黔南州“四個體系”建設(shè)促生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展

文│潘蘭兵 韋駿* 鄧猛 王玥 班國勇（貴州省黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中心）

習(xí)近平總書記視察貴州并發(fā)表重要講話，對貴州發(fā)展提出了“在新時代西部大開發(fā)上闖新路，在鄉(xiāng)村振興上開新局，在實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略上搶新機，在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的“四新”要求。黔南布依族苗族自治州位于貴州省中南部，是國家“一帶一路”和大西南地區(qū)連接華南、珠三角的重要節(jié)點。全州立體氣候和山地地貌特征突出，發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢明顯，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的潛力巨大。在新征程上，黔南州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，夯實鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，保障好老百姓的“菜籃子”，生豬產(chǎn)業(yè)首當(dāng)其沖。

2018年非洲豬瘟暴發(fā)致使黔南州生豬產(chǎn)業(yè)受到致命性打擊，加之生豬養(yǎng)殖“小、散、弱”的實際，導(dǎo)致生產(chǎn)不穩(wěn)定、供保能力低、抵御風(fēng)險能力弱等一系列問題。如何破解全州生豬穩(wěn)產(chǎn)和保供，黔南州委、州政府高度重視，近年來，盯緊生豬“菜籃子”這個民生工程，將生豬產(chǎn)業(yè)作為重點主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，緊扣生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，搶抓發(fā)展機遇，超前謀劃布局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，通過“構(gòu)建四個方面的體系”“解決四個方面的問題”，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖體系向規(guī)?；D(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變、經(jīng)營方式向市場化轉(zhuǎn)變，利益聯(lián)結(jié)向持續(xù)化轉(zhuǎn)變，加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效步伐，確保生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供、助農(nóng)增收可持續(xù)，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)振興邁向高質(zhì)量發(fā)展。2022年，黔南州生豬存欄220.58萬頭，同比增加14.65%，其中能繁母豬存欄20.68萬頭，同比增加11.83%，生豬出欄300.06萬頭，同比增加20.02%，豬肉產(chǎn)量2 7.8 2 萬噸，同比增加23.74%；生豬產(chǎn)值95.5億元，同比增加14.55%，50頭以上生豬規(guī)?；蔬_(dá)59.84%，比2017年的26.73%提高了33.31個百分點，位居貴州省第二，出欄增速達(dá)7.2%，排全省第二。

一、構(gòu)建規(guī)?；a(chǎn)業(yè)體系，解決產(chǎn)能波動問題

一是超前謀劃，因地布局。把制度擺在前面，州、縣黨委主要負(fù)責(zé)同志任生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、鎮(zhèn)、村組建工作團隊，建立“四級書記”帶頭抓的工作格局。建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議機制，執(zhí)行“旬調(diào)度、月分析、季通報、年評價”調(diào)度機制和督察督導(dǎo)機制，制定出臺《黔南州生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)方案》《黔南州生豬產(chǎn)業(yè)“3個100”高標(biāo)準(zhǔn)生豬育肥場建設(shè)指導(dǎo)意見》等文件，定目標(biāo)、明措施、講成效，健全抓落實的任務(wù)鏈責(zé)任鏈。立足黔南州資源稟賦，超前謀劃，科學(xué)布局，分類推進(jìn)“一心三區(qū)三園四核六強”（即：建成1個大數(shù)據(jù)線上交易平臺，打造3個全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@，打造3個屠宰加工功能區(qū)，建成4個曾祖代種豬核心育種場，打造6個養(yǎng)殖量達(dá)100萬頭的生豬養(yǎng)殖強縣）建設(shè)，同時，引進(jìn)大型加工企業(yè)，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展進(jìn)程。二是堅持項目為王。牢固樹立“大抓項目，抓大項目”的思想，州委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴企對接洽談，加大生豬產(chǎn)業(yè)招商引資力度。近三年，共招引簽約15家大型生豬企業(yè)入駐黔南，其中，溫氏、牧原、正邦等8家為全國前十強企業(yè)，投資規(guī)模達(dá)74.39億元；狠抓省級生豬重點項目建設(shè)，推動25個省級重點項目落地投產(chǎn)，占貴州省105個重點項目的23.8%，位列貴州省第一；同時，推動8個省級“雙千”生豬項目落地黔南；大力實施生豬“3個100工程”，即在全州12縣（市）選擇100個村，建設(shè)100個“村社合一”為主的高標(biāo)準(zhǔn)生豬育肥示范場，實現(xiàn)年出欄生豬100萬頭，生豬“3個100”工程總資金23.476億元，實施項目37個，建設(shè)年出欄生豬規(guī)模達(dá)135.37萬頭，目前，已建成投產(chǎn)項目27個、產(chǎn)能107.91萬頭，其余項目將在2022年上半年建設(shè)完成。三是把政策落實放在重要位置。建立豁免部分項目環(huán)評手續(xù)辦理清單及環(huán)評告知承諾制審批清單，先后調(diào)減禁養(yǎng)區(qū)71個共0.22萬平方千米，對5000頭以下的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，實行在線填報環(huán)境影響登記表備案，無須辦理環(huán)評審批。對年出欄5000頭及以上，且建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報告的直接作出審批，審批時間從60天縮短至12天。成功申報綠色產(chǎn)業(yè)基金生豬項目9個共6.87億元，協(xié)調(diào)各級銀行對22個中型養(yǎng)豬企業(yè)實施放貸共3193萬元。黔南州兌現(xiàn)生豬流動性資金貸款貼息、生產(chǎn)保供臨時性補貼、良種補貼共1938萬元。全面落實生豬政策性保險，并將生豬價格保險納入地方特色保險，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖保險種類100%參保。全州完成育肥豬入保116.55萬頭；因地制宜開發(fā)推廣仔豬保險、價格指數(shù)險等地方特色保險，實現(xiàn)地方特色農(nóng)業(yè)保險投保仔豬10萬頭，價格指數(shù)險5.02萬頭。

