張金華,李暉宇
(新邵縣岱山國有林場,湖南 邵陽 422907)
目前,隨著我國林業(yè)建設(shè)的深入開展,人們越來越重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境,我國每年的森林面積都在增加,但是,我國的林業(yè)發(fā)展受市場經(jīng)濟(jì)的限制,造林的難度越來越大,成本也越來越高。森林經(jīng)營和人們的生活息息相關(guān),有關(guān)部門要加強(qiáng)國有林場林業(yè)經(jīng)營體制的改革,加強(qiáng)保護(hù)工作,對林業(yè)發(fā)展動力與體制問題進(jìn)行根本性的解決,采通過科學(xué)的造林方法,重視森林撫育工作,健全分級經(jīng)營制度和評估制度,只有這樣,才能充分發(fā)揮森林資源的作用,才能更好地實(shí)現(xiàn)其生態(tài)功能和經(jīng)濟(jì)效益。
我國森林資源的經(jīng)營分類的理論思想主要是從林木分類方式以及森林的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益3 個(gè)方面為依據(jù)的,從生態(tài)學(xué)角度講,森林是一個(gè)有機(jī)整體,可以通過其生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性來實(shí)現(xiàn),然后,根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理念,對森林進(jìn)行生物的保護(hù),對森林的危害進(jìn)行控制,保證森林資源的可持續(xù)發(fā)展,從而達(dá)到均衡生態(tài)系統(tǒng)的目的,以此來為我國的林業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力,并最終實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。為了實(shí)現(xiàn)我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo),森林經(jīng)營管理以經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展等理論為指導(dǎo),通過對森林規(guī)模的控制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)均衡,從而達(dá)到雙贏[1]。
森林資源的開發(fā)與利用必須要在保護(hù)生態(tài)的前提下,使森林經(jīng)營獲得最大化的效益。有關(guān)林業(yè)企業(yè)要樹立符合經(jīng)濟(jì)效益的方針,對林業(yè)經(jīng)營進(jìn)行分析,要以生態(tài)效益為第一,兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,要在保證不占用耕地、減少林地面積、不損害生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮社會和內(nèi)部的資源,提高其經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。其次,經(jīng)營分類應(yīng)以造林質(zhì)量為重點(diǎn),傳統(tǒng)的林業(yè)管理工作側(cè)重于林業(yè)的規(guī)模、擴(kuò)大林地的規(guī)模,過分強(qiáng)調(diào)森林的規(guī)模和數(shù)量,但是對于森林的質(zhì)量疏于管護(hù),盡管短期內(nèi)能獲得較好的綠化效果,但在一定的時(shí)間內(nèi),樹木會發(fā)生死亡,因此,在新形勢下,要堅(jiān)持以質(zhì)量為本的思想和方針,嚴(yán)格控制森林產(chǎn)品的品質(zhì),加強(qiáng)森林建設(shè),改善森林品質(zhì),實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在林業(yè)經(jīng)營與管理上,必須遵循社會性原則,科學(xué)、合理地經(jīng)營和管理森林,使其在規(guī)模擴(kuò)張的前提下,實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)效益的最大化,真正保證了森林資源的開發(fā)與利用,實(shí)現(xiàn)生態(tài)利益、社會利益和經(jīng)濟(jì)利益的共同協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,對森林資源的開發(fā)和利用必須堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念,經(jīng)營和培育森林資源不僅要滿足社