城市濱水自行車道建設(shè)發(fā)展策略研究
——以佛山市禪城區(qū)為例

伍諶煜

佛山市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 廣東 佛山 528000

自行車交通出行靈活、準(zhǔn)時(shí)性高，在我國(guó)具有良好的發(fā)展基礎(chǔ)，是城市綜合交通體系中不可缺少的重要組成部分[1]。而濱水自行車道作為濱水綠道的重要組成部分，承擔(dān)了交通、游憩等多種功能；同時(shí)，其本身也屬于濱水沿線整體性景觀的重要組成部分。本文對(duì)佛山市禪城區(qū)濱水沿線自行車道的建設(shè)、使用狀況及周邊環(huán)境進(jìn)行了分析調(diào)查，旨在以濱水自行車系統(tǒng)建設(shè)為支點(diǎn)，撬動(dòng)濱水地區(qū)的活力和魅力，將游憩健身目的地變?yōu)槌鞘兄匾驳貐^(qū)，再成為觸發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)意的場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“改變城市形態(tài)，完善城市功能，提升城市品質(zhì)”，推動(dòng)禪城區(qū)融入粵港澳大灣區(qū)和廣佛都市圈核心區(qū)，提升對(duì)人才等要素的吸引力。

1 禪城區(qū)濱水自行車道現(xiàn)狀情況

1.1 禪城區(qū)水系資源本底

禪城區(qū)地處珠江三角洲腹地，防洪潮聯(lián)圍合特征明顯，河道水系發(fā)達(dá)，主要包括東平水道、順德水道、吉利涌、佛山水道及佛山涌。從高德地圖測(cè)距可知，目前禪城區(qū)河道總長(zhǎng)度約90km。

水系和濱水地區(qū)是禪城區(qū)土地資源緊張背景下的重要既有空間資源，具有生態(tài)性和稀缺性等特征。

1.2 禪城區(qū)濱水自行車道現(xiàn)狀貫通情況

根據(jù)實(shí)地調(diào)研，禪城區(qū)目前可貫通的濱水自行車道長(zhǎng)度約60km。其中，連貫性較好的區(qū)段主要有石灣鎮(zhèn)街道的東平大橋-半月島公園段、祖廟街道的怡海公園-佛平路口段、張槎街道的王借崗公園-智慧公園段、南莊鎮(zhèn)的南莊二橋東側(cè)-西樵大橋北側(cè)段。

貫通性較差的的濱水自行車道長(zhǎng)度約30km。主要原因?yàn)楸淮迩f、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、港口碼頭或城市道路侵占。

1.3 禪城區(qū)濱河堤路現(xiàn)狀橫斷面情況

根據(jù)調(diào)研，禪城區(qū)濱河堤路現(xiàn)狀主要有三種橫斷面形式。

第一種：緩坡駁岸堤路

迎水坡側(cè)有灘涂或直接臨水；背水坡側(cè)為城市道路或開發(fā)用地，堤頂路高程與堤圍內(nèi)高程差距較大?？稍诘添斅芳坝聜?cè)灘涂設(shè)置自行車道。

第二種：垂直駁岸堤路

堤路與城市道路結(jié)合或直接承擔(dān)城市道路功能?？稍诖怪瘪g岸設(shè)置自行車道。

第三種：混合駁岸堤路

迎水坡側(cè)為垂直駁岸，且同時(shí)存在堤圍；堤頂路高程與堤圍內(nèi)高程差距較少，堤身一般較窄?？稍诘添斅芳按怪瘪g岸設(shè)置自行車道。

1.4 禪城區(qū)共享單車運(yùn)營(yíng)情況

2021年底，禪城區(qū)共有共享單車約4萬(wàn)輛，并按計(jì)劃將劃設(shè)6000個(gè)單車停放點(diǎn)[2]。2022年，禪城區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)的共享車輛企業(yè)重新招標(biāo)，選定了哈啰、美團(tuán)兩家共享單車運(yùn)營(yíng)企業(yè)，共享單車配額總計(jì)3萬(wàn)輛，其中哈啰1.4萬(wàn)輛、美團(tuán)1.6萬(wàn)輛[3]。

2 禪城區(qū)濱水自行車道現(xiàn)狀問題

2.1 自行車道建設(shè)情況不均衡

部分路段存在自行車道不連貫、基礎(chǔ)設(shè)施及過街設(shè)施較差、沿線景觀環(huán)境較差、人車混行、工廠村民等生產(chǎn)生活活動(dòng)破壞沿線景觀等情況。

