推進“三全三化”物資監(jiān)督體系落地實踐

■ 國網(wǎng)甘肅省電力公司武威供電公司 趙爾佳

當前，部分電力企業(yè)在物資監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和短板主要有：（1 ）監(jiān)督方式比較單一。主要以監(jiān)督部門監(jiān)督為主，專業(yè)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠。日常監(jiān)督、崗位監(jiān)督、現(xiàn)場監(jiān)督等各種監(jiān)督手段綜合應(yīng)用并在常態(tài)化運行方面還不夠，在形成監(jiān)督合力還需持續(xù)發(fā)力。（2 ）黨風廉政建設(shè)與監(jiān)督工作、專業(yè)管理的融合方面需要加強，物資管理專業(yè)作用發(fā)揮不夠，物資供應(yīng)鏈招標采購、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊處置還存在風險點。（3 ）信息化手段比較落后，對供應(yīng)鏈核心業(yè)務(wù)在數(shù)字化、智能化監(jiān)督方面還不夠，供應(yīng)鏈運營平臺在監(jiān)督中的作用發(fā)揮不夠。（4 ）物資從業(yè)人員在廉潔教育、風險防控等方面的形式、效果還須持續(xù)改進，如圖1所示。

圖1 “三全三化”物資監(jiān)督體系落地實踐示意圖

監(jiān)督內(nèi)容與措施

工作思路

全面落實黨風廉政建設(shè)目標和主體責任，以教育促廉、崗位述廉、組織聯(lián)建、活動連心、項目鏈動為抓手，促進黨風廉政建設(shè)與物資監(jiān)督業(yè)務(wù)的深度契合和相融并進，織密織牢風險防控網(wǎng)絡(luò)和廉潔從業(yè)堤壩，持續(xù)推進“三全三化”監(jiān)督體系落地和有效運轉(zhuǎn)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，全面提升供應(yīng)鏈全流程、全鏈條的合規(guī)監(jiān)督水平。

內(nèi)容措施

嚴守底線，教育與監(jiān)督互融，推進廉政建設(shè)走深走實。強化廉政教育。綜合利用多種手段，全面提升黨員職工防腐拒變能力。利用學習強國、國網(wǎng)大學“云課堂”等平臺資源常態(tài)化開展黨員學習教育。全員簽訂廉潔承諾責任書，節(jié)假日發(fā)送廉潔短信等，不斷強調(diào)廉潔自律以及八項規(guī)定要求，有效防范廉潔風險。支部通過黨員大會、部門例會等學習準則、條例，對重點條款逐條解讀，進一步提升黨紀黨規(guī)意識。組織黨員、關(guān)鍵崗位人員收看廉潔教育專題片、參觀警示教育基地，同時進行案例剖析，引以為戒，警鐘長鳴。

強化紀律監(jiān)督。建立崗位輪換機制和工作通報機制，每季度召開的供應(yīng)鏈運營例會上，通報授權(quán)采購、電商選購、協(xié)議庫存執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊回收等合規(guī)管理和風險預警信息，抓早抓小，防微杜漸。強化對員工“八小時之外”行為的教育和引導，編制員工廉潔從業(yè)口袋書、“三大紀律八項注意”，廣泛傳播“干事、干凈”廉潔文化理念，打造風清氣正的廉潔從業(yè)氛圍。通過與紀委、審計、配網(wǎng)部高效協(xié)作進行建章立制，延伸監(jiān)督觸角，市公司物資部不定期到縣公司終端庫、施工現(xiàn)場查看實物交接過程，堵住漏洞、防范風險。

崗位廉潔，排查與管控互融，提升“三全”管理質(zhì)效。廉潔風險排查橫向到邊。結(jié)合“兩庫一平臺”建設(shè)，對采購、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊處置等核心業(yè)務(wù)、敏感關(guān)鍵崗位人員進行全方位廉政風險分析評估，查找制度機制和崗位管理方面隱藏的廉政風險點。制定各崗位廉潔風險清單，明確崗位紅線和紀律底線，每季度開展崗位廉潔風險防控排查，推進核心業(yè)務(wù)全覆蓋、管理崗位全監(jiān)督，增強黨員干部的紀律觀念和自律意識。

流程管控縱向深入到底。針對物資流程時間跨度大、點多面廣、流程復雜等特點，明確招標采購、質(zhì)量監(jiān)督、廢舊處置等關(guān)鍵流程敏感環(huán)節(jié)的風險點及相關(guān)責任人，注重過程監(jiān)督，細化擬定具體管控措施，把廉政風險管控嵌入到物資具體業(yè)務(wù)流程中，真正實現(xiàn)流程管事、制度管人，確?！靶∥?quán)力”管控到位。

組織聯(lián)建，管理與服務(wù)互融，推進監(jiān)督機構(gòu)責任化。開展支部聯(lián)建。與兄弟單位黨組織開展結(jié)對聯(lián)建，簽訂聯(lián)建協(xié)議，發(fā)揮支部在風險防控中的專業(yè)優(yōu)勢。與紀委辦、審計部協(xié)同，開展配網(wǎng)物資聯(lián)合監(jiān)督檢查，加強對基層、縣公司物資專業(yè)風險防控的幫扶與指導，融合專業(yè)管理與服務(wù)，提升基層專業(yè)管理水平。