二、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)體系，解決綠色安全問題

1.推良種。積極參與全省生豬遺傳改良計劃，加強生豬良繁體系建設(shè)，全州實現(xiàn)良種化推廣率達(dá)98.5%，依托長順智源、貴定愛科欣、獨山日泉、羅甸首信和平塘巨星等規(guī)模種豬場，構(gòu)建“曾祖代＋祖代＋擴繁場＋育肥場”良種繁育體系，2021年以來，建成曾祖代種豬場4個、祖代場4個、擴繁場58個，年可提供優(yōu)良仔豬近400萬頭，種豬生產(chǎn)能力居全省前列。加大優(yōu)良品種引進(jìn)和選育，建立以“政府引導(dǎo)—育種企業(yè)攻關(guān)—基地推廣—市場驗證”的育種模式，以第三次全國畜禽遺傳資源普查為契機，不斷提高生豬種源自給率和良種化水平，努力將黔南州打造成全省純種豬集群生產(chǎn)示范區(qū)。

（1）曾祖代種豬。目前，引進(jìn)落戶的長順智源、貴定愛科欣、獨山日泉、羅甸首信和平塘巨星等4個規(guī)模曾祖代種豬場已全部建成投產(chǎn)，現(xiàn)有曾祖代種豬9250頭，占全省曾祖代種豬總數(shù)60%以上，排全省第一；曾祖代種豬即全面保持優(yōu)良品種所有優(yōu)良性狀（肉質(zhì)好、生長快、抗病強等）的初代豬，主要用于繁殖祖代種豬，維系優(yōu)良生豬品種優(yōu)良性狀（優(yōu)良品種繁殖流程：曾祖代—祖代—父母代—仔豬）。曾祖代種豬場的投產(chǎn)，可有效解決生豬自有品系產(chǎn)量、性能、品質(zhì)方面的差距問題，將實現(xiàn)國外優(yōu)良品種“本土化后的再創(chuàng)新”，加上配套的祖代場及父母代場，每年可供優(yōu)良種豬（父母代）18萬頭以上。

（2）能繁母豬和仔豬。2022年，全州能繁母豬存欄20.56萬頭，排全省第3位；年均繁殖仔豬410萬頭，排全省第3位；銷售往州外101.5萬頭，占24.8%，供應(yīng)州內(nèi)308.5萬頭，占75.2%。

2.強規(guī)模。目前，黔南州50頭以上規(guī)模場戶共有1967個，其中500頭以上規(guī)模場共有452個，1萬頭以上規(guī)模場共有36個。2021年以來，新增500頭以上規(guī)模場145個，其中萬頭以上27個。

3.重標(biāo)準(zhǔn)。2023年省級以上標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場18個，其中國家級3個、省級15個。全州標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場圈舍面積近100萬平方米，占總?cè)ι崦娣e70%以上，占比排全省第一方陣。