2.2 缺乏自行車過江通道

除季華大橋外，其他大部分地區(qū)均缺乏自行車過江通道。特別是與桂城銜接地段（佛山水道、佛山涌），兩岸聯(lián)系度較低，因豎向影響，上橋、過江方式普遍相對(duì)麻煩。

2.3 濱水自行車道沿線景觀較為單一

河道沿線騎行視野較開闊，但由于水利、防洪的要求，濱水自行車道沿線缺乏灌木、景觀小品及配套設(shè)施，出行環(huán)境一般。沿線游憩點(diǎn)主要為濱江公園、較大規(guī)模的灘涂地等，游樂內(nèi)容相對(duì)單一。

3 其他城市案例借鑒

3.1 臺(tái)北市——環(huán)臺(tái)北河濱自行道

臺(tái)北市自1997年開始興建河濱公園自行車道，于2011年完成環(huán)繞臺(tái)北河濱，包括淡水河、基隆河及新店溪等三大系統(tǒng)，南起景美、東自內(nèi)湖，沿著河岸二側(cè)向下游延伸至關(guān)渡濕地，長(zhǎng)達(dá)112km，串聯(lián)起全市28座河濱公園[4]。

臺(tái)北市基于河堤和高灘地建設(shè)環(huán)城自行車專用道，這與禪城區(qū)地理本底特征非常相似。

（1）建設(shè)思路

以自行車道整合破碎綠地空間，重建臺(tái)北市特色城市空間體系；為城市提供休閑娛樂場(chǎng)所；以自行車出行補(bǔ)充城市交通聯(lián)系。

（2）實(shí)施路徑

加強(qiáng)政府部門間及與民間團(tuán)隊(duì)的跨域合作；建立統(tǒng)一的自行車道規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)。采用定期舉辦騎乘活動(dòng)、發(fā)放旅游折頁(yè)等多元推廣手段，使自行車與設(shè)施環(huán)境更廣泛地得到大眾認(rèn)知和使用[5]。

（3）經(jīng)驗(yàn)啟示

構(gòu)建完整騎行空間，自行車道本身作為完整的休閑運(yùn)動(dòng)空間，以連續(xù)的自行車道空間整合破碎的綠地空間，加強(qiáng)騎行空間完整性。

同步推進(jìn)市內(nèi)自行車道建設(shè)，臺(tái)北市區(qū)內(nèi)部的自行車道網(wǎng)絡(luò)未與環(huán)形河濱自行車道進(jìn)行同步建設(shè)，導(dǎo)致效益未最大化。禪城區(qū)應(yīng)同步推進(jìn)市區(qū)內(nèi)部自行車道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

公私合作，多部門協(xié)調(diào)，結(jié)合共享單車發(fā)展契機(jī)，采用公私合作的方式，減輕政府負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理的可持續(xù)性。

3.2 深圳市——自行車交通系統(tǒng)

深圳市于2011年納入全國(guó)第二批“城市步行和自行車交通示范項(xiàng)目”城市。自行車交通在深圳市綜合交通體系中的發(fā)展定位是：綜合交通體系的重要組成部分，與其他交通方式同等重要，主要承擔(dān)日常短途出行、接駁公共交通和休閑健身功能[6]。

（1）發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著城市的快速發(fā)展及共享單車的普及，深圳市自行車交通經(jīng)歷了主導(dǎo)、衰落、回升三個(gè)階段。

截止2022年底，深圳市自行車交通分擔(dān)率達(dá)8%以上，自行車道里程約1440km，約占道路里程的11.2%。深圳市形成了以路側(cè)自行車停放區(qū)為主的自行車停放設(shè)施供給模式。已經(jīng)施劃17285個(gè)自行車停放區(qū)[7]。

自行車交通已成為深圳市人民日常出行的普遍選擇之一。

（2）發(fā)展戰(zhàn)略

通過完善自行車路權(quán)保障、大幅自行車停放設(shè)施供給、提升自行車車騎行及停放安全性、引導(dǎo)自行車種類及服務(wù)多元化、實(shí)施積極自行車交通發(fā)展政策等多種方式，構(gòu)建“安全、連續(xù)、便捷、舒適”的高品質(zhì)自行車交通系統(tǒng)。

（3）經(jīng)驗(yàn)啟示

完善自行車道功能分級(jí)，打造自行車道網(wǎng)絡(luò)體系，區(qū)分自行車道承載的主要功能，將自行車道分級(jí)，因地制宜制定自行車道設(shè)計(jì)準(zhǔn)則。根據(jù)自行車道網(wǎng)絡(luò)劃分騎行單元，根據(jù)不同騎行單元的主要用地性質(zhì)，劃分不同的騎行單元主題，打造自行車道網(wǎng)絡(luò)體系。

