事業(yè)單位使用財政一體化平臺開展會計核算的相關(guān)討論

宋承瑩

［摘 要］新時期我國的社會發(fā)展態(tài)勢愈發(fā)平穩(wěn)，法治社會、服務(wù)型社會以及和諧社會建設(shè)狀況良好，尤其是社會經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)后，大量資金和資源被投入了事業(yè)單位建設(shè)當(dāng)中，旨在提升社會公共服務(wù)質(zhì)量。在此背景下，事業(yè)單位就需要加強財政一體化平臺建設(shè)，開展高效的會計核算工作，保證事業(yè)單位的財政收支平衡，保持穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢。本文分析了事業(yè)單位傳統(tǒng)核算的不足以及通過財政一體化平臺開展會計核算的優(yōu)點，對事業(yè)單位使用財政一體化平臺開展會計核算工作提出優(yōu)化建議。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位；財政一體化；會計核算

［中圖分類號］F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

會計核算是統(tǒng)籌財政資金收支活動的主要工具，其工作效率和準(zhǔn)確性會直接影響到事業(yè)單位的財政收支狀況和事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的落實，信息化和數(shù)據(jù)化是當(dāng)前事業(yè)單位會計核算工作的主流趨勢，也是事業(yè)單位各項財務(wù)工作的重要保障。大數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)庫等信息技術(shù)手段加快了事業(yè)單位財政一體化平臺建設(shè)進(jìn)程，財政一體化平臺系統(tǒng)可以促進(jìn)不同模塊的數(shù)據(jù)共享，提高事業(yè)單位的資金利用效率，實現(xiàn)對財政和審計的動態(tài)監(jiān)管，強化財務(wù)工作人員的責(zé)任意識，為事業(yè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃的落實打好基礎(chǔ)。

1 事業(yè)單位傳統(tǒng)會計核算工作中存在的不足

1.1 基礎(chǔ)工作不規(guī)范

傳統(tǒng)模式下的事業(yè)單位會計核算工作存在基礎(chǔ)工作不規(guī)范的問題，一方面，事業(yè)單位的賬務(wù)處理不夠及時，部分事業(yè)單位的賬務(wù)并未按照業(yè)務(wù)的發(fā)生時間順序進(jìn)行處理，而是堆積到年末進(jìn)行統(tǒng)一分類處理，這樣的會計核算工作并不符合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的序時登記和逐筆登記原則。另一方面，財務(wù)工作的崗位不規(guī)范，許多財務(wù)工作人員往往身兼數(shù)職，在管理資金的同時也承擔(dān)著賬目管理的責(zé)任，導(dǎo)致會計核算工作相對混亂。此外，賬目管理流程不夠規(guī)范，結(jié)賬流程不夠清晰明確，甚至部分事業(yè)單位的年底并未進(jìn)行結(jié)賬，導(dǎo)致賬目十分混亂，賬目記錄不規(guī)范，費用的用途和經(jīng)辦人與審核人不明確［1］。

1.2 核算制度有待優(yōu)化

相對于企業(yè)而言，事業(yè)單位的會計核算制度較完善，大部分事業(yè)單位在嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位規(guī)章制度的前提下，完成會計核算制度的訂立，結(jié)合財政部門工作的需求開展會計核算工作，努力實現(xiàn)事業(yè)單位會計核算與發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同，為事業(yè)單位健康穩(wěn)定發(fā)展打好基礎(chǔ)。但隨著時代的發(fā)展，社會公共服務(wù)體系愈發(fā)復(fù)雜和嚴(yán)密，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作量不斷增大，原有的會計核算制度并未發(fā)生過多的調(diào)整和優(yōu)化，長期維持原有的模式，這無疑影響了新時期事業(yè)單位會計核算工作效率和質(zhì)量的提升，核算制度需要與時俱進(jìn)，進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，以適應(yīng)時代發(fā)展的需求。

1.3 會計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段部分事業(yè)單位的內(nèi)部管控力度不足，會計核算工作數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性得不到保證，尤其是部分財會部門工作人員專業(yè)水平有限，自身的行為得不到有效的規(guī)范和約束，會計核算工作的流程存在疏漏，嚴(yán)重降低了會計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，而各部門之間的信息數(shù)據(jù)交流渠道欠缺，影響了信息數(shù)據(jù)的及時性，導(dǎo)致會計核算工作的滯后。此外，部分事業(yè)單位的內(nèi)部控制力度過低，導(dǎo)致事業(yè)單位的額外支出數(shù)額過大，虛假賬目的問題較為嚴(yán)重，影響了會計核算工作的真實性。

