堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)

□ 肖 培

堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，是反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴(yán)治黨的重要方略，體現(xiàn)了我們黨在新的歷史條件下對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律的深刻把握。習(xí)近平總書記所作的黨的二十大報(bào)告著眼新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)，對堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨作出戰(zhàn)略部署，深刻闡明了堅(jiān)持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的基本原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)、方法路徑，為全面打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)、以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命提供了根本遵循。

反腐敗是最徹底的自我革命

全面從嚴(yán)治黨是新時代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，反腐敗斗爭是其中關(guān)鍵一役。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開展了史無前例的反腐敗斗爭，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，開辟了黨的自我革命新境界。

（一）實(shí)現(xiàn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)反腐敗力量的戰(zhàn)略性重塑。黨的十八大前一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴(yán)問題，一些貪腐問題觸目驚心，引起廣大黨員、干部和群眾的強(qiáng)烈不滿和義憤。人心向背關(guān)系黨的生死存亡，人民最不滿意的是腐敗、最憂心的是腐敗、最痛恨的也是腐敗。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明加強(qiáng)對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)祛疴治亂，實(shí)現(xiàn)反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制重塑、戰(zhàn)略目標(biāo)重塑、組織機(jī)構(gòu)重塑、工作力量重塑、責(zé)任體系重塑，管黨治黨寬松軟狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，構(gòu)建起黨全面領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗工作格局，健全了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各級黨委統(tǒng)籌指揮、紀(jì)委監(jiān)委組織協(xié)調(diào)、職能部門高效協(xié)同、人民群眾參與支持的反腐敗工作體制機(jī)制，匯聚起全黨全社會動手一起抓的強(qiáng)大合力。

（二）反腐敗斗爭贏得了我們黨永葆先進(jìn)純潔的歷史主動。黨中央堅(jiān)持從政治高度把握和推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決糾治“七個有之”，鏟除黨內(nèi)野心家、陰謀家，防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，消除了黨、國家、軍隊(duì)內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患。我們黨在革命性鍛造中浴火重生，防止了因腐敗蔓延、“四風(fēng)”肆虐、特權(quán)橫行而變質(zhì)褪色，贏得了保持同人民群眾血肉聯(lián)系、人民衷心擁護(hù)的歷史主動；防止了黨被利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體滲透干預(yù)，贏得了黨的肌體健康純潔、全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歷史主動；防止了黨在日益復(fù)雜的斗爭中懈怠停滯，贏得了走在時代前列、帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史主動。

（三）堅(jiān)決有力遏制腐敗蔓延勢頭。黨中央堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，十年如一日、一刻不停歇。嚴(yán)肅查處阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，堅(jiān)決清除對黨陽奉陰違的兩面人、不收斂不收手的腐敗分子，深化金融、國企、政法、糧食購銷、煤炭資源、開發(fā)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域反腐敗工作，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗，反腐力度和規(guī)模之大世所罕見、史所罕見。黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查調(diào)查464.8 萬余件、處分457.3 萬人，其中立案審查調(diào)查中管干部553人，處分廳局級干部2.5 萬多人、縣處級干部18.2 萬多人。2014年以來，“天網(wǎng)行動”共從120多個國家和地區(qū)追回外逃人員10668 人，追回贓款447.9 億元，“百名紅通人員”已有61 人歸案。在高壓震懾和政策感召下，8.1 萬人主動投案，2020 年以來共有21.6 萬人主動交代問題，反腐敗斗爭減存量、遏增量成效不斷彰顯。

（四）防治腐敗的制度效能全面提升。黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨和全面深化改革、全面依法治國協(xié)同推進(jìn)，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制。堅(jiān)持依規(guī)治黨，制定修訂一系列重要黨內(nèi)法規(guī)，推進(jìn)反腐敗國家立法，形成了一整套比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系和反腐敗法律體系，增強(qiáng)制度剛性，防止“破窗效應(yīng)”，貫通執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保各項(xiàng)法規(guī)制度落地生根。發(fā)揮查辦案件的治本功能，發(fā)現(xiàn)個案背后的共性問題和深層次問題，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域綜合效應(yīng)。

（五）拒腐防變的思想堤壩不斷加固。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，用理想信念強(qiáng)基固本，用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨，用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化正心明德，補(bǔ)足精神之“鈣”，鑄牢思想之“魂”。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，持續(xù)開展黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育，深入清除滋生腐敗的思想病毒。加強(qiáng)年輕干部思想教育，引導(dǎo)扣好廉潔從政“第一?？圩印?。印發(fā)加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)意見，引導(dǎo)黨員干部錘煉黨性、增強(qiáng)拒腐防變能力。