（4）增加停車配建

目前，禪城區(qū)堤路沿線少有配置自行車停放點(diǎn)，造成使用不便。應(yīng)在濱水自行車道相關(guān)節(jié)點(diǎn)處設(shè)置自行車停車場(chǎng)，同時(shí)，在有條件的部分路段開辟路側(cè)自行車停車位。

4 禪城區(qū)濱水自行車道優(yōu)化建設(shè)對(duì)策

基于禪城區(qū)發(fā)達(dá)的城市水系網(wǎng)絡(luò)和濱水公共開敞空間，在城市綠道的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑以城市外江河道為骨架、內(nèi)河涌為補(bǔ)充的，以運(yùn)動(dòng)休閑為主、兼顧交通功能的濱水自行車綠道網(wǎng)絡(luò)體系。通過自行車道網(wǎng)絡(luò)，展示禪城區(qū)濱水空間特色、滿足市民日益增長(zhǎng)的休閑、運(yùn)動(dòng)健身、綠色出行的需要。

4.1 構(gòu)建三級(jí)自行車道網(wǎng)絡(luò)體系

以禪城區(qū)水系資源本底為基礎(chǔ)，構(gòu)建“城市休閑道-城市連通道-組團(tuán)游憩道”三級(jí)濱水自行車道網(wǎng)絡(luò)體系。

（1）城市休閑道

沿外江河道建設(shè)城市休閑道，寬度2.5m-3.5m。整合城鎮(zhèn)發(fā)展各階段的核心地區(qū)和破碎的綠地空間，重建特色城市空間體系，恢復(fù)河濱空間的可達(dá)性與活力，帶動(dòng)城市組團(tuán)的連接與流通。同步開展規(guī)?；暮訛I公園建設(shè)，促進(jìn)城市連續(xù)綠廊的構(gòu)成。

（2）城市連通道

沿內(nèi)河涌建設(shè)城市連通道，寬度2m-2.5m。加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)部資源和濱河資源的整合，建立網(wǎng)絡(luò)化的騎行組團(tuán)，打造“1小時(shí)騎行圈”。

（3）組團(tuán)游憩道

騎行組團(tuán)內(nèi)部依據(jù)自身?xiàng)l件和特色而建設(shè)的自行車道，呈現(xiàn)自由形態(tài)，是組團(tuán)內(nèi)居民每天開展游憩的主要場(chǎng)所，寬度≥1.5m。

4.2 構(gòu)建騎行組團(tuán)

城市連通道與城市休閑道圍合而成的相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，基于不同的城鎮(zhèn)發(fā)展功能構(gòu)筑不同功能主題。組團(tuán)內(nèi)部可滿足市民日常騎行游憩需要。

4.3 完善濱水自行車道橫斷面設(shè)計(jì)

在已有堤路基礎(chǔ)上，結(jié)合濱水城市道路建設(shè)，完善濱水自行車道橫斷面設(shè)計(jì)。具體詳見表1。

表1 禪城區(qū)濱水自行車道設(shè)置建議一覽表

（1）在堤頂路或垂直駁岸設(shè)置自行車道，作為非汛期時(shí)主要自行車道。（2）在背水坡城市道路遠(yuǎn)離堤路一側(cè)設(shè)置次要自行車道。沿線種植樹木，完善遮陰、綠化條件；設(shè)置座椅、驛站、自動(dòng)售賣點(diǎn)等配套設(shè)施，方便休息。（3）有條件的可在緊鄰堤路兩側(cè)坡道下方增設(shè)自行車道。（4）不建議設(shè)置機(jī)非混行的濱水自行車道。（5）根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，明確在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車輛不得上堤[8]，因此，借用堤頂路或防汛搶險(xiǎn)通道設(shè)置的自行車騎行道路在防汛搶險(xiǎn)期間應(yīng)配合水務(wù)部門及三防部門的相關(guān)工作。

4.4 完善自行車過江通道設(shè)計(jì)

（1）與城市道路橋梁合設(shè)自行車過江通道

多段式坡道自行車道，對(duì)現(xiàn)狀橋梁進(jìn)行改造，設(shè)置自行車專用道及自行車下橋多段式坡道，提供更為良好的自行車過江條件。季華大橋已采用該種方式。

持續(xù)緩坡自行車道，與規(guī)劃待建的橋梁結(jié)合設(shè)置緩坡，同時(shí)可與多段式坡道合設(shè)，設(shè)置自行車專用過江通道。