劃定支委責任區(qū)。將物資供應(yīng)鏈中的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)劃分為3個責任區(qū)。支部書記責任區(qū)負責綜合計劃、招標采購；紀檢委員責任區(qū)負責合同履約、質(zhì)量監(jiān)督；組織委員負責倉儲配送、廢舊處置。

組織連心，黨員與群眾互融，推進監(jiān)督隊伍專業(yè)化。設(shè)置黨員示范崗。抓住物資供應(yīng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)流程為導向，設(shè)置6個黨員示范崗，即綜合計劃、招標采購、合同履約、質(zhì)量監(jiān)督、倉儲配送、廢舊處置。

開展“雙學”活動。結(jié)合理論學業(yè)務(wù)，在黨課與業(yè)務(wù)監(jiān)督專題教育培訓中融入物資監(jiān)督、智慧監(jiān)督等業(yè)務(wù)課程。結(jié)合業(yè)務(wù)學理論，在員工業(yè)務(wù)培訓中融入黨史黨課、企業(yè)文化、廉政教育等內(nèi)容，把提高監(jiān)督隊伍骨干的思想政治素質(zhì)與提高業(yè)務(wù)技能水平結(jié)合起來，努力將黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干、將業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員。

項目鏈動，黨員與業(yè)務(wù)互融，推進管控手段信息化。推進監(jiān)督管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。強化供應(yīng)鏈運營平臺的預警分析監(jiān)控，對實現(xiàn)供應(yīng)可視化、電商在線請購、協(xié)議庫存匹配透明化保障供應(yīng)風險可控。以“E鏈國網(wǎng)”“五E一中心供應(yīng)鏈運營平臺”持續(xù)推進結(jié)算單據(jù)電子化、“E物資”、供貨單遠程在線簽署等在線辦理，在實現(xiàn)供應(yīng)商一趟都不跑的同時，提高業(yè)務(wù)辦理的透明度。通過ELP平臺實現(xiàn)物資“云監(jiān)造”，減少人為因素。對“三金一款”通過ESC在線預警監(jiān)控，推進管控手段的信息化。

推進黨員項目負責制。關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)項目鏈式推動，結(jié)合配農(nóng)網(wǎng)工程施工進度，支部組織黨員、業(yè)務(wù)骨干不定期對鐵附件等物資到貨驗收進行檢查，堵塞漏洞。協(xié)同紀委辦、配網(wǎng)部對拆舊物資實行清冊式清點移交，確保顆粒歸倉。

監(jiān)督案例及成效

監(jiān)督成效

通過在廉潔教育方面的持續(xù)探索，教育的形式和載體進一步豐富，教育的廣度和深度進一步提高，全面提升了黨員職工防腐拒變能力。

通過深入實施物資隊伍“聚力”行動，黨員示范崗先鋒作用和支部堡壘作用得到進一步發(fā)揮，“干事、干凈”的廉潔文化氛圍進一步濃厚。

通過持續(xù)推進“三全三化”監(jiān)督體系落地，監(jiān)督方式不斷完善，現(xiàn)場監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、項目監(jiān)督、日常監(jiān)督，齊抓共管，共同發(fā)力，確保核心業(yè)務(wù)監(jiān)督不留死角、規(guī)范有序運行。事前預防、事中監(jiān)督、事后改進工作機制進一步夯實，實現(xiàn)物資管理風險可控、能控、在控，打造了廉潔、規(guī)范、高效的物資管理新生態(tài)。

通過現(xiàn)代綠色數(shù)智供鏈的深化應(yīng)用，貫穿供應(yīng)鏈全鏈條全流程的物資監(jiān)督體系進一步有效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了全流程業(yè)務(wù)數(shù)字化運營和智能化監(jiān)督，實現(xiàn)物資風險自動預警糾偏，促進業(yè)務(wù)規(guī)范高效運行，進一步提升了物資供應(yīng)風險防控能力。

典型案例

2022年，為最大限度減少疫情影響，公司物資部積極開展探索創(chuàng)新，黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提高監(jiān)督效能，建立全面覆蓋、層層監(jiān)管、責任到位的風險防控體系，實現(xiàn)物資管理健康發(fā)展。

推動驗收規(guī)范化，規(guī)章制度有落實。為推動遠程驗收工作的順利開展，由黨員帶頭，嚴格對照標準，執(zhí)行驗收流程，確保管理的制度化、流程化，并加強關(guān)鍵崗位廉潔從業(yè)和職業(yè)道德教育，實行橫向監(jiān)督，將不敢腐、不能腐、不想腐機制落地。

推動用權(quán)責任化，爭先創(chuàng)優(yōu)有擔當。發(fā)揮模范人物的示范帶動作用，強化跨專業(yè)跨部門協(xié)同，實現(xiàn)驗收各環(huán)節(jié)無縫銜接。避免驗收團隊與供應(yīng)商的實質(zhì)性接觸，有效降低人員的廉政風險。

推動監(jiān)督常態(tài)化，防微杜漸有舉措。采用AR眼鏡、視頻見證等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”手段，確保驗收工作可視、可控、可查、可糾，做到權(quán)責清明，實現(xiàn)監(jiān)督工作的全方位與全過程覆蓋。