會對木材的需要,還要考慮到未來的生態(tài)環(huán)境,不能因?yàn)檫^度的開發(fā)而造成資源枯竭的現(xiàn)象出現(xiàn),在林業(yè)經(jīng)營的分類上,要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念,樹立長期的發(fā)展目標(biāo),進(jìn)行林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與優(yōu)化,通過合理的擴(kuò)大規(guī)模,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)森林資源的長期發(fā)展,以此來達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。
森林的培育分為兩種,一種是商品林培育,另一種是公益林培育,兩者有著很大的差別。
在森林資源的經(jīng)營與培育中,公益林的運(yùn)營主體是國家,是由國家政府出資設(shè)立的,其宗旨是維持生態(tài)平衡,遵守自然法則。公益林實(shí)行3 個(gè)管理體制,即政府直接管理、地方政府劃界的公益林歸地方管理,分散的林木則由政府部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資,可以分為政府直接管理、社會管理和群眾管理3 大類[2]。在公益林的造林樹種的選擇上,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和需要,并考慮到各種樹種的多樣性,以及保護(hù)生態(tài)的需要,在造林技術(shù)方面,應(yīng)注意生態(tài)環(huán)境和造林方法的協(xié)調(diào),以降低對森林資源的破壞,加強(qiáng)對森林的保護(hù),維持生態(tài)環(huán)境的平衡,進(jìn)而獲得更多的環(huán)境效益。
商品林要按照國家的產(chǎn)品方針,以最大的經(jīng)濟(jì)效益為目的,商品林是以企業(yè)自主經(jīng)營的,相關(guān)的企業(yè)需要根據(jù)市場需要進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,做到自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,可以運(yùn)用新技術(shù)、新模式,實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)量、高收益。由于林木的生長周期太長,所以人工栽培的速度太慢,因此,可以通過現(xiàn)代技術(shù)來進(jìn)行商品林的培育,但應(yīng)注意,在栽培商品林時(shí),企業(yè)應(yīng)根據(jù)地理環(huán)境及栽培品種的合理性原則及土地、交通等因素,根據(jù)市場需要和運(yùn)輸條件,選擇適合市場需要的樹種,實(shí)施基地化管理,使商品林的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到最大化。
生態(tài)公益林的補(bǔ)償是實(shí)施林業(yè)經(jīng)營的關(guān)鍵。但是,由于我國目前還沒有形成一套較為完善的生態(tài)補(bǔ)償體系,導(dǎo)致了森林經(jīng)營主體的界定不明確。由于國家和地方政策落實(shí)不到位,對我國國有林場的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響,同時(shí)也影響了我國的林業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展[3]。同時(shí),經(jīng)過長時(shí)間的建設(shè)和開發(fā),在很多地區(qū),由于樹種和結(jié)構(gòu)不能滿足目前優(yōu)質(zhì)樹木的數(shù)量與綜合效益,許多地方的林木資源利用不合理,大量的土地利用效率低下,使林木質(zhì)量差、生長量低、綜合效益低、最終成了大面積的低效林。因此,必須建立健全的生態(tài)補(bǔ)償體系,制訂統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償法律,規(guī)范和推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償工作就顯得十分必要。