（2）在通航河道上設(shè)置自行車專用過江通道

東平水道、順德水道、吉利涌的水面寬闊，屬于通航河道。在通航河道上設(shè)置自行車專用過江通道需要滿足通航凈空要求。同時(shí)，需要較大的提升段，起坡空間可與公園、生態(tài)綠地等公共開敞空間結(jié)合設(shè)置，形成良好的景觀效果。

（3）在非通航河道上設(shè)置自行車專用過江通道

佛山水道、佛山涌屬于非通航河道，水面寬度在20-70m，沿線是城市主要建成區(qū)，適合增設(shè)自行車專用過江通道。

4.5 完善濱水自行車道配套設(shè)計(jì)

（1）自行車道鋪面設(shè)計(jì)

目前，禪城區(qū)部分自行車道仍未設(shè)置專用鋪面標(biāo)識(shí)。結(jié)合禪城區(qū)已完成的部分自行車道鋪面，建議禪城區(qū)濱水自行車道鋪面整體以綠色為底，生態(tài)良好地區(qū)可采用灰色等素雅顏色。推薦材料包括瀝青、混凝土、面磚等。

（2）自行車道標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)

2010年，廣東省頒布了“珠三角綠道網(wǎng)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)”。禪城區(qū)河道兩岸道路均已納入珠三角綠道網(wǎng)，建議結(jié)合綠道標(biāo)識(shí)設(shè)置濱水自行車道標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。

（3）自行車道驛站建設(shè)

構(gòu)建三級(jí)自行車驛站體系，建議禪城區(qū)根據(jù)三級(jí)濱水自行車道體系，同步構(gòu)建三級(jí)驛站體系。

一級(jí)驛站為區(qū)域級(jí)服務(wù)中心，布置間距為20km，可與游客服務(wù)中心合設(shè)。提供游客綜合服務(wù)。

二級(jí)驛站為組團(tuán)級(jí)的服務(wù)中心，布置間距6-10km，內(nèi)含零售商業(yè)。

三級(jí)驛站為自行車道服務(wù)點(diǎn)位，布置間距2-3.5km，可提供簡(jiǎn)便的遮陽(yáng)避雨設(shè)施與座椅等。

驛站建筑風(fēng)格設(shè)計(jì)，驛站可新建或利用現(xiàn)有建筑改建,建議建筑材料以木、石、竹、鋼等為主要材料,建筑風(fēng)格以現(xiàn)代嶺南特色為主要設(shè)計(jì)風(fēng)格，既體現(xiàn)現(xiàn)代主義、又體現(xiàn)嶺南風(fēng)格，既有驛站功能，又具觀賞特色。驛站設(shè)計(jì)應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)建筑風(fēng)格的差異化。

4.6 對(duì)外宣傳和活動(dòng)策劃

（1）互聯(lián)網(wǎng)+濱水自行車

制作禪城區(qū)濱水自行車專用APP與小程序，介紹和宣傳騎行線路和游憩點(diǎn)、進(jìn)行自行車活動(dòng)策劃、騎友分享和反饋。與共享單車企業(yè)合作，完善濱水自行車系統(tǒng)的服務(wù)供應(yīng)，定期發(fā)布騎行指南。

（2）自行車活動(dòng)策劃

包括舉辦禪城區(qū)環(huán)河道自行車比賽、花式自行車騎行競(jìng)賽等，吸引公眾參觀。

（3）創(chuàng)意延伸

舉辦自行車元素藝術(shù)展等，打造自行車藝術(shù)空間。促使自行車交通模式與文化創(chuàng)意相結(jié)合，提升禪城區(qū)文化競(jìng)爭(zhēng)力。

5 結(jié)語(yǔ)

在灣區(qū)競(jìng)合發(fā)展背景下，濱水自行車道系統(tǒng)是展示禪城特色和提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。通過濱水自行車道系統(tǒng)建設(shè)可實(shí)現(xiàn)城市形態(tài)的改變，進(jìn)而帶動(dòng)濱水地區(qū)的功能完善和品質(zhì)提升。

本文分析研究了禪城區(qū)濱水自行車道現(xiàn)狀情況及問題，對(duì)濱水自行車道與禪城區(qū)水系本底特征的結(jié)合及發(fā)展完善進(jìn)行了初步探索，并提出了禪城區(qū)濱水自行車道優(yōu)化建設(shè)對(duì)策。相關(guān)研究成果可為禪城區(qū)及其他城市提供參考。