1.4 核算軟件不統(tǒng)一

事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算、資金審核、會計核算與具體的運營采購和規(guī)劃建設(shè)，每一個環(huán)節(jié)都需要信息數(shù)據(jù)的支持。但當(dāng)前的事業(yè)單位財務(wù)核算軟件數(shù)量眾多，種類復(fù)雜，功能齊全，操作的流程和對工作人員的要求都存在差異，導(dǎo)致事業(yè)單位會計核算管理工作的難度大大提高，無法實現(xiàn)財務(wù)會計核算的統(tǒng)一規(guī)范化管理，財政部門無法對事業(yè)單位會計核算工作進(jìn)行實時監(jiān)控，不同格式的數(shù)據(jù)之間需要轉(zhuǎn)化，增加了會計核算工作的難度，影響到了會計核算工作的效率［2］。

2 應(yīng)用財政一體化平臺開展會計核算的優(yōu)點

2.1 實現(xiàn)了不同模塊數(shù)據(jù)的共享

信息數(shù)據(jù)化已成為各行業(yè)發(fā)展的主流趨勢，以大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫等為基礎(chǔ)構(gòu)成的信息化平臺，改變了事業(yè)單位原本的運營和管理模式，它通過高效集成的信息數(shù)據(jù)優(yōu)勢，滿足了事業(yè)單位財務(wù)管理的需求。特別是省級的財政一體化平臺，與國庫支付系統(tǒng)相連接的模塊都會自動生成記賬憑證，可以有效地減少會計人員的工作量，進(jìn)而提高會計核算的工作效率和記賬準(zhǔn)確率。此外，財政一體化業(yè)平臺的功能模塊十分完善，可以完成財務(wù)管理業(yè)務(wù)的全部內(nèi)容，從財務(wù)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行，到國有資產(chǎn)管理、會計核算等環(huán)節(jié)，信息數(shù)據(jù)實時共享和交互，保證了數(shù)據(jù)信息的實效性和完整性。財政一體化平臺的應(yīng)用提高了財政預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析等財政業(yè)務(wù)管理的效率，同時還自動生產(chǎn)決算報表，滿足政府會計核算的需求。

2.2 便于財政、審計動態(tài)監(jiān)控

財政部門通過財政一體化平臺的建設(shè)，可以對省級財政體系進(jìn)行全方位的監(jiān)管和控制，加快政府財務(wù)會計改革的進(jìn)程，增強事業(yè)單位對財政和審計工作的把控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。大數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)庫等技術(shù)的應(yīng)用，可以保證財政數(shù)據(jù)儲備中心的完善，并利用云技術(shù)對財政數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)合理的分層分級管理，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的高效集成分享。財務(wù)會計軟件的各項操作都處于財政一體化平臺的監(jiān)控之下，財務(wù)會計軟件的操作也會產(chǎn)生相應(yīng)的記錄和數(shù)據(jù)，這樣有效保證了政府財務(wù)信息的安全性和可靠性，有助于推動政府信息公開進(jìn)程，降低貪腐事件的發(fā)生概率，更為持續(xù)高效地監(jiān)管國家資金。

2.3 增強財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性

隨著信息技術(shù)的革新和網(wǎng)絡(luò)計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，省財政一體化平臺會計核算模塊功能愈發(fā)完善，可以滿足日益增長的財政數(shù)據(jù)管理需求，并對機(jī)關(guān)事業(yè)的會計核算工作進(jìn)行合理規(guī)范。開展財務(wù)會計核算工作時，會計人員的各項操作大都是在財政專網(wǎng)上進(jìn)行，財政會計核算操作產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)也會被保存在財政系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲設(shè)備上，完備的財政信息數(shù)據(jù)庫和防護(hù)系統(tǒng)確保了財務(wù)數(shù)據(jù)安全，為財政資金的有效使用提供了保障，同時也提高了會計核算信息的真實性和全面性［3］。

