河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究
——基于SWOT 分析法

錢(qián)程宇 侯嫣然 王建忠

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北保定 071000）

2022 年，河北省制定中醫(yī)藥發(fā)展的“十四五”規(guī)劃，明確提出做大做強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條，極大地促進(jìn)了河北省中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省中藥材的發(fā)展仍舊面臨著一些問(wèn)題。 本文作者利用SWOT 分析法， 發(fā)現(xiàn)中藥材在種植過(guò)程中存在著機(jī)械化水平較低、龍頭企業(yè)帶動(dòng)不明顯、中藥材質(zhì)量參差不齊及品牌建設(shè)不完善等問(wèn)題， 針對(duì)問(wèn)題提出了相關(guān)的政策建議， 以期為中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新契機(jī)。

1 河北省中藥材發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 河北省中藥材種植種類(lèi)現(xiàn)狀

河北省作為歷史悠久的中藥材大省，資源豐富，省內(nèi)有中藥材品種1 716 種，大宗的中藥材50 余種，道地的中藥材20 余種。 近些年來(lái)，河北省中藥材產(chǎn)業(yè)一直在較為穩(wěn)定的發(fā)展， 率先成立了省級(jí)中藥材產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)， 著力打造由燕山、 太行山和冀中、冀南、壩上高原組成的“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)帶，全省現(xiàn)有中藥材種植品種120 余種[1]，在此基礎(chǔ)上，河北省重點(diǎn)發(fā)展連翹、 酸棗仁、 金銀花及北蒼術(shù)四大品種，各市縣因地制宜發(fā)展柴胡、防風(fēng)、黃芩等品種，省內(nèi)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展如火如荼。

1.2 河北省中藥材種植面積現(xiàn)狀

根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，河北省中藥材種植面積每年都在增長(zhǎng)， 并且占全國(guó)總種植面積的比例也在逐年增加， 河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭良好。2012-2021 年河北省中藥材種植面積情況見(jiàn)圖1。

圖1 河北省2012-2021 年中藥材種植現(xiàn)狀

2 河北省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

2.1 優(yōu)勢(shì)

2.1.1 地理位置優(yōu)越 河北省環(huán)繞著京津兩地，享受著天然的地理優(yōu)勢(shì)，且京津兩地人口眾多，市場(chǎng)需求量大，并且擁有大量的自然資源，中藥材種類(lèi)多且分布廣泛，主要分布在省內(nèi)北部和西部的山區(qū)，目前已形成了太行山、燕山中藥材產(chǎn)業(yè)帶和壩上高原、冀中平原、冀南平原產(chǎn)區(qū)“兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)格局，建立了十大道地中藥材產(chǎn)業(yè)縣[2]。 優(yōu)越的地理?xiàng)l件，使其成為良好的中藥材種植區(qū)域，河北省孕育出30 多種聞名全國(guó)的道地中藥材，如傳統(tǒng)的“八大祁藥”、北蒼術(shù)、金銀花等。

2.1.2 中藥材銷(xiāo)售趨于正規(guī)化 近幾年受新冠病毒疫情的影響， 藥農(nóng)零星售賣(mài)和流動(dòng)商販?zhǔn)召?gòu)行為減少，為了保證中藥材的正常銷(xiāo)售，更多的藥農(nóng)選擇與正規(guī)的中藥材企業(yè)簽訂訂單。通過(guò)該形式進(jìn)行售賣(mài)，不僅規(guī)范了市場(chǎng)銷(xiāo)售途徑， 而且使得中藥材加工企業(yè)的原材料得到充分的保障，推動(dòng)了中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.1.3 “冀藥”品牌化 河北省在中藥材產(chǎn)業(yè)上一直不斷植入標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化的品牌意識(shí)。 目前已有多個(gè)產(chǎn)品登記了地理標(biāo)志及國(guó)家認(rèn)證， 其中涉縣連翹分別在2016 年和2019 年先后獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)及國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)地理標(biāo)志證明商標(biāo)， 邢臺(tái)酸棗仁在2019 獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)，河北省多個(gè)市縣被評(píng)為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)， 品牌效應(yīng)的建設(shè)大大提高了河北省中藥材的知名度， 進(jìn)而促進(jìn)河北省整體中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 劣勢(shì)