4.補鏈延鏈。目前，黔南州共有飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)14家，其中2022年招引飼料及飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)2家，設(shè)計生產(chǎn)能力190多萬噸（可滿足630萬頭育肥豬生產(chǎn)需求），目前年生產(chǎn)飼料70.39萬噸。全州建有生豬屠宰場20家，年設(shè)計屠宰能力336萬頭，占全省屠宰設(shè)計能力的18.77%，2022年屠宰103萬頭。龍里高金100萬頭、長順黔溯鮮（富之源）50萬頭屠宰精深加工項目生產(chǎn)能力分別排全省第一、第二，全州屠宰精細(xì)化分割能力排全省第一。

5.防疫病。以加強調(diào)運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管為主要抓手，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，提升疫病防控能力。以獨山、貴定、都勻為重點，2022年，新增2個省級以上非洲豬瘟無疫小區(qū)，提高養(yǎng)殖場生物安全防護水平。全面推進(jìn)病死畜禽無害化處理體系建設(shè)，建立健全病死畜禽無害化處理體系和收集運輸體系，確保病死畜禽從收集、暫存、運輸、處理全程可控可溯，推動風(fēng)險防范有效提升。全州12縣（市）獸醫(yī)實驗室和18個屠宰場具備非洲豬瘟病原學(xué)檢測能力，縣（市）非洲豬瘟檢測能力實現(xiàn)全覆蓋。病死畜禽集中無害化處理中心已建成投產(chǎn)，實現(xiàn)病死畜禽從收集、暫存、運輸、處理全程可控可溯。建成國家級非洲豬瘟無疫小區(qū)3個，成功創(chuàng)建國家級動物疫病凈化場1個、獲得省級動物疫病凈化場1個。2022年，黔南州、三都縣代表貴州省接受農(nóng)業(yè)農(nóng)村部春季重大動物疫病防控工作檢查，為全省綜合評分排全國第一作出突出貢獻(xiàn)，獲得省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳表揚。

6.重綠色。貫徹落實習(xí)近平總書記“綠水青山就是金山”思想理念，推廣分散收集、集中處理、還田利用、雨污分流、無害化處理等技術(shù)、豬—沼/肥—菜（果、茶）等種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式。先后投入2.08億元推動綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖，全州規(guī)?；i養(yǎng)殖場糞污綜合利用率達(dá)到88%以上，規(guī)模場糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到98%以上，大型生豬規(guī)模場設(shè)施配套率達(dá)100%。其中惠水縣整縣推進(jìn)糞污資源化利用、福泉市整市推進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)控，實現(xiàn)了生豬規(guī)模場糞污排放全程實時監(jiān)控。積極探索一條“不與糧爭田，不與糧爭地”的發(fā)展道路，建成都勻、獨山、福泉等7個縣（市）8個生豬規(guī)模“樓房”養(yǎng)殖場，年產(chǎn)能可達(dá)58萬頭，實現(xiàn)養(yǎng)殖場地向空間延伸，有效節(jié)約養(yǎng)殖用地。

三、構(gòu)建市場化經(jīng)營體系，解決產(chǎn)銷保供問題

一是打造協(xié)會團隊。組建黔南生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會，為企業(yè)交流搭建平臺，推動養(yǎng)殖企業(yè)與高金、富之源等屠宰企業(yè)建立穩(wěn)定合作關(guān)系。積極推動種豬企業(yè)開展育種合作或建立聯(lián)盟，培育一批州內(nèi)的優(yōu)秀種豬企業(yè)，提供高效、高質(zhì)的種豬遺傳資源。2023年引導(dǎo)、扶持組織申報省級以上龍頭企業(yè)3家、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地12個以上。二是組建營銷團隊。開展農(nóng)校結(jié)合、農(nóng)超結(jié)合、跨省直營等營銷模式，建立訂單式穩(wěn)固銷售渠道。2022年，62家企業(yè)與北京華聯(lián)、沃爾瑪?shù)却笮统泻献鳎?1家企業(yè)與黔南師院、黔南職院等學(xué)校合作，實現(xiàn)超市、學(xué)校等本地豬肉采購占比達(dá)88%以上。三是強化產(chǎn)品加工。按照“補鏈延鏈強鏈”發(fā)展思路，大力引進(jìn)和培育飼料、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的企業(yè)，極力構(gòu)建“投入品-養(yǎng)殖-屠宰-加工-銷售”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。增強市場核心競爭力，全面補齊補強生豬產(chǎn)業(yè)加工、精深加工鏈條。全州現(xiàn)有生豬屠宰及加工企業(yè)20家，加工能力覆蓋12縣（市），引進(jìn)與雙匯齊名的四川高金在龍里縣實施100萬頭屠宰精深加工項目，同時，富之源公司在長順實施50萬頭屠宰精深加工項目，補齊了黔南州生豬屠宰分割、精深加工企業(yè)的空白，助力生產(chǎn)端產(chǎn)能釋放，2023年精深加工產(chǎn)量達(dá)1萬噸，全省第一。四是實施“大場帶小場”行動和鞏固3個“100”工程成果。通過“大場帶小場”推動生豬養(yǎng)殖訂單化生產(chǎn)，日泉、富之源、海大等大型企業(yè)帶動368個以上中小型場開展生豬養(yǎng)殖，目前存欄35.2萬頭，同比增長15.7%，2023年一季度出欄生豬26.46萬頭，同比增長16.42%；生豬“3個100”工程產(chǎn)能逐步釋放。2021年開建的生豬“3個100”工程，目前建成34個標(biāo)準(zhǔn)育肥場，設(shè)計產(chǎn)能126.12萬頭，現(xiàn)有存欄27.73萬頭，同比增加33.2%。2023年一季度共出欄育肥豬13.24萬頭，同比增加26.1%。黔南州充分發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動作用，全面推進(jìn)“大場帶小場”行動，大力推行“龍頭企業(yè)＋中小養(yǎng)殖場”“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托大型龍頭企業(yè)帶動中小養(yǎng)殖企業(yè)補欄增養(yǎng)，有效實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一圈舍、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一回購）；采取單獨建設(shè)、合并建設(shè)、飛地模式建設(shè)“3個100”工程，形成了“大帶小、小靠大、共擔(dān)風(fēng)險”的穩(wěn)產(chǎn)保供發(fā)展模式，生豬產(chǎn)能得到快速擴大。

