做好工會經(jīng)費審查工作 促進(jìn)工會系統(tǒng)廉政建設(shè)

李靜

工會經(jīng)費審查主要具備以下特點：第一，依法獨立管理自己的經(jīng)費；第二，有較高層次的經(jīng)費審查委員會。此項工作屬于內(nèi)部審計范疇，同國家審計的關(guān)系比較緊密，接受國家審計的指導(dǎo)。具體途徑為：根據(jù)《關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》等法律法規(guī)，科學(xué)制定工會審計條例與規(guī)章制度；參加同級開展的工作會議，進(jìn)行會議精神及相關(guān)要求的貫徹學(xué)習(xí)；接受上級工會考評，參與評先創(chuàng)優(yōu)活動；配合審計工會專項資金使用情況；參與審計部門培訓(xùn)及研討活動等。工會經(jīng)費審查不僅可保障工會資產(chǎn)保值增值，同時在市場經(jīng)濟(jì)中也發(fā)揮著重要作用。

工會經(jīng)費審查屬于工會工作的重要組成部分，是通過工會經(jīng)費審查委員會或外部審計開展的。新時期下，工會工作面對新的形勢與任務(wù)，做好工會經(jīng)費審查意義重大，通過開展此項工作，能夠保障工會經(jīng)費及財產(chǎn)的安全性與完整性、提升工會經(jīng)費使用效益，還有助于促進(jìn)工會系統(tǒng)廉政建設(shè)。

領(lǐng)導(dǎo)重視是開展工會經(jīng)費審查工作的前提 領(lǐng)導(dǎo)重視是全面推進(jìn)工會經(jīng)費審查工作的重要基礎(chǔ)。在新形勢下，為更好地促進(jìn)工會經(jīng)費審查工作發(fā)展，需要獲得黨政工領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，才能充分發(fā)揮出工會內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。通過強化工會經(jīng)費的審查監(jiān)督，消除經(jīng)費審查人員開展審查審計工作中的顧慮，有效轉(zhuǎn)變以往的觀念，全身心投入到具體工作中，積極協(xié)助工會財務(wù)部門進(jìn)行工會經(jīng)費的使用與管理。

提高對工會經(jīng)費審查工作的認(rèn)識 在實際工作中，要加強對工會經(jīng)費審查工作的認(rèn)識，使相關(guān)工作人員充分認(rèn)識到經(jīng)費審查的重要性與必要性，明確工作切入點與著力點，更新理念，重點解決難點問題；要把經(jīng)費審查工作貫穿于工會整體工作中，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)謀劃，同步推進(jìn)工會整體工作，結(jié)合“收好、管好、用好”的要求，探究開展經(jīng)費審查的有效途徑，為工會各項工作提供服務(wù)，通過以審促收的方式，實現(xiàn)工會經(jīng)費穩(wěn)定增長，提升工會經(jīng)濟(jì)實力，更好地開展工會各項工作。

做好審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作 工會經(jīng)費審查人員是開展工會經(jīng)費審查工作的主體，其綜合素質(zhì)水平會對工會經(jīng)費審查工作質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，因此，若想順利實施工會經(jīng)費審查工作，應(yīng)重點做好人員審計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第一，實施專業(yè)化培養(yǎng)，各級工會組織需要立足工會經(jīng)費審查角度，配備具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力的專業(yè)人員開展經(jīng)費審查。若工會組織規(guī)模較大，可從外部審計事務(wù)所引入專業(yè)審計人員。與此同時，通過以會代訓(xùn)、自學(xué)、走出去請進(jìn)來等多種方式，做好內(nèi)部人員培訓(xùn)工作，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)技能。第二，實施普及化培養(yǎng)，同時需要制定相關(guān)制度及文件，要求各級工會組織具有專職工會經(jīng)費審查人員，突出工會經(jīng)費審查的專業(yè)化地位，促使工會經(jīng)費合理使用。

提高審查成果應(yīng)用效果 首先，不斷完善工會經(jīng)費審查成果，應(yīng)包含詳細(xì)的整改意見。要劃分出普遍性問題與特殊性問題；若存在由于制度不足的問題，需要制定出完善的制度；在特殊問題上，需要對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，提出科學(xué)、有效的整改方案，并及時予以解決與處理。其次，定期公開審查成果。工會組織需要定期公開工會經(jīng)費審查成果，確保工會經(jīng)費使用透明度，真正實現(xiàn)審查結(jié)果公開化，有效整改工會經(jīng)費審查結(jié)果中存在問題。

全面提高監(jiān)督審查質(zhì)量 工會經(jīng)費審查的重點是收入、支出的預(yù)算執(zhí)行情況、專項資金使用、職工活動是否規(guī)范等，在具體工作中需要對會計報表、原始憑證及財務(wù)賬簿等進(jìn)行全面審查，收集經(jīng)費審查證據(jù)，認(rèn)真填寫工作記錄，對經(jīng)費支出是否合法、合規(guī)加以逐一審查，同時客觀評價審查結(jié)果。