現(xiàn)實(shí)生活中,由于我國現(xiàn)行的林業(yè)管理體制和經(jīng)營模式還不健全,存在著非法占用林地、違法砍伐、無序經(jīng)營等管理混亂的現(xiàn)象,部分地區(qū)過分依賴行政管理,缺少市場調(diào)控,沒有形成服務(wù)于經(jīng)營者的自覺,很大程度上制約了林業(yè)的發(fā)展,造成了我國森林生產(chǎn)的許多問題,嚴(yán)重影響到了社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前,我國的林業(yè)生產(chǎn)依然是以木材生產(chǎn)為主,實(shí)行集中采伐的經(jīng)營模式,我國現(xiàn)在的林業(yè)經(jīng)濟(jì)以木材工業(yè)為主,由于國家的天然林地的大規(guī)模開發(fā)和使用,致使天然林面積銳減,現(xiàn)階段我國的森林資源已呈現(xiàn)出一定的緊缺態(tài)勢,這不但對林業(yè)生態(tài)造成了很大的影響,同時(shí)也對國家、社會的公益事業(yè)造成了一定的危害。
目前,國家已經(jīng)開始逐步重視森林的培育工作,大力引進(jìn)了森林培育方面的人才,同時(shí),也在不斷增加投入。但由于森林培育工作的精細(xì)、持續(xù)的投資不足,導(dǎo)致了森林質(zhì)量低下,容易造成資源浪費(fèi)的現(xiàn)象[4]。相關(guān)的林木培育人員輕視林木的撫育與管理工作,林木撫育不及時(shí),導(dǎo)致種植的密度過高,林木的質(zhì)量下降,森林經(jīng)營與栽培技術(shù)不健全,同時(shí),我國有關(guān)林業(yè)從業(yè)人員受教育水平低,栽植技術(shù)水平低,缺少一套科學(xué)的評估機(jī)制,一些林業(yè)工作人員工作積極性不高,影響了林業(yè)技術(shù)推廣和林業(yè)資源的有效監(jiān)管,給我國林業(yè)生產(chǎn)帶來了很大的消極影響。
國有林場中的工作人員對于森林培育的目標(biāo)不明確,森林培育分為公益林和商品林兩種,一些造林工作人員由于對當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)劃的失誤,將林地資源轉(zhuǎn)變成了商品林,造成了一定的損失。一些林業(yè)工作者僅從經(jīng)濟(jì)角度來看待,忽略了森林資源在我國的生態(tài)平衡與保護(hù)中所起的重要作用,由于對林木的過度開發(fā)和使用,導(dǎo)致了我國森林資源質(zhì)量的持續(xù)惡化,森林資源的培育目標(biāo)不明,對林業(yè)資源的管理面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
有關(guān)的育林工作人員,要明確培養(yǎng)林木的目的,要學(xué)會科學(xué)的、先進(jìn)的森林觀念,林業(yè)工作者應(yīng)拋棄傳統(tǒng)的人工栽培技術(shù),從保護(hù)生態(tài)平衡的角度來保護(hù)森林的生物平衡與多樣性。商品林的結(jié)構(gòu)單一,主要是用于建筑工程,相關(guān)的企業(yè)根據(jù)市場的需求,選擇種植的品種,由于商品林的密集栽培,很容易造成病害和病蟲害。因此,地方政府要鼓勵和監(jiān)管企業(yè),盡可能多地選擇適合建筑工程使用的樹種品種,從而解決了商品林的銷售問題,進(jìn)而使森林資源得到更好利用。公益林的種植作為一項(xiàng)重要的生態(tài)保護(hù)措施,在我國森林資源中占很大比例,比如路邊的綠化、防范自然災(zāi)害的林木種植等,它的作用是為了綠化環(huán)境,保持生態(tài)平衡。有關(guān)部門要加強(qiáng)對公益林資源的控制,重視森林培育的合理性,嚴(yán)禁濫砍濫伐,建立健全的管理制度。我國應(yīng)加強(qiáng)了對國有林場的經(jīng)營方針,以生態(tài)文明思想為指導(dǎo),完善國有林場的用人制度,并以相關(guān)的國有林場的實(shí)際需求為目標(biāo),加強(qiáng)林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),同時(shí)也要盡可能發(fā)揮國有林場的經(jīng)濟(jì)效益,確保林場經(jīng)營的合理性。
由于我國的森林面積大,相關(guān)的企業(yè)砍伐的方式千奇百怪,這對后續(xù)林木的恢復(fù)和培育造成了很大的困難。森林中各種植物種類繁多,若不能合理地進(jìn)行砍伐,將對動植物造成嚴(yán)重危害,勢必會導(dǎo)致大量的森林資源流失,對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的損害。因此,相關(guān)的企業(yè)在進(jìn)行林木資源的開發(fā)時(shí),要根據(jù)合理的采伐方式,合理開發(fā)和使用森林資源,防止人類活動對森林資源造成不利影響,保證林木能夠可持續(xù)使用。合理的采伐方法既可以維持森林的多樣性,又可以抵抗各種自然災(zāi)害,在采伐時(shí),要注意不要對生長中的幼苗造成損傷。除了重視采伐方法外,還應(yīng)注意采伐強(qiáng)度對森林生態(tài)的影響,有關(guān)的采伐者要在合理的采伐系統(tǒng)和強(qiáng)度的制度的規(guī)范下,確保樹木的光合作用,使樹木的經(jīng)濟(jì)效益最大化,管理者還應(yīng)該考慮樹木的種類、生長周期以及當(dāng)?shù)氐臍夂虻纫蛩兀耘袛鄻淠镜牟煞顩r。