馬鞍山：打造長三角“白菜心”

周琦

馬鞍山市城區(qū)鳥瞰

提到馬鞍山，不少人會想到馬鋼、詩仙李白、全國文明城市。

2020年8月19日，習近平總書記親臨馬鞍山考察，賦予馬鞍山打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”新發(fā)展定位，為新時代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展擘畫藍圖、指路領航。

3年來，馬鞍山把打造安徽的“杭嘉湖”、長三角的“白菜心”作為總遵循、總航向，確立了目標圖、路線圖、施工圖，奮力打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的長三角“白菜心”，取得階段性成效。

轉(zhuǎn)型發(fā)展? 生態(tài)先行

對于馬鞍山來說，沒有生態(tài)優(yōu)先，就沒有“一馬當先”。這既是資源型城市轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實需要，更是打造“白菜心”的首要任務。

馬鞍山是一座傳統(tǒng)的工礦城市，歷史上經(jīng)歷了“先有礦后有市、先生產(chǎn)后生活”的發(fā)展過程，工業(yè)占經(jīng)濟總量的38.8%，其中重化占比70%。這里曾經(jīng)環(huán)境問題非常突出，長江生態(tài)“紅燈”頻閃，非法碼頭、散亂污企業(yè)、固廢堆場等盤踞江邊，長江岸線不僅環(huán)境臟亂差，居民更是“濱江不見江、臨水不親水”。

對此，馬鞍山以薛家洼區(qū)域作為突破口，全面推進長江東岸生態(tài)環(huán)境綜合整治系統(tǒng)工程，全力推進生態(tài)環(huán)境突出問題整改，全面推進長江西岸綜合整治工程。2020年以來，累計完成1700多個突出生態(tài)環(huán)境問題整改，打造了薛家洼生態(tài)公園、凹山地質(zhì)公園、浮沙圩濕地公園等一批生態(tài)名片，和縣金固港口環(huán)境污染問題整改成功入選首批安徽省生態(tài)環(huán)境警示片正面典型案例。六汾河、八段溝、南塘水系等一大批歷史遺留的、治理難度大的環(huán)境問題得到高標準整治。累計完成人工造林2.99萬畝、完成封山育林9.16萬畝、退化林修復5.84萬畝、森林撫育12.76萬畝，創(chuàng)建省級森林村莊50個。

如今的薛家洼，清澈的長江宛如緞帶，近岸處綠意盎然，水面下魚翔淺底。從昔日“臟亂差”到如今“美如畫”，薛家洼生態(tài)園已成為市民游客網(wǎng)紅打卡地，長江東岸實現(xiàn)從“濱江不見江”到“城市生態(tài)客廳”的美麗蝶變。

生態(tài)環(huán)境治理，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是根本。

馬鞍山堅持綠色轉(zhuǎn)型升級，穿“新”鞋，走“綠”道。截至目前，馬鋼已退出煉鐵產(chǎn)能224萬噸、煉鋼產(chǎn)能269萬噸，分別壓減產(chǎn)能17％、18％。全市擁有國家級綠色工廠13家、綠色園區(qū)1家、綠色設計產(chǎn)品21種、綠色供應鏈管理企業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品綠色設計示范企業(yè)各1家，省級綠色工廠21家。累計落地新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目173個，總投資942億元。

通過縱深開展禁新建、減存量、關污源、進園區(qū)、建新綠、納統(tǒng)管、強機制和生物多樣性保護“7+1”行動，馬鞍山主要生態(tài)環(huán)境指標要位居長三角城市前列。

長江江豚，是長江生態(tài)系統(tǒng)的旗艦物種和指示物種，被譽為長江中的“微笑天使”。它們數(shù)量的多少，直接反映了長江生態(tài)系統(tǒng)的健康與否。如今，長江江豚的“能見度”越來越高，一江碧水起著關鍵性作用。

2019年，馬鞍山市在全國率先實現(xiàn)對長江干流及重要支流禁漁禁捕，拆解各類漁船5651條，1.1萬余名漁民退捕上岸。

在安徽省率先完成城區(qū)雨污分流改造，新改建雨、污水管網(wǎng)43.3公里。1393個長江入河排污口完成整治，全市10個國控斷面水質(zhì)和3處集中式飲用水水源水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。

馬鞍山先后獲批全國首批黑臭水體治理示范市、海綿城市建設示范市、國家森林城市、首批省級生態(tài)文明建設示范市，入選“十四五”時期國家“無廢城市”建設名單。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的做法，獲國務院第八次大督查通報表揚；環(huán)境質(zhì)量改善獲國務院督查激勵。

跨山越水? 攜手共“融”

深度融入南京、合肥都市圈，勇當長三角一體化發(fā)展的排頭兵，打造活力足的“白菜心”，是馬鞍山打出的一張“開放聯(lián)動牌”。

2020—2022年，馬鞍山市簽約億元以上項目1263個，20億元以上項目123個，50億元以上項目28個，100億元以上項目7個；來自長三角地區(qū)項目753個，占比59.6%。今年上半年，全市新簽約項目272個，固投5億元以上制造業(yè)項目30個，固投20億元以上項目8個，固投50億元以上項目2個；新引進項目中來自長三角項目54個，占比56.8%。蜂巢能源動力電池生產(chǎn)研發(fā)項目、泉峰智能制造產(chǎn)業(yè)基地項目、正奇20GW高效N型電池片智能制造產(chǎn)業(yè)化項目等一批百億大項目落戶。

