用支出的監(jiān)督和管理，將相關(guān)投資數(shù)據(jù)全部仔細(xì)記錄下來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，并采取有效糾偏措施，能夠保證項(xiàng)目投資管控效果。在投資控制中，主要是以投資計(jì)劃和投資跟蹤等各項(xiàng)內(nèi)容為主。

為了保證項(xiàng)目投資控制工作的有序開(kāi)展，業(yè)主方必須在前期策劃階段對(duì)其展開(kāi)合理計(jì)算，基于項(xiàng)目總投可行性研究結(jié)果，確保保證投資概算的準(zhǔn)確性和合理性。同時(shí)，業(yè)主方還需要編制和落實(shí)施工圖預(yù)算，為項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保證。業(yè)主方還可以邀請(qǐng)專(zhuān)家或者第三方共同參與評(píng)審評(píng)估等工作，以加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理力度，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)[6]。

此外，業(yè)主方需要結(jié)合現(xiàn)有施工方案，妥善處理各環(huán)節(jié)投資控制不合理等問(wèn)題，避免對(duì)總投資控制帶來(lái)不良影響。

2.3 質(zhì)量控制

對(duì)施工原材料質(zhì)量的管理和控制是保證公路工程項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是重要指標(biāo)。無(wú)論施工中使用的原材料是直接由業(yè)主方采購(gòu)還是由施工方采購(gòu)，業(yè)主方都必須加強(qiáng)對(duì)原材料質(zhì)量的管理和控制力度。原材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，施工單位需要對(duì)其進(jìn)行自行檢查，監(jiān)理單位也要展開(kāi)監(jiān)理監(jiān)測(cè)，按照一定比例或者批次對(duì)原材料進(jìn)行抽樣，并送至第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，材料經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，避免不合格產(chǎn)品進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，影響施工質(zhì)量。公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，施工過(guò)程的管理情況會(huì)直接影響項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量，所以施工過(guò)程的質(zhì)量管理和控制至關(guān)重要。

在施工前期必須保證施工方能夠嚴(yán)格按照規(guī)定要求做好技術(shù)交底等各項(xiàng)工作；在公路工程分部分項(xiàng)施工期間，業(yè)主方項(xiàng)目管理人員也要督促施工方嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的一系列技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求展開(kāi)作業(yè)，保證各環(huán)節(jié)施工規(guī)范開(kāi)展。監(jiān)理單位要實(shí)現(xiàn)對(duì)各環(huán)節(jié)施工工序的旁站監(jiān)理，若發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要立即采取有效對(duì)策處理，避免留下隱患。各施工環(huán)節(jié)完成后要進(jìn)行仔細(xì)檢查，在上一道工序合格之后才能進(jìn)行后續(xù)施工，特別是樁基或回填等隱蔽性工程施工，必須加強(qiáng)檢查及驗(yàn)收力度。在混凝土結(jié)構(gòu)施工環(huán)節(jié)，需要監(jiān)督施工方按照規(guī)定的配比要求，做好坍落度等現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，為施工質(zhì)量提供保障。

此外，在橋涵結(jié)構(gòu)物或路面結(jié)構(gòu)層施工環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)施工后期的養(yǎng)護(hù)管理，否則很容易對(duì)項(xiàng)目整體建設(shè)質(zhì)量帶來(lái)不良影響。為保證公路工程施工質(zhì)量，業(yè)主方要督促施工方按照規(guī)定的流程、要求來(lái)施工，保證施工養(yǎng)生工作的實(shí)施效果。

3 業(yè)主加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)管理的措施

3.1 項(xiàng)目質(zhì)量管理措施

針對(duì)目前公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，業(yè)主方需要采取有效對(duì)策，妥善處理，以保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。第一，業(yè)主方需要加強(qiáng)對(duì)前期招投標(biāo)工作的重視程度，保證招投標(biāo)工作能夠按照規(guī)定流程進(jìn)行，同時(shí)保證整個(gè)操作過(guò)程的公平性和合理性，為施工質(zhì)量提供基本保障。第二，部分業(yè)主方需要加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)的審查力度，如提前制定設(shè)計(jì)審查標(biāo)準(zhǔn)，按照審查標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)對(duì)施工圖紙的審查管理，避免出現(xiàn)審查形式化等問(wèn)題，確保設(shè)計(jì)符合要求[7]。第三，業(yè)主方要妥善處理好與施工單位和設(shè)計(jì)單位之間的關(guān)系，促使各方之間能夠形成有效的溝通和交流，以確保設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)出來(lái)的圖紙可以滿(mǎn)足施工要求，避免圖紙?jiān)O(shè)計(jì)過(guò)于粗糙或者設(shè)計(jì)表達(dá)不夠明確等問(wèn)題。施工單位如果需要對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行更改，業(yè)主方需要保證各單位之間能夠及時(shí)溝通，以便各項(xiàng)管理工作能夠順利開(kāi)展。

