數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)：機(jī)理、問題與對(duì)策

杜換霞

(河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 河南鄭州 450000)

1 引言

技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式推進(jìn)工業(yè)化向數(shù)字化演進(jìn)，數(shù)字化技術(shù)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來新的發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)生變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，重塑著全球經(jīng)濟(jì)格局。因此我們應(yīng)積極應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。自改革開放以來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，產(chǎn)業(yè)比例越來越合理，但也存在諸多問題，如資源優(yōu)勢(shì)逐漸消失、生產(chǎn)成本上升，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員多、生產(chǎn)規(guī)模小、科技含量低，工業(yè)資源能源產(chǎn)業(yè)比重較大，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)快，但是產(chǎn)業(yè)所占比例偏小……產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題影響著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換期和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的關(guān)鍵期。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)提質(zhì)增效、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪經(jīng)濟(jì)變革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的戰(zhàn)略要素，能夠催生新產(chǎn)業(yè)，也能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)提供內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展機(jī)遇。因此研究數(shù)字要素與產(chǎn)業(yè)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系、探究數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑、分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，成為本研究的重點(diǎn)。

2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及特征

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)新興課題，其內(nèi)涵和外延隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展不斷延伸，由于研究視野不同，目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)的概念界定還沒有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)有文獻(xiàn)多從技術(shù)、生產(chǎn)要素的視角對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行定義。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)帶來的新經(jīng)濟(jì)體系或經(jīng)濟(jì)形態(tài)，加拿大新經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者唐·泰普斯科特(1994)在其出版的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)》一書中以大量例證闡述了數(shù)字技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)形態(tài)變化，并將這種新經(jīng)濟(jì)形態(tài)命名為數(shù)字經(jīng)濟(jì)；何梟吟認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是在數(shù)字技術(shù)催化作用下以數(shù)字化形式表現(xiàn)的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)[1]；逄健等認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過信息和通信技術(shù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、交易、管理數(shù)字化進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展[2]；也有學(xué)者及組織從生產(chǎn)要素角度來定義數(shù)字經(jīng)濟(jì)，中國(guó)信息通信研究院認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)[3]。

基于此，本文認(rèn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)和思想，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)、管理、流通等領(lǐng)域的生產(chǎn)要素和過程進(jìn)行數(shù)字化變革，驅(qū)動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字化融合，進(jìn)而獲得高質(zhì)量發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字化不僅是一種新技術(shù)，也是一種新思想、新思維，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有以下特征。

2.1 數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)性

數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵生產(chǎn)要素和內(nèi)核，重構(gòu)了生產(chǎn)要素配置效率。在新經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，越來越多的企業(yè)開始運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析方法。數(shù)據(jù)應(yīng)用推動(dòng)了生產(chǎn)要素的重新配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展和組織效率的根本性變革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新并協(xié)調(diào)發(fā)展，形成數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

2.2 條件支撐性

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和條件，這里的新型基礎(chǔ)設(shè)施除了指硬件設(shè)備作為必要支撐外，還需要在軟件方面加大建設(shè)力度。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)必須有5G等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和部署，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)速度，同時(shí)還要加大建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)云服務(wù)平臺(tái)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，改進(jìn)信息技術(shù)和通信技術(shù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)支持。

2.3 高創(chuàng)新性

創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的特征之一。數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域是高創(chuàng)新行業(yè)，知識(shí)更迭快，呈現(xiàn)指數(shù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用和發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新持續(xù)性強(qiáng)、頻率高，給經(jīng)濟(jì)主體帶來發(fā)展變革機(jī)遇，甚至?xí)o經(jīng)濟(jì)主體帶來顛覆性變革，促進(jìn)新產(chǎn)品或新模式產(chǎn)生。

2.4 高滲透性

數(shù)字作為新的生產(chǎn)要素，滲透在勞動(dòng)過程、產(chǎn)品生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透性體現(xiàn)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)不同行業(yè)、不同生產(chǎn)要素、不同環(huán)節(jié)當(dāng)中。首先，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲透、改造、升級(jí)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)滲透和深度融合，利用數(shù)字化知識(shí)、信息、設(shè)備等服務(wù)于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐；其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過滲透生產(chǎn)、運(yùn)輸、信息流通、組織管理、產(chǎn)品銷售直至交易達(dá)成等不同環(huán)節(jié)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率；最后，數(shù)字要素通過與傳統(tǒng)要素融合，替換、改造傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)等方式，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)與優(yōu)化升級(jí)。