通過制定科學(xué)的開發(fā)和使用系統(tǒng),以達(dá)到提高利用效率、預(yù)防對生態(tài)環(huán)境造成損害的目的,促使林業(yè)部門對森林資源進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化,強(qiáng)化對森林管理人員的職業(yè)操守的培訓(xùn)工作,讓其真正參與到森林經(jīng)營中來,為林業(yè)事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在國內(nèi),人工造林在全國占有絕對的優(yōu)勢地位,但是,人工造林的質(zhì)量卻不容樂觀。在人工造林的過程中,由于種植密度大,樹種種類不多,許多林業(yè)部門對培育幼苗并不重視,造成大量的幼苗無法成長為高大的樹木,盲目栽種和采伐,忽視了對森林資源的撫育管理,在現(xiàn)階段,我國的國有林業(yè)生產(chǎn)必須加強(qiáng)對林業(yè)的管理,尋求一套切實(shí)可行的、能最大程度地適應(yīng)林業(yè)經(jīng)營要求的理論與方法。有關(guān)林業(yè)部門要優(yōu)化造林系統(tǒng),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,政府部門應(yīng)踐行服務(wù)利民的宗旨,實(shí)行森林經(jīng)營的宏觀調(diào)控,切實(shí)為林農(nóng)提供高質(zhì)量的服務(wù)。
加強(qiáng)植樹造林的撫育工作,加大宣傳力度,使國有林場的管理者與林農(nóng)都能夠認(rèn)識到管理森林資源的重要性,這樣才能形成良好的經(jīng)營理念,及時(shí)進(jìn)行森林撫育工作,確保森林資源的安全,進(jìn)而保護(hù)好國家的森林資源。
各級林業(yè)部門要制定科學(xué)、合理的森林經(jīng)營管理制度,制定與區(qū)域相適應(yīng)的行政制度,對林木栽培進(jìn)行合理分級,在此基礎(chǔ)上,對森林資源進(jìn)行合理的保護(hù),以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、生態(tài)環(huán)境、氣候條件,最終,才能真正發(fā)揮森林資源的保護(hù)功能,達(dá)到人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在國有林場的經(jīng)營中,相關(guān)的政府部門應(yīng)積極建立森林行政管理機(jī)構(gòu),建立考核和評估機(jī)制,把保護(hù)森林資源的意識與薪酬業(yè)績聯(lián)系起來,從而激勵林業(yè)員工提高自己的經(jīng)營能力,注重人才隊(duì)伍的培養(yǎng),加強(qiáng)對林業(yè)工作人員的管理和監(jiān)管,堅(jiān)持做到嚴(yán)格執(zhí)法依法辦事,國家要建立健全森林法律法規(guī),樹立良好的森林執(zhí)法形象,同時(shí),要加強(qiáng)對林業(yè)企業(yè)的管理,加強(qiáng)對林業(yè)企業(yè)的管理,提高企業(yè)的積極性和責(zé)任感,使企業(yè)的經(jīng)營管理更加規(guī)范,嚴(yán)格遵守技術(shù)規(guī)程,從而提高樹木的成活率,促使林業(yè)人員能夠把今后林業(yè)發(fā)展工作重心放在分類管理和培育上。加強(qiáng)對我國國有林場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金投入、環(huán)境保障、法律保障等方面的保障,要不斷拓展發(fā)展思路,加速國有林業(yè)的改革和發(fā)展,為林業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),推動我國林業(yè)又好又快發(fā)展[5]。
總而言之,森林資源的利用與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展密切相關(guān),國家林業(yè)的發(fā)展需要政府部門和企業(yè)的共同努力,相關(guān)林業(yè)政府部門要采用科學(xué)、合理的管理與培育方式,優(yōu)化經(jīng)營管理方式,建立完善的經(jīng)營管理制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林資源經(jīng)營與培育中的問題,并采取相應(yīng)措施。在林業(yè)生產(chǎn)中,企業(yè)要注意合理的造林方法,通過合理的利用與合理的砍伐強(qiáng)度、來保護(hù)森林的生物多樣性、改善林木品質(zhì),以此來真正發(fā)揮林業(yè)的作用。