（六）黨和國家監(jiān)督體系更加完善。黨中央堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，組建國家和地方各級監(jiān)察委員會，與同級紀(jì)委合署辦公，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋、對公職人員監(jiān)察全覆蓋。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，完善紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的權(quán)力監(jiān)督格局，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全紀(jì)檢監(jiān)察與巡視、司法、審計(jì)等協(xié)作配合機(jī)制，構(gòu)建起黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，破解對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督難題。從理論創(chuàng)新到實(shí)踐創(chuàng)制，從重點(diǎn)突破到全面覆蓋、系統(tǒng)集成，中國特色社會主義監(jiān)督制度更加成熟定型，黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著增強(qiáng)。

成功走出一條中國特色反腐敗之路

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治基本規(guī)律，把嚴(yán)肅懲治腐敗與嚴(yán)密制度約束、嚴(yán)格教育引導(dǎo)緊密結(jié)合，形成不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的方針方略，這是我們黨百年奮斗特別是新時代反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)。

（一）牢牢把握政治主動，堅(jiān)持黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，黨中央為新時代反腐敗斗爭指明方向、擘畫路徑、重構(gòu)力量，深刻分析反腐敗斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，強(qiáng)化黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程的領(lǐng)導(dǎo)，明確全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，深化國家監(jiān)察體制改革，不斷完善黨和國家監(jiān)督體系。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功走出一條依靠中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)反對腐敗、依靠中國特色社會主義法治嚴(yán)懲腐敗、依靠中國特色社會主義制度優(yōu)勢防治腐敗的反腐敗之路。

（二）始終保持戰(zhàn)略定力，永遠(yuǎn)吹響正風(fēng)反腐沖鋒號。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤。同腐敗的較量就是一場殊死搏斗，只能進(jìn)、絕不能退，只能贏、絕不能輸。我們堅(jiān)持全面從嚴(yán)與突出重點(diǎn)相統(tǒng)一，嚴(yán)懲腐敗與清除土壤相結(jié)合，查處受賄與懲治行賄相促進(jìn)，境內(nèi)反腐與境外追逃相貫通，反腐敗、反“四風(fēng)”、反特權(quán)多管齊下，推動反腐敗斗爭進(jìn)入了保持零容忍的震懾，有腐必反、有貪必肅，發(fā)現(xiàn)一起查處一起的常態(tài)化階段，形成了懲惡揚(yáng)善、糾治并舉的良性循環(huán)，兌現(xiàn)了“不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話”的承諾。

（三）持續(xù)釋放綜合效能，懲治震懾、制度約束、提高覺悟同向發(fā)力。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體，“不敢”是前提，“不能”是關(guān)鍵，“不想”是根本，必須打通內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)總體效果。黨中央把“一體推進(jìn)”的理念貫穿正風(fēng)肅紀(jì)反腐各項(xiàng)工作，堅(jiān)持懲治這一手始終不軟不松，為不能、不想提供后盾；通過改革和制度創(chuàng)新堵塞漏洞，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，鞏固不敢、不想的成果；深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)，加固不敢、不能的思想防線。堅(jiān)持以案促改促治，辦案、整改、治理結(jié)合，辦案、監(jiān)督、警示貫通，不斷提高治理腐敗的成效。

（四）有效運(yùn)用政策策略，做到堅(jiān)定穩(wěn)妥、精準(zhǔn)懲治。反腐敗斗爭是具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭的重要方面，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要把握政策策略。著眼政治安全，由具體線索切入、從政治高度辨析，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，查處腐敗案件中隱藏的政治問題、責(zé)任問題和作風(fēng)問題。統(tǒng)籌防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決鏟除重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，保障社會大局穩(wěn)定。

（五）不斷拓展方法路徑，深化理念創(chuàng)新實(shí)踐創(chuàng)制。腐敗是黨內(nèi)各種不良因素長期積累、持續(xù)發(fā)酵的體現(xiàn)，反腐敗工作必須與時俱進(jìn)、守正創(chuàng)新。創(chuàng)造性運(yùn)用“四種形態(tài)”處置方式，綜合考慮事實(shí)證據(jù)、思想態(tài)度、紀(jì)法標(biāo)準(zhǔn)，將懲前毖后、治病救人方針具體化政策化。創(chuàng)新查辦重大案件機(jī)制，綜合運(yùn)用政治、紀(jì)律、法治方式，查處一批多年積累的領(lǐng)導(dǎo)干部及其子女親屬嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。創(chuàng)建系統(tǒng)治理制度，聚焦案件頻發(fā)領(lǐng)域、緊盯群眾痛點(diǎn)難點(diǎn)問題集中整治，使系統(tǒng)問題得到系統(tǒng)治理。創(chuàng)立主動投案規(guī)則，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，促使違紀(jì)違法干部如實(shí)向組織交代問題。