2.5 開放性

數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)價(jià)值共創(chuàng)共享，共同創(chuàng)造、共同享受數(shù)字紅利和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)下，數(shù)字信息技術(shù)打破了信息傳遞和生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的時(shí)空限制，也打破了時(shí)間、空間、地理距離對(duì)溝通、貿(mào)易的限制。企業(yè)之間和企業(yè)內(nèi)部交流、信息共享和生產(chǎn)協(xié)同降低了傳統(tǒng)環(huán)境下對(duì)時(shí)間、空間的依賴，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)環(huán)境下走向開放、共享。

3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理

數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三大產(chǎn)業(yè)跨界融合，成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力源泉和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的抓手，通過產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化兩種模式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)[4]，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化、合理化。

EG7KCH3-NA1型美的微波爐，廣東美的微波爐制造有限公司產(chǎn)品；MB45型水分測(cè)定儀，奧豪斯儀器（常州）有限公司產(chǎn)品。

3.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的機(jī)理

3.1.1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從生產(chǎn)端、流通端和經(jīng)營(yíng)端三個(gè)環(huán)節(jié)賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端方面，通過在種植、養(yǎng)殖領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、地理信息系統(tǒng)等數(shù)字技術(shù)，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化、信息化水平，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[5]。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要關(guān)注氣象、土壤、病蟲害、種子等生產(chǎn)要素信息，并通過農(nóng)產(chǎn)品溯源、氣象預(yù)警、土壤環(huán)境檢測(cè)、自動(dòng)飼喂、圈舍通風(fēng)溫控、自動(dòng)化除臭、病蟲害防治、育種、節(jié)水灌溉等大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源要素有效管理，推動(dòng)農(nóng)業(yè)降低生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化程度，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和安全性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)提質(zhì)增效；(2)在農(nóng)產(chǎn)品流通端方面，農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，其應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域有效提升了農(nóng)產(chǎn)品流通速度和配置效率，借助電子商務(wù)和直播平臺(tái)等數(shù)字化營(yíng)銷手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通；(3)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)端方面，通過數(shù)字化技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可以獲取農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)所需的市場(chǎng)、政策、氣象、培訓(xùn)等信息，提升了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自身素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.1.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)總量規(guī)模較大，但是對(duì)環(huán)境、能源依賴較多，長(zhǎng)期處于高投入、高耗能的生產(chǎn)狀態(tài)，存在大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)的問題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)主要從研發(fā)生產(chǎn)端、組織管理端、營(yíng)銷端等環(huán)節(jié)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)在產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，通過將大數(shù)據(jù)技術(shù)等應(yīng)用于工業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)研發(fā)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)動(dòng)力，提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，降低生產(chǎn)過程中的資源和能源消耗；(2)在組織管理環(huán)節(jié)，數(shù)字賦能有利于推進(jìn)企業(yè)組織管理模式變革。從企業(yè)內(nèi)部來講，一方面，數(shù)字溝通技術(shù)有利于提高企業(yè)內(nèi)各層級(jí)之間的溝通管理效率，減少上下級(jí)之間因?qū)蛹?jí)過多導(dǎo)致的信息溝通不暢與失真等問題，促進(jìn)企業(yè)組織模式向網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、柔性化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)組織決策民主化，提高組織管理效能。另一方面，企業(yè)通過應(yīng)用數(shù)字技術(shù)分析市場(chǎng)需求，確定生產(chǎn)規(guī)模，形成客戶需求端對(duì)企業(yè)供給端的有效指導(dǎo)，有利于減少企業(yè)產(chǎn)量不足帶來的產(chǎn)能過剩，也降低了供給過剩帶來的倉儲(chǔ)成本，提高了資源配置效率，降低了交易成本和管理成本。從企業(yè)外部來講，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主張價(jià)值共創(chuàng)共享，企業(yè)依托數(shù)字化平臺(tái)加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)的信息交流與互動(dòng)，數(shù)字紅利推進(jìn)企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中走向開放、包容，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)；(3)在營(yíng)銷環(huán)節(jié)，企業(yè)通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)消費(fèi)者需求信息和行為數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度統(tǒng)計(jì)與分析，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷，減少無效營(yíng)銷，提高營(yíng)銷效率。

3.1.3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)理

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，也是衡量社會(huì)現(xiàn)代化的重要指征。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過優(yōu)化服務(wù)供給模式、豐富服務(wù)產(chǎn)品等方式推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，賦能服務(wù)業(yè)供給模式變革，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)改變傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)線下供給模式，提供線上線下不同渠道的服務(wù)模式，充分滿足不同顧客的不同需要，通過刻畫用戶畫像，提高客戶需求匹配度，降低了服務(wù)成本和交易成本；(2)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展推動(dòng)服務(wù)產(chǎn)品的多樣性，傳統(tǒng)服務(wù)產(chǎn)品融入數(shù)字技術(shù)后，使得產(chǎn)品形態(tài)發(fā)生變化，服務(wù)內(nèi)容更加多樣，如傳統(tǒng)出租車、金融業(yè)務(wù)、教育等融入數(shù)字技術(shù)后，轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)約車、數(shù)字金融產(chǎn)品、在線知識(shí)服務(wù)等產(chǎn)品，豐富了服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)供給。