在審查與評價環(huán)節(jié)，應(yīng)注重以下內(nèi)容：第一，對工會預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對比預(yù)算與實際情況，分析執(zhí)行環(huán)節(jié)是否存在不合理情況。第二，對經(jīng)費使用情況進(jìn)行審查，了解經(jīng)費使用方向與職工需求是否相符：是否有年度決算數(shù)據(jù)；各項支出是否真實、準(zhǔn)確；職工活動獎勵、慰問活動等是否存在超范圍開支；是否存在未及時發(fā)放困難補助、金秋助學(xué)補助等情況；是否存在審批手續(xù)不完善的情況，尤其是要重點關(guān)注會議費、培訓(xùn)費等列支情況；職工活動是否有合同、計劃，發(fā)票是否合規(guī)；中央幫扶資金、省財政幫扶資金、上級撥付困難補助、送溫暖送清涼費用等專項資金是否?？顚Ｓ貌⒓皶r發(fā)放；各項支出是否符合中華全國總工會《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》《陜西省基層工會經(jīng)費收支管理辦法實施細(xì)則（修訂）》等要求。第三，對經(jīng)費收入情況進(jìn)行審查，了解經(jīng)費是否足額及時到賬。

第四，對內(nèi)部控制體制進(jìn)行審查，了解體制的有效性與完善性，是否滿足相關(guān)規(guī)定要求。第五，對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點，確保工會資產(chǎn)的安全性與完整性。第六，對往來款項及投資進(jìn)行審查，分析是否存在投資效益未及時到賬或長期掛賬等情況。第七，對工會基建項目審查，主要審查工會基建過程中招投標(biāo)合法、合規(guī)情況，有無合同、協(xié)議、文件，審查工程招標(biāo)預(yù)決算的執(zhí)行情況。

經(jīng)費審查環(huán)節(jié)可邀請?zhí)仄附?jīng)審人員參與其中，不斷完善工會系統(tǒng)立體經(jīng)審監(jiān)督體系建設(shè)，提升工會經(jīng)費審計監(jiān)督力度。

健全經(jīng)費審查工作制度 在新環(huán)境下，若想做好工會經(jīng)費審查工作，就要進(jìn)一步提升工會經(jīng)費審查監(jiān)督水平，制定出完善的經(jīng)費審查工作制度，并且在完善的經(jīng)費審查制度下使基層工會經(jīng)費審查工作依法獨立履行監(jiān)督職責(zé)。目前，工會經(jīng)費審查規(guī)范化建設(shè)工作還有較大完善空間。首先，工會經(jīng)費審查組織需要在實踐中對各項經(jīng)費審查工作制度進(jìn)行不斷完善與優(yōu)化，在具體工作環(huán)節(jié)中及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，并針對性地加以完善優(yōu)化，提升制度的科學(xué)性與合理性。其次，最大程度上實現(xiàn)用制度管人、用制度管事，從而促進(jìn)經(jīng)費審查工作制度的全面落實，避免制度過于形式，影響到工會經(jīng)費審查監(jiān)督職能的良好發(fā)揮。另外，上級工會需要對基層經(jīng)費審查工作實際開展情況做到全面了解，在此基礎(chǔ)上，推進(jìn)基層工會經(jīng)費審查任務(wù)目標(biāo)的落實。尤其是針對基層工會經(jīng)費審查制度的執(zhí)行情況，應(yīng)加大監(jiān)督力度，通過定期或不定期的督察與指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工會經(jīng)費審查中的問題并及時解決。此外，積極探究工會經(jīng)費審查新方法與新經(jīng)驗，實現(xiàn)工會經(jīng)費審查工作的不斷創(chuàng)新，使工會經(jīng)費審查工作更加規(guī)范、科學(xué)，突出工會經(jīng)費審查工作開展成效。

強化經(jīng)費審查機構(gòu)建設(shè) 首先，經(jīng)費審查機構(gòu)屬于工會經(jīng)費審查工作的主要負(fù)責(zé)主體，因此，應(yīng)強化經(jīng)費審查機構(gòu)建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，使工會組織與經(jīng)費審查機構(gòu)有機相互配合，高效實施工會經(jīng)費審查。其次，在工會經(jīng)費審查委員配備環(huán)節(jié)，不僅要注重人員選擇把控，還應(yīng)重視評價審核與選舉工作，從而選擇出綜合能力強的人員，通過審核及評價后，根據(jù)民主集中制實施公選，從而保證工會經(jīng)費審查機構(gòu)的專業(yè)性。

作者單位：西北有色地質(zhì)礦業(yè)集團(tuán)有限公司