2.4 提高財政資金使用效率

財政一體化平臺的構(gòu)建目的在于提高事業(yè)單位財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，保證財政資金的使用效率和安全，降低資金的不必要損耗，規(guī)范事業(yè)單位的財政管理行為。得益于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的革新，財政一體化平臺的功能十分完善，涵蓋了財務(wù)管理的各個環(huán)節(jié)，對其進(jìn)行監(jiān)控，可以提升資金的利用效率。一方面，功能齊全的財政一體化平臺在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用，不需要各單位購買額外的軟件和支付額外費用，有效地控制了財務(wù)管理的成本。另一方面，事業(yè)單位使用財政一體化平臺進(jìn)行會計核算，可及時了解各部門的資金支付進(jìn)度、剩余額度等各項信息，同時對資金的流動進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，能提高財政資金的使用效率。

2.5 便于財務(wù)人員崗位間流動

在政府會計核算工作中應(yīng)用財政一體化平臺，可以有效保證會計核算的工作效率和準(zhǔn)確度，建立在網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)上的財政一體化平臺功能十分完善，可以實時、全面監(jiān)控事業(yè)單位會計核算工作的進(jìn)展，通過統(tǒng)一的核算系統(tǒng)、統(tǒng)一設(shè)置賬套、統(tǒng)一會計科目、統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實現(xiàn)會計核算工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，加快不同部門之間的信息數(shù)據(jù)交互，財務(wù)工作人員可以快速獲取財務(wù)信息數(shù)據(jù)，根據(jù)財政一體化平臺進(jìn)行財務(wù)工作管理，擺脫了時空限制，方便了事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)人員崗位間的流動，有助于會計核算水平的提升。

3 應(yīng)用財政一體化平臺實施會計核算工作的建議

3.1 優(yōu)化會計核算模塊功能，加強科技研發(fā)

預(yù)算編制、資金審核、會計核算等功能模塊共同構(gòu)成了一體化平臺，對事業(yè)單位而言，財政一體化平臺建設(shè)與完善是一個持續(xù)不斷的過程，計算機(jī)技術(shù)的革新和政府財政撥款的增加，都會導(dǎo)致核算功能與實際需求協(xié)同性差等問題，因此事業(yè)單位需要加大科技研發(fā)力度，對會計核算模塊功能進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。首先，財政一體化平臺中的會計核算模塊的界面操作需要更加便捷，促進(jìn)會計核算模塊功能朝著智能化方向發(fā)展，這需要將人工智能技術(shù)同財務(wù)共享中心深度結(jié)合，利用人工智能技術(shù)取代傳統(tǒng)的財務(wù)操作模塊，增強會計核算模塊的便利性，對財務(wù)大數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范化管理，改善原有的資金運轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)經(jīng)營模式的變革。其次，財政一體化平臺具有較大上升空間，應(yīng)當(dāng)重視財政一體化平臺各個模塊的功能研發(fā)，增強科技研發(fā)力度，將財政一體化平臺與智能手機(jī)相結(jié)合，開發(fā)專屬App，增強會計核算的便利性和高效性［4］。

3.2 合理設(shè)置人員權(quán)限，提升人員責(zé)任意識

網(wǎng)絡(luò)信息化時代的到來改變了事業(yè)單位會計核算的工作模式，財政一體化平臺更加便捷、高效，財務(wù)工作人員通過智能手機(jī)App進(jìn)行會計核算、資金審核以及預(yù)算管理等操作，在事業(yè)單位利用先進(jìn)技術(shù)提升核算便捷性的過程中，因網(wǎng)絡(luò)交互性和開放性特征使得匯總在各大數(shù)據(jù)庫中的信息數(shù)據(jù)存在安全隱患，網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊和越權(quán)訪問等現(xiàn)象時有發(fā)生。事業(yè)單位的財務(wù)部門需要認(rèn)識到這一點，對財政一體化平臺進(jìn)行安全防護(hù)，完善權(quán)限訪問機(jī)制，根據(jù)財務(wù)工作人員的資質(zhì)合理設(shè)置權(quán)限，避免出現(xiàn)越權(quán)訪問等情況。此外，還需增強財務(wù)人員的責(zé)任意識，對于事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動進(jìn)行詳細(xì)的會計核算，定期檢查賬戶，按照規(guī)定和流程保管存單和記錄憑證并做好數(shù)據(jù)存儲工作，仔細(xì)核實發(fā)票和支票等票據(jù)憑證［5］。