3.2 數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化

數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)分化、重組、融合，新產(chǎn)業(yè)培育形成新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，形成新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)成為新的生產(chǎn)要素，形成了新產(chǎn)業(yè)；其次，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有高滲透性，數(shù)字技術(shù)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)滲透融合，形成新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。近年來，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于制造業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、教育行業(yè)，形成了智能化制造業(yè)、電子商務(wù)、網(wǎng)約車、網(wǎng)絡(luò)金融、在線教育等新業(yè)態(tài)；最后，數(shù)字技術(shù)在應(yīng)用過程中打破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合重組，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)外延和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)存在的問題

4.1 新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不充分不平衡，管理效率低

4.2 數(shù)字化技術(shù)和人才匱乏，創(chuàng)新動(dòng)力不足

一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、人才等多要素共同作用，但目前我國(guó)芯片技術(shù)、數(shù)字化前沿理論和技術(shù)仍是短板，自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在不小差距，數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)施受制于人，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支撐不夠；另一方面，我國(guó)數(shù)字人才的培養(yǎng)處于起步階段，教育行業(yè)專業(yè)設(shè)置、人才能力培養(yǎng)與市場(chǎng)需求契合不佳，數(shù)字技術(shù)高端人才和應(yīng)用型人才存在較大缺口，存在供給結(jié)構(gòu)失衡問題。數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)和人才儲(chǔ)備不足，創(chuàng)新動(dòng)力不夠，制約著數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備投入不足，且仍以小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)作業(yè)方式進(jìn)行，生產(chǎn)方式相對(duì)傳統(tǒng)、落后，家庭式小規(guī)模生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型數(shù)字化設(shè)備投入成本高、收益低，數(shù)字化設(shè)備使用占比低、土地規(guī)模小問題突出，農(nóng)民投入動(dòng)力不足，限制了農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以老年人居多，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力離農(nóng)、非從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者兼農(nóng)現(xiàn)象普遍，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移流失較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以中老年群體居多[6]。多數(shù)農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤其是中老年群體數(shù)字化素質(zhì)不高，對(duì)新模式、新技術(shù)適應(yīng)性差，城鄉(xiāng)、代際數(shù)字鴻溝大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)較大。而受到就業(yè)觀念、平臺(tái)、待遇等多因素影響，數(shù)字型人才前往農(nóng)村就業(yè)意愿低，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性供給不平衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化支撐不足。

4.4 傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化推進(jìn)緩慢，上云程度不足

企業(yè)上云是企業(yè)轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能、優(yōu)化組織流程、推進(jìn)行業(yè)融合的重要抓手，也是數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)應(yīng)用的重要途徑，是數(shù)字化進(jìn)程中不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，但在企業(yè)上云實(shí)際推進(jìn)過程中，企業(yè)上云比例不高。從主觀原因分析，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者上云意識(shí)淡薄，認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)銷售在傳統(tǒng)模式下進(jìn)行順利，沒有必要上云，且對(duì)企業(yè)上云認(rèn)識(shí)存在疑慮，擔(dān)心數(shù)據(jù)上云存在安全問題，導(dǎo)致在推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)上云工作過程中難度大、推進(jìn)緩慢。從客觀原因分析，數(shù)字經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的價(jià)值共享與企業(yè)核心技術(shù)保護(hù)不協(xié)調(diào)，數(shù)據(jù)隱私與共享矛盾，數(shù)據(jù)安全保護(hù)缺少相關(guān)法律和政策依據(jù)，企業(yè)上云數(shù)據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)和邊界尚未明確，數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬不清晰，導(dǎo)致企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程緩慢，上云程度不足。

5 數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施路徑

5.1 優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，提高新基建利用效率

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)建好、管好、用好。(1)應(yīng)發(fā)揮政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)等多主體在新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的作用，優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局。加大對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的投資，尤其關(guān)注農(nóng)村地區(qū)的新型基礎(chǔ)設(shè)施部署建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、5G及寬帶網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展；(2)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施使用評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施的利用和管理。評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)管理新型基礎(chǔ)設(shè)施具有導(dǎo)向作用，是管理好、使用好新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要環(huán)節(jié)，因此要建立新型基礎(chǔ)設(shè)施能耗率、產(chǎn)出率、折舊情況等多維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過評(píng)價(jià)指標(biāo)向設(shè)施使用者、管理者反饋新型基礎(chǔ)設(shè)施使用標(biāo)準(zhǔn)和管理方法；(3)拓展新型基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)，發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施的輻射帶動(dòng)作用，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施利用效率。