四、構(gòu)建持續(xù)化利益聯(lián)結(jié)體系，解決助農(nóng)增收問題

一是強龍頭帶動，增加務(wù)工收入。圍繞龍頭企業(yè)，重點支持脫貧攻堅時期，扶貧資金支持的項目建設(shè)，選擇效益好、覆蓋面廣、群眾口碑好的龍頭企業(yè)，持續(xù)跟進(jìn)服務(wù)，加大支持力度，做大做強一批優(yōu)強龍頭企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民就地就近務(wù)工，與龍頭企業(yè)建立持續(xù)性利益聯(lián)結(jié)，增加農(nóng)民務(wù)工收入。2022年生豬產(chǎn)業(yè)開發(fā)就業(yè)崗位986個，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)1256人，人均年收入達(dá)到4.6萬元以上。二是實施“大場帶小場”行動，增加經(jīng)營性收入。通過“大場帶小場”推動生豬養(yǎng)殖訂單化生產(chǎn)，日泉、富之源、海大等大型企業(yè)帶動368個以上中小型場開展生豬養(yǎng)殖，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過反租倒包、股份合作，自主經(jīng)營等模式，提高農(nóng)民經(jīng)營性收入。2022年采取“公司＋合作社＋農(nóng)戶”“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式帶動農(nóng)戶數(shù)（戶）2753戶，產(chǎn)業(yè)帶動人數(shù)56501人，人均年收入達(dá)到4.75萬元以上。三是發(fā)展庭院經(jīng)濟，形成良種補貼。因地制宜、因戶施策，鼓勵農(nóng)戶利用自家閑置土地發(fā)展庭院經(jīng)濟，以項目覆蓋或代養(yǎng)方式，簽訂采購協(xié)議，向農(nóng)戶推廣良種豬進(jìn)行飼養(yǎng)，在自給自足的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)戶增收。2022年全州兌現(xiàn)庭院經(jīng)濟資金560萬元。

五、十四五展望

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。“十四五期間”，黔南州委州政府把生豬產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了規(guī)劃和拓展，重點實施生豬產(chǎn)業(yè)“3個100”工程，因地制宜建設(shè)100個年出欄優(yōu)質(zhì)生豬1萬頭的高標(biāo)準(zhǔn)生豬育肥示范場，實現(xiàn)年出欄100萬頭以上。優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，在都勻建成1個生豬大數(shù)據(jù)平臺交易中心；在南部和北部打造3個以上生豬屠宰加工和深加工功能區(qū)；創(chuàng)建福泉、惠水、獨山3個生豬高標(biāo)準(zhǔn)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉秷@；圍繞長順、羅甸、貴定、獨山建設(shè)4個曾祖代種豬核心育種場；重點發(fā)展福泉、惠水、獨山、貴定、甕安、長順生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，著力培育6個生豬年飼養(yǎng)量達(dá)100萬頭以上的生豬養(yǎng)殖強縣。到2025年，黔南州生豬飼養(yǎng)量達(dá)1000萬頭，產(chǎn)值達(dá)150億元以上。

六、2023年計劃