2.2.1 機(jī)械化程度低，缺乏科技創(chuàng)新 目前，中藥材產(chǎn)業(yè)的機(jī)械化研究技術(shù)薄弱， 大部分機(jī)械化產(chǎn)品來(lái)自其他農(nóng)作物機(jī)器設(shè)備改造而成， 對(duì)于中藥材的播種與收割缺少專(zhuān)一性產(chǎn)品， 且大部分中藥材產(chǎn)品的加工依然依靠人工操作。 由于中藥材種植的特殊性，導(dǎo)致大多數(shù)研究具有區(qū)域針對(duì)性和品種導(dǎo)向型，因此各省各品種之間的共性知識(shí)與技術(shù)的積累相對(duì)緩慢。 并且目前中藥材以經(jīng)營(yíng)者為主導(dǎo)，其關(guān)注的重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，因此機(jī)械化的創(chuàng)新能力較低，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。 同時(shí)受到河北省整體經(jīng)濟(jì)的制約，購(gòu)買(mǎi)機(jī)械對(duì)于種植戶(hù)而言成本較高， 會(huì)大大提高種植成本，因此阻礙著機(jī)械化的發(fā)展。

2.2.2 中藥材質(zhì)量參差不齊 中藥材的種植極易受到外界的影響，如種植土壤、蝗蟲(chóng)危害、自然災(zāi)害、施肥的次數(shù)及濃度、加工是否規(guī)范等方面，因此中藥材的質(zhì)量參差不齊， 會(huì)對(duì)中藥材的功效產(chǎn)生很大的影響。 由于河北省地處北溫帶，降水量較少，水資源比較緊張，也會(huì)對(duì)中藥材的生長(zhǎng)產(chǎn)生一定的影響，從而影響其品質(zhì)[3]。

2.2.3 龍頭企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯 目前河北省中藥材龍頭企業(yè)存在數(shù)量少及整體規(guī)模小的問(wèn)題， 與河北省作為中藥材種植大省的實(shí)際情況不相符， 現(xiàn)有龍頭企業(yè)難以帶動(dòng)河北省中藥材產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展；許多龍頭企業(yè)對(duì)帶動(dòng)中藥材發(fā)展的理解還不夠，僅把帶動(dòng)藥農(nóng)發(fā)展作為一項(xiàng)工作任務(wù)， 沒(méi)有形成責(zé)任意識(shí)，無(wú)法發(fā)揮出更好的帶動(dòng)作用；龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)較少，農(nóng)戶(hù)僅僅作為原材料的提供者，在整個(gè)帶動(dòng)環(huán)節(jié)中處于弱勢(shì)地位， 容易受到龍頭企業(yè)的利益侵害。

2.3 機(jī)會(huì)

2.3.1 政策支持 隨著中藥材在臨床醫(yī)學(xué)及國(guó)民健康中發(fā)揮的作用越來(lái)越大， 國(guó)家開(kāi)始高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頒布了政策法規(guī)為其保駕護(hù)航。 其中2016 年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，將中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展首次提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面；2022 年又頒布了《關(guān)于印發(fā)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃的通知》，提出健全中藥材規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系，為中藥材的發(fā)展提供了一個(gè)更好的契機(jī)。

2.3.2 中藥材需求增加 中藥材制品在2019-2022 年抗擊新冠病毒疫情中發(fā)揮著重要作用， 使得中藥材制品逐漸獲得大家的認(rèn)可，且中藥具有危害性低、治療效果穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn)， 從而大大提高了中藥制品的需求，有利于刺激中藥材產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展。

2.3.3 國(guó)際市場(chǎng)的認(rèn)可 隨著中藥材的影響力越來(lái)越廣泛，世界各地開(kāi)始將中藥運(yùn)用到臨床醫(yī)學(xué)。2022 年世界衛(wèi)生組織在 《世界衛(wèi)生組織中醫(yī)藥救治新冠病毒專(zhuān)家評(píng)估會(huì)報(bào)告》 中肯定了中醫(yī)藥救治新冠病毒的安全性和有效性，肯定了中藥材發(fā)揮的作用。 雖然疫情的危害性減弱， 但是疫情的影響及中藥材產(chǎn)生的效果持續(xù)存在，一定程度上促進(jìn)了中藥材的出口。由于河北省是重要的中藥材產(chǎn)區(qū)， 并有四大藥市的安國(guó)市場(chǎng)， 出口量的增加刺激了河北省中藥材的種植和銷(xiāo)售，從而促進(jìn)了中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2.4 威脅