（六）確保依規(guī)依紀(jì)依法，貫穿法治思維和法治方式。鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，關(guān)鍵要靠完善法規(guī)制度，依法反腐、依法治腐。堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)和反腐敗國家立法，用留置取代“兩規(guī)”，依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督權(quán)力。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，健全線索移交、成果共享機(jī)制，對違紀(jì)、職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題一體審查調(diào)查。堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督約束執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)，黨中央制定紀(jì)律檢查委員會工作條例、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，批準(zhǔn)監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，確保紀(jì)委監(jiān)委依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。

堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)

黨的二十大報(bào)告提出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。黨的二十大黨章對一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐作出明確規(guī)定，對推動完善黨和國家監(jiān)督體系提出新的要求。新時代十年力度空前的反腐敗斗爭，成效卓著、舉世矚目，但對腐敗的頑固性和危害性絕不能低估，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖，不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力，堅(jiān)決打贏這場極其復(fù)雜、極其艱難的斗爭。

（一）健全黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭的責(zé)任體系。堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)最高政治原則，加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐全鏈條，覆蓋從監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法到起訴、審判、執(zhí)行、改造全過程。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫通落實(shí)相關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局。推動反腐敗斗爭同黨的建設(shè)各項(xiàng)工作貫通協(xié)同，發(fā)揮政治監(jiān)督、思想教育、組織管理、作風(fēng)整治、紀(jì)律執(zhí)行、制度完善的重要作用，打好總體戰(zhàn)。

（二）以零容忍態(tài)度反腐懲惡不動搖。黨的二十大報(bào)告提出，只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號。要更加有力遏制增量，更加有效清除存量，堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢團(tuán)體的代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題，堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力變?yōu)樯贁?shù)人謀利的工具。聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域深化整治，對行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗深挖徹查，對新型腐敗和隱性腐敗精準(zhǔn)施治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，一體構(gòu)建追逃防逃追贓機(jī)制，絕不讓腐敗分子逍遙法外。

（三）完善防止腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制。反腐敗是同各種弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的病原體作斗爭，必須從源頭著手、深化標(biāo)本兼治。完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，完善干部考核評價(jià)體系，健全培養(yǎng)選拔、從嚴(yán)教育管理監(jiān)督年輕干部常態(tài)化工作機(jī)制。抓住政策制定、審批監(jiān)管、執(zhí)法司法等關(guān)鍵權(quán)力，嚴(yán)格職責(zé)權(quán)限，規(guī)范工作程序，強(qiáng)化權(quán)力制約。推進(jìn)反腐敗國家立法，明確公職人員任職回避以及兼職、商業(yè)行為、離職從業(yè)限制等管理制度。堅(jiān)持受賄行賄一起查，強(qiáng)化對行賄人的懲治懲戒。弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，培育新時代廉潔文化，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，明大德、守公德、嚴(yán)私德，增強(qiáng)不想腐的自覺。

（四）健全系統(tǒng)集成、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證，監(jiān)督體系是治理體系的重要基礎(chǔ)和保障。持續(xù)深化黨和國家監(jiān)督體制改革，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、政治監(jiān)督為基礎(chǔ)，推動審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督力量與黨委（黨組）巡視巡察、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查和審查調(diào)查相結(jié)合，打通各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的堵點(diǎn)。推動監(jiān)督深度融入治理，全面推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

（五）完善“一體推進(jìn)”的有效載體和實(shí)踐途徑。不敢腐、不能腐、不想腐各有側(cè)重、相互融合，必須統(tǒng)籌聯(lián)動才能取得更多制度性成果和更大治理效能。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、把握規(guī)律，立足新的實(shí)踐，探索三者貫通融合的有效載體，使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動。更加注重發(fā)揮信仰信念對不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的引領(lǐng)作用，推動他律向自律轉(zhuǎn)化、自律向自覺升華，激勵黨員干部從內(nèi)心深處堅(jiān)守正道、去惡揚(yáng)善，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新的貢獻(xiàn)。