5.2 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)研究，優(yōu)化人才培育與服務(wù)保障

創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，應(yīng)著力提升技術(shù)研發(fā)和人才培育。在技術(shù)研發(fā)方面，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，設(shè)立專項(xiàng)資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)科技研發(fā)能力提升和科研成果轉(zhuǎn)化，并建立創(chuàng)新容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、包容失敗的創(chuàng)新氛圍；其次是鼓勵(lì)企業(yè)與高校、研究所加強(qiáng)合作，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用模式，積極發(fā)揮高校、科研院所在智力支持、技術(shù)研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，支持高校、科研院所、企業(yè)等社會(huì)力量圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室和數(shù)據(jù)中心。

在人才供給上，一方面，要積極發(fā)揮高校、研究所在政府智力支持、人才培養(yǎng)方面的作用，在高校設(shè)立大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)、培育更多、更高層次的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才；另一方面應(yīng)建立科學(xué)的、終身學(xué)習(xí)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)從業(yè)者培訓(xùn)體系，從政府、企業(yè)兩個(gè)層面對(duì)現(xiàn)有從業(yè)者進(jìn)行數(shù)字化技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化技能提升與革新。

5.3 積極探索家庭經(jīng)營(yíng)與數(shù)字化農(nóng)業(yè)銜接，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

傳統(tǒng)家庭作業(yè)式的生產(chǎn)方式、數(shù)字素質(zhì)偏低的農(nóng)業(yè)從業(yè)者成為制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要因素，需要探索新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與數(shù)字化農(nóng)業(yè)銜接的配套政策，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的數(shù)字化素質(zhì)，從政策、人力、技術(shù)等層面支持農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。(1)因地制宜，根據(jù)農(nóng)民意愿，探索家庭小規(guī)模作業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效銜接方式，制定政策支持適度允許土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展提供政策支持；(2)與農(nóng)科研究所、農(nóng)林類高校合作，通過農(nóng)業(yè)環(huán)境、氣象、育種、流通等數(shù)據(jù)采集分析，建設(shè)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧種植、智慧養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)；(3)制定支持專業(yè)人才向農(nóng)村引流的政策，搭建人才發(fā)揮能力的平臺(tái)，營(yíng)造人才流向的良好氛圍與人文環(huán)境，積極在農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)面向農(nóng)業(yè)數(shù)字化的技能人才，通過引進(jìn)數(shù)字型專業(yè)人才和鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)等方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化的人才支撐與保障。

5.4 樹立企業(yè)經(jīng)營(yíng)者數(shù)字化理念，構(gòu)建數(shù)字安全防護(hù)保障體系

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用不僅改變了傳統(tǒng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，也改變著企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)行為。(1)從主觀方面來講，企業(yè)需要積極應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)帶來的環(huán)境變化，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)樹立數(shù)字化理念和共享經(jīng)濟(jì)思維，積極推進(jìn)數(shù)字化戰(zhàn)略和企業(yè)上云；(2)從客觀方面來講，需要明確數(shù)據(jù)共享信息的共享范圍和使用邊界，解決數(shù)據(jù)上云的技術(shù)安全問題。首先，需要提升數(shù)字信息安全技術(shù)和數(shù)字安全防護(hù)能力，圍繞上云企業(yè)云端安全構(gòu)建安全技術(shù)、安全產(chǎn)品、安全服務(wù)、安全政策四位一體的數(shù)字信息安全防護(hù)網(wǎng)絡(luò)，形成安全監(jiān)測(cè)、安全評(píng)估、安全預(yù)警、防護(hù)處置全生命周期的數(shù)字信息安全防護(hù)體系；其次，政府、企業(yè)代表、云服務(wù)商共同參與構(gòu)建數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍與邊界，明確數(shù)據(jù)共享和使用規(guī)范；再次，政府也可以通過宣傳數(shù)字化示范企業(yè)和示范案例，引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建立數(shù)字化經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化進(jìn)程；最后，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全法律法規(guī)，建立數(shù)字泄露懲戒機(jī)制，構(gòu)建數(shù)字信息安全防護(hù)保障體系，為數(shù)字信息安全提供有力保障，讓共享數(shù)據(jù)不敢泄露、不能泄露，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者安心享受數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的紅利。