3.2 項(xiàng)目進(jìn)度管理措施

在公路工程項(xiàng)目進(jìn)度管理方面，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)對(duì)施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各類(lèi)影響因素展開(kāi)客觀、合理的分析，并采取有效對(duì)策進(jìn)行控制，避免對(duì)施工進(jìn)度帶來(lái)不良影響。業(yè)主方應(yīng)當(dāng)合理編制施工計(jì)劃，同時(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行完善，保證項(xiàng)目可以按照規(guī)定要求有序開(kāi)展。在施工過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，為避免這些問(wèn)題影響工程進(jìn)度，業(yè)主方應(yīng)當(dāng)及時(shí)、妥善地處理好各類(lèi)問(wèn)題。除此之外，業(yè)主方還要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作的重視。施工人員的施工操作行為對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度會(huì)產(chǎn)生直接影響，所以在公路工程建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)編制和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化的施工操作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員作業(yè)行為的管理力度，避免出現(xiàn)人為失誤等問(wèn)題，這樣不僅能為公路工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量提供保障，還可以保證在規(guī)定期限內(nèi)竣工。

3.3 項(xiàng)目資金管理措施

資金也是保證整個(gè)公路工程項(xiàng)目得以有序開(kāi)展的基礎(chǔ)，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的所有環(huán)節(jié)都必須有充足的資金作為支持，如果資金不足，則很難保證項(xiàng)目正常實(shí)施。因此投資管理也一直是業(yè)主方重點(diǎn)關(guān)注的部分。在項(xiàng)目資金管理方面，業(yè)主方需要根據(jù)公路工程項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)狀，適當(dāng)降低投資費(fèi)用，在縮減成本的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)，但要保證公路工程項(xiàng)目的高質(zhì)量施工，可見(jiàn)公路工程項(xiàng)目資金管理工作的難度較大。在具體開(kāi)展工作時(shí)，業(yè)主方需要提前對(duì)施工預(yù)算及施工超出預(yù)算等進(jìn)行預(yù)估，根據(jù)現(xiàn)有理論知識(shí)體系以及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)各環(huán)節(jié)實(shí)際支出資金進(jìn)行計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，并與對(duì)應(yīng)的預(yù)算值展開(kāi)對(duì)比分析，分析各種偏差值產(chǎn)生原因，在可控能力范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)及時(shí)的調(diào)整和優(yōu)化，盡量縮減偏差，避免超出預(yù)算。另外，業(yè)主方要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理和控制力度，如果項(xiàng)目出現(xiàn)變動(dòng)，應(yīng)對(duì)引起變動(dòng)的原因進(jìn)行分析，并要權(quán)衡利弊，確定變更能對(duì)公路工程項(xiàng)目帶來(lái)積極影響方可采納，這樣才能保證公路工程項(xiàng)目管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，避免變更帶來(lái)更多成本投入。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目安全和環(huán)保管理

公路工程項(xiàng)目業(yè)主方需要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全及環(huán)保管理的重視，可定期組織施工人員參與專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化其安全施工意識(shí)，避免在施工時(shí)留下安全隱患。由于近年來(lái)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，因此施工安全及綠色施工難度也在不斷提高，對(duì)業(yè)主方提出的管理要求也越來(lái)越高，為保證施工安全、綠色施工，業(yè)主方應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，保證各項(xiàng)管理工作有序開(kāi)展，避免道路交通安全隱患，為民眾營(yíng)造良好的出行環(huán)境。

4 結(jié)語(yǔ)

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，為了項(xiàng)目綜合效益的穩(wěn)定增長(zhǎng)。需要業(yè)主方將公路工程項(xiàng)目管理的重點(diǎn)放在進(jìn)度、成本及質(zhì)量的監(jiān)督和管理上，提前做好一系列準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和要求執(zhí)行各項(xiàng)管理方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)公路工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和管理，在保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)，推動(dòng)公路工程事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。