2.4.1 其他中藥材主產(chǎn)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng) 國(guó)內(nèi)的多個(gè)中藥材市場(chǎng)存在著一定的競(jìng)爭(zhēng)， 其中亳州藥市對(duì)于安國(guó)藥市的威脅是巨大的， 亳州藥市是目前全球規(guī)模最大的中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)[4]，每年中藥材的交易量及成交額都高于安國(guó)藥市， 對(duì)外出口和對(duì)內(nèi)銷(xiāo)售相較于安國(guó)市場(chǎng)有著更加成熟的市場(chǎng)體系， 在一定程度上阻礙著河北省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4.2 中藥材市場(chǎng)不穩(wěn)定 疫情結(jié)束后， 由于中藥材在抗擊新冠疫情及后續(xù)治療中發(fā)揮出了重要作用，使得居民在日常生活中開(kāi)始儲(chǔ)備一些中藥制品。因此，市場(chǎng)供需會(huì)出現(xiàn)較大的波動(dòng)，受此波動(dòng)影響，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶(hù)跟風(fēng)種植、擴(kuò)大種植規(guī)模的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分中藥材的產(chǎn)量過(guò)多，進(jìn)而出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。 同時(shí)大多數(shù)的銷(xiāo)售方出現(xiàn)了跟風(fēng)抬價(jià)的炒貨現(xiàn)象，但市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的應(yīng)對(duì)措施還不夠成熟，沒(méi)有辦法在短時(shí)間內(nèi)抑制價(jià)格的波動(dòng)。

3 對(duì)策及建議

3.1 加快機(jī)械化進(jìn)程與創(chuàng)新

首先面對(duì)“無(wú)機(jī)可用”的情況，要加強(qiáng)中藥材專(zhuān)用機(jī)械的研發(fā)工作，根據(jù)每一種或者多種中藥材的相同或相似的播種、采收等需求，研發(fā)相關(guān)機(jī)械設(shè)備，以此來(lái)提高相關(guān)環(huán)節(jié)的機(jī)械化使用程度；其次要提高中藥材規(guī)?；N植， 在種植區(qū)大規(guī)模種植某一種或幾種中藥材，有利于機(jī)械作業(yè)的開(kāi)展；最后要在嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的同時(shí)，因地制宜制定中藥材機(jī)械化發(fā)展扶持政策，頒布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，降低藥農(nóng)購(gòu)買(mǎi)成本，促進(jìn)機(jī)械化發(fā)展。

3.2 加大龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用

首先針對(duì)河北省中藥材企業(yè)要頒布相關(guān)優(yōu)惠政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，從而培育出更多龍頭企業(yè)；其次要提高龍頭企業(yè)的責(zé)任意識(shí)， 反之則取消其享受的優(yōu)惠政策； 最后要建立龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間的利益聯(lián)接機(jī)制，改變農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)合作方式，包括農(nóng)戶(hù)土地入股、與企業(yè)簽訂合同訂單等，不僅可以提高藥農(nóng)的話語(yǔ)權(quán)而且可以降低龍頭企業(yè)的成本，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.3 規(guī)范中藥材質(zhì)量體系建設(shè)

首先要參照2020 版 《中華人民共和國(guó)藥典》制定河北省統(tǒng)一的中藥材流通標(biāo)準(zhǔn)，做到有據(jù)可依；建立統(tǒng)一的云端數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷完善本省中藥材產(chǎn)品信息化追溯體系標(biāo)準(zhǔn)，加快數(shù)據(jù)采集和傳輸標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)源頭及終端市場(chǎng)質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的全程控制。 其次要通過(guò)在中藥材的主產(chǎn)區(qū)和集散地的村、鎮(zhèn)、縣設(shè)立第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)檢測(cè)體系，提高中藥材檢驗(yàn)檢測(cè)能力，全程把握質(zhì)量關(guān)卡。

3.4 加強(qiáng)中藥材品牌建設(shè)

中藥材的發(fā)展應(yīng)逐步退出低端的生產(chǎn)模式，以品牌化力量促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。 首先要引入強(qiáng)大的供應(yīng)鏈，保障中藥材質(zhì)量的同時(shí)，生產(chǎn)加工與銷(xiāo)售多個(gè)環(huán)節(jié)相互促進(jìn)，充分利用上游資源，使供應(yīng)鏈能夠順利有效的進(jìn)行下去； 其次河北省政府要加大扶持力度，鼓勵(lì)省內(nèi)中藥材企業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度， 為河北省中藥材產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)提供良好的政策環(huán)境和資金保障；最后要加大科研力度，增強(qiáng)中藥材品種的選育，研發(fā)新型栽培技術(shù)加以推廣，使中藥材產(chǎn)品更加優(yōu)良化，形成專(zhuān)屬的品牌，使之成為河北省中藥材的核心競(jìng)爭(zhēng)力。