近年來，馬鞍山市以全面融入南京都市圈為主攻方向，在基礎設施互聯(lián)互通、公共服務共建共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)治、跨省政務服務通辦等方面，全市域、全領域與滬蘇浙同頻共振，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面提速增效。

一體化發(fā)展，交通先行。商合杭鐵路含山段建成投運，長三角首個鐵水聯(lián)運工程——鄭蒲港鐵路通車運營；巢馬城際鐵路、寧馬城際鐵路全線進入快速施工階段，揚馬鐵路（安徽段）可研報告獲批，寧蕪鐵路擴能改造工程開工建設；寧馬高速“四改八”、寧和高速加快建設；長江馬鞍山段航道整治工程完工，和縣“皖江港”、中心港區(qū)9號碼頭改擴建工程加快建設，馬鞍山港成為長江下游第5個億噸大港……

搶抓長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等多重戰(zhàn)略機遇疊加，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，馬鞍山落子如飛。

江寧—博望、慈湖高新區(qū)—江寧濱江開發(fā)區(qū)、和縣—浦口、花山—江寧、當涂—高淳先后簽訂合作協(xié)議，實現(xiàn)寧馬所有毗鄰片區(qū)跨界一體化發(fā)展全覆蓋。此外，掛牌成立寧馬省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會，加快江寧—博望新型功能區(qū)建設，累計引進億元以上項目46個、總投資548.6億元；謀劃實施城市客廳、科創(chuàng)平臺等43個基礎設施項目，累計完成投資18.2億元；一體化供水、警務合作、跨界醫(yī)聯(lián)體、聯(lián)合人民調(diào)解委員會等10個兩地共建共享共治項目實體化運營。

蜂巢能源科技（馬鞍山）有限公司生產(chǎn)線

馬鞍山還積極推動中國寶武和馬鋼集團、浙江吉利和華菱星馬戰(zhàn)略重組，布局建設寶武馬鋼“1+8”產(chǎn)業(yè)基地、吉利新能源商用車整車基地。圍繞上海、南京、合肥等市主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，形成馬鞍山經(jīng)開區(qū)新能源及汽車、慈湖高新區(qū)通信通訊、鄭浦港新區(qū)集成電路等產(chǎn)業(yè)集群。引進寧波奧克斯、浙江天能等一批長三角重大項目。全市9個縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與長三角重點園區(qū)簽署17份合作協(xié)議，實現(xiàn)所有縣區(qū)、開發(fā)園區(qū)與滬蘇浙重點園區(qū)合作共建全覆蓋。

一個個園區(qū)合作共建、一個個交通壁壘被打破、一項項民生服務被串聯(lián)……一幅幅跨越式高質(zhì)量發(fā)展的壯美畫卷，正在馬鞍山大地徐徐展開。

龍頭帶動? “智造”為基

馬鞍山市以工業(yè)起家、靠制造業(yè)吃飯，工業(yè)的基因深深融入這座城市的血脈當中，工業(yè)門類齊全，配套能力較強，產(chǎn)業(yè)基礎較好。聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)強的“白菜心”，急需創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能。近年來，馬鞍山市大力推動制造業(yè)三年倍增行動，以制造業(yè)倍增“著力點”撬動高質(zhì)量發(fā)展“滿盤活”。

馬鋼將發(fā)展定位明確為“中國寶武優(yōu)特長材專業(yè)化平臺公司和優(yōu)特鋼精品基地”，加速從傳統(tǒng)鋼鐵制造商向材料服務商轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展動力、路徑和方式的全方位轉(zhuǎn)型升級新格局。為推動智能制造“存量”轉(zhuǎn)型，馬鞍山市積極推廣馬鋼“智變”經(jīng)驗，聚力構(gòu)建一流的智造生態(tài)體系，在全省率先開展智能制造標桿示范企業(yè)認定，推動全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能制造成熟度達規(guī)范級。

3年來，寶武馬鋼、中鋼礦院先后獲批安徽省技術創(chuàng)新中心。全市已建成省級以上創(chuàng)新平臺225家、居全省第四；其中國家級20家、居全省第三。擁有全國重點實驗室1家、省重點實驗室7家，均居全省前列。截至2022年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動占比55%、居全省第二，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)覆蓋率達44.6%、居全省第一。

除了馬鋼這樣的特大型鋼鐵企業(yè)，馬鞍山還擁有華菱星馬、山鷹、蒙牛、中鋼天源、奧克斯等一批代表企業(yè)。馬鞍山將持續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)資源優(yōu)勢和帶動作用，培育壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速打造一批百億級、千億級企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，努力打造更多在全省和全國有影響力的地標性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。

效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。3年來，馬鞍山市累計新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)649戶，凈增317戶。2023年1—7月，新增規(guī)上企業(yè)162戶，凈增128戶。目前，馬鞍山市已培育市專精特新企業(yè)257戶，省專精特新企業(yè)218戶，省專精特新冠軍企業(yè)20戶，國家專精特新“小巨人”企業(yè)36戶，重點“小巨人”企業(yè)8戶。

同時，馬鞍山以“1+3+N”產(chǎn)業(yè)集群建設為引領，大力實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升行動，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育壯大“風口”產(chǎn)業(yè)，推動新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，不斷提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)水平。

如今，馬鞍山市高新技術企業(yè)數(shù)已超900家、入庫科技型中小企業(yè)超700家，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值達46.1%；規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動、無研發(fā)機構(gòu)“兩清零”綜合完成比例81.9%，居全省第六，關鍵核心技術攻關成果豐碩。

惟改革者勝，惟創(chuàng)新者強。從“制造”邁向“智造”，窺見的是馬鞍山市“十四五”時期加快轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的堅實腳步。