3.3 完善會計核算管理制度

事業(yè)單位需要根據(jù)自身的行業(yè)特點、實際運行狀況、政策方針變動和社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況制定合理的會計核算管理制度。會計核算管理流程、會計核算管理方式、會計核算管理內(nèi)容、會計核算管理要求以及各部門的工作職責(zé)和權(quán)限都是會計核算管理制度需要明確規(guī)定的，同時，還需要制定相應(yīng)的懲處機(jī)制，處罰不遵守制度和違規(guī)的人員，強化工作人員的規(guī)則意識。對會計核算管理制度的約束力進(jìn)行定期檢測，并根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r和會計核算手段對會計核算管理制度進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。另外，招收具有專業(yè)資質(zhì)和豐富工作經(jīng)驗的人員組建核算團(tuán)隊，通過人員整合提高核算效率。

3.4 做好后期維護(hù)工作，改進(jìn)核算方式

財政一體化系統(tǒng)具有極大的可提升空間，諸多模塊功能可以持續(xù)優(yōu)化，在系統(tǒng)建設(shè)完成并持續(xù)運行期間，大多數(shù)模塊被應(yīng)用到具體的財務(wù)管理工作實踐中，但在持續(xù)不斷地使用過程中也會暴露出些許問題，因此需要重視財政一體化系統(tǒng)的后期維護(hù)工作。事業(yè)單位需引入專業(yè)計算機(jī)系統(tǒng)維護(hù)人員，組建專業(yè)化的財政一體化平臺維護(hù)管理小組，在日常工作中承擔(dān)系統(tǒng)維護(hù)職能。同時，對財務(wù)人員要提出更高的專業(yè)要求，尤其要重視招聘門檻提升，確保財務(wù)人員熟悉各項政策與準(zhǔn)則，并掌握一體化系統(tǒng)的運行，提高會計核算工作的質(zhì)量。此外，還需要對核算方式進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化。將紙質(zhì)表格核算與計算機(jī)數(shù)據(jù)相結(jié)合，在紙質(zhì)資料的基礎(chǔ)上利用計算機(jī)財務(wù)軟件對大量的財務(wù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計歸納與核算整理，完成會計核算后進(jìn)行數(shù)據(jù)的存儲和保管，加強會計核算數(shù)據(jù)庫的維護(hù)與建設(shè)，增強財務(wù)信息數(shù)據(jù)的安全。

3.5 做好專業(yè)人才培訓(xùn)，熟悉財政一體化平臺及會計核算相關(guān)工作內(nèi)容

在信息化背景下，事業(yè)單位使用財政一體化平臺開展會計核算工作，這對財務(wù)工作人員的專業(yè)水平提出了更高要求。事業(yè)單位在應(yīng)用財政一體化平臺期間，需要做好專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，確保財務(wù)工作人員熟悉財政一體化平臺及會計核算相關(guān)工作的內(nèi)容，提高財務(wù)工作人員的專業(yè)化水平。具體來說，有關(guān)部門人員應(yīng)重視財政一體化平臺的應(yīng)用實踐，在日常工作中組織平臺操作人員開展職能培訓(xùn)，尤其要注意培訓(xùn)計劃的制定，通過專題培訓(xùn)、專題考核等方式，確保相關(guān)人員盡快將各管理模塊的功能熟練掌握，便于日后操作便利。此外，由于財政一體化平臺輻射所有的預(yù)算單位，且涵蓋所有的財政資金與財政業(yè)務(wù)，因此在專業(yè)人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)，事業(yè)單位還應(yīng)注意強調(diào)內(nèi)外部人員的溝通與交流，督促財務(wù)人員參與當(dāng)?shù)刎斦块T組織的培訓(xùn)活動，通過外部學(xué)習(xí)、同行業(yè)交流等形式掌握更多的使用經(jīng)驗，滿足財政一體化平臺發(fā)展和使用要求，為事業(yè)單位財務(wù)戰(zhàn)略落地奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

事業(yè)單位使用財政一體化平臺開展會計核算是時代發(fā)展的必然趨勢，也是事業(yè)單位提高自身管理控制水平的必然選擇。面對愈發(fā)復(fù)雜的市場環(huán)境，事業(yè)單位需要持續(xù)完善財政一體化平臺的功能模塊，加大科技研究的投入力度，合理設(shè)置人員權(quán)限，增強人員的責(zé)任意識，結(jié)合事業(yè)單位的性質(zhì)和規(guī)劃布局，完善會計核算管理制度，做好后期的維護(hù)工作，改進(jìn)核算方式，做好專業(yè)人才培訓(xùn)工作，確保在財政一體化平臺支持下會計核算工作的順利開展。

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