激發(fā)國(guó)企基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的三條路徑

劉志家

治國(guó)安邦，重在基礎(chǔ)；管黨治黨，重在基層。國(guó)有企業(yè)作為黨執(zhí)政興國(guó)的重要力量，必須堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。2019年12月30日中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），對(duì)國(guó)有企業(yè)黨組織工作作出全面規(guī)范，為新時(shí)代加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)提供了根本遵循。本文筆者通過(guò)深入學(xué)習(xí)《條例》，并結(jié)合長(zhǎng)期工作實(shí)際，梳理總結(jié)激發(fā)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的三條路徑，為更多國(guó)有企業(yè)持續(xù)建強(qiáng)基層黨組織提供一些參考借鑒。

強(qiáng)化黨組織政治核心作用和法定地位

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。旗幟鮮明地確立和保障基層黨組織在新時(shí)代國(guó)有企業(yè)治理中的法定地位，對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，不斷提升國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。《條例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要求黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)體制對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、制度對(duì)接和工作對(duì)接，推動(dòng)企業(yè)各方面工作都做到有章可循、有據(jù)可依，進(jìn)一步明確了企業(yè)基層黨組織的法定地位、職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制和基礎(chǔ)保障。

明確黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心、政治核心作用?！稐l例》明確指出，國(guó)有企業(yè)黨組織要為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。這就要求國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，從組織上、制度上、機(jī)制上確保國(guó)有企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位，充分發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，通過(guò)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)確定法定地位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理好各治理主體之間的關(guān)系。將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，寫(xiě)明黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障等重要事項(xiàng)，明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，符合條件的黨委（黨組）班子成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委（黨組），大力維護(hù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法行使經(jīng)營(yíng)管理的職權(quán)。

完善黨組織議事決策流程和范圍?！稐l例》明確了企業(yè)黨組織的設(shè)置條件、程序和黨組織換屆選舉工作。對(duì)照《條例》要求，國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范黨組織的組織設(shè)置，充分發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用，把企業(yè)各級(jí)黨組織架構(gòu)、工作職責(zé)及任務(wù)內(nèi)嵌于企業(yè)管理和制度建設(shè)中。明晰國(guó)有企業(yè)黨委討論和決定重大事項(xiàng)的職責(zé)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)前置研究重大事項(xiàng)程序。明確黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的議事規(guī)則和議事清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，建立權(quán)責(zé)清晰、程序明確的“三重一大”決策制度體系，保障黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理全流程、各環(huán)節(jié)。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中制建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，增強(qiáng)班子整體合力，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的治理效能。

抓好高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

黨員干部是推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的主體，提升黨員干部能力素質(zhì)是提升黨組織建設(shè)科學(xué)化規(guī)范化水平的關(guān)鍵?！稐l例》為黨員隊(duì)伍建設(shè)出實(shí)招定方法，明確了黨員隊(duì)伍的教育內(nèi)容，規(guī)定了學(xué)習(xí)方式，并要求形成學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)打造高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍。

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。配齊配強(qiáng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，保證黨對(duì)干部人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和對(duì)重要干部的管理權(quán)，落實(shí)對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔“20字”要求，著力建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。樹(shù)牢領(lǐng)導(dǎo)班子"抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職"的責(zé)任意識(shí)，確保支部黨建工作“有人抓、有人管、能管好”，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨建、促發(fā)展的實(shí)干本領(lǐng)。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，融入日常、做在經(jīng)常，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育不斷走深走實(shí)。

完善黨員干部學(xué)習(xí)培養(yǎng)機(jī)制。優(yōu)化基層黨組織黨務(wù)干部配備，著力解放基層黨支部黨務(wù)干部的思想和雙手，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其加強(qiáng)支部建設(shè)理論研究，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，采取集中輪訓(xùn)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、理論宣講、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化政治理論教育、黨的宗旨教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育和革命傳統(tǒng)教育，組織引導(dǎo)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題以及全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，重視在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線、青年職工和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員，力爭(zhēng)每個(gè)班組都有黨員。注重把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干。對(duì)技術(shù)能手、青年專家等優(yōu)秀人才，黨組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)聯(lián)系、重點(diǎn)培養(yǎng)。

加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。健全對(duì)黨員干部能力實(shí)效、價(jià)值創(chuàng)造等科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)黨務(wù)干部做實(shí)功、求實(shí)效、謀實(shí)績(jī)，圍繞人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，多辦實(shí)事、多解難題。抓實(shí)理想信念教育、紀(jì)法教育，促進(jìn)黨員干部“三觀”改造。充分挖掘革命紅色資源和豐富地緣文化，推動(dòng)紅色歷史文化入腦入心入行，讓黨員干部在豐富多彩的學(xué)習(xí)生活中筑牢思想根基，涵養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和各項(xiàng)組織生活制度，督促黨員干部經(jīng)常對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)剖析查擺，推動(dòng)整改落實(shí)，使黨內(nèi)政治生活真正成為錘煉堅(jiān)強(qiáng)黨性、砥礪初心使命的淬火熔爐。緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展黨組織活動(dòng)，通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)等形式，引導(dǎo)黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、攻堅(jiān)克難，爭(zhēng)當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范、提高效益的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒。

堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同步推進(jìn)

《條例》指出，堅(jiān)持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗(yàn)黨組織工作成效。國(guó)有企業(yè)要始終堅(jiān)持圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，始終堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查，以高質(zhì)量黨建工作推動(dòng)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)落實(shí)。

加強(qiáng)黨業(yè)深度融合思想引導(dǎo)。當(dāng)前，影響黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的一個(gè)重要問(wèn)題是思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作比較實(shí)、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務(wù)輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進(jìn)工作時(shí)難以做到黨建工作與業(yè)務(wù)工作的深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務(wù)工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。對(duì)此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想引導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到若黨建工作抓不好，業(yè)務(wù)工作也會(huì)抓不好，牢固樹(shù)立起圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思想意識(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，促使各級(jí)黨組織認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，聚精會(huì)神抓好黨建工作，督促黨組織書(shū)記切實(shí)履行好黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，使企業(yè)的黨建工作不再浮于表面，推動(dòng)黨建工作不斷取得實(shí)效。

建立黨業(yè)融合常態(tài)化機(jī)制。黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合，重在平時(shí)、貴在經(jīng)常。國(guó)有企業(yè)要著力構(gòu)建黨業(yè)融合常態(tài)化機(jī)值，做到業(yè)務(wù)工作開(kāi)展到哪里、黨建工作就延伸到哪里，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。要從黨建和業(yè)務(wù)兩個(gè)方面認(rèn)真梳理每周、每月、每季、每年例行性工作，建立健全黨業(yè)融合在各項(xiàng)工作中的標(biāo)準(zhǔn)和要求，使基層工作有標(biāo)準(zhǔn)、群眾評(píng)價(jià)有參考、監(jiān)督檢查有方向。加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷把黨建工作的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作良性發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨考核監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制暫行辦法，堅(jiān)持對(duì)黨組織書(shū)記抓黨建開(kāi)展常態(tài)化述職評(píng)議考核，將黨建工作考核結(jié)果確定為考評(píng)基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，真正讓融合結(jié)果實(shí)起來(lái)、硬起來(lái)。

（責(zé)任編輯：楊 梅）