牛羊宰前檢疫工作存在的問題探討

文│王建芹（山東省壽光市孫家集街道畜牧獸醫(yī)工作站）

近年來，隨著人民生活水平的快速變化和城鄉(xiāng)居民對(duì)食品安全意識(shí)的提高，增強(qiáng)動(dòng)物源性食品質(zhì)量生產(chǎn)保障和安全管理監(jiān)管勢在必行。進(jìn)一步增強(qiáng)飲水監(jiān)督管理、環(huán)境衛(wèi)生、醫(yī)療環(huán)境、健康安全等各項(xiàng)要求無形中提高，而動(dòng)物資源保護(hù)、屠宰管理和原產(chǎn)地檢疫管理無疑對(duì)進(jìn)一步維護(hù)國家安全具備重要意義。畜禽宰前檢疫是最重要的監(jiān)管環(huán)節(jié)之一，對(duì)食品衛(wèi)生和安全至關(guān)重要。定點(diǎn)單位對(duì)畜禽屠宰實(shí)施動(dòng)物安全檢疫監(jiān)管措施，能夠進(jìn)一步提高畜牧業(yè)屠宰管理和衛(wèi)生檢疫工作效率，防控各種畜禽疫病，促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展。牛羊定點(diǎn)屠宰、備案、運(yùn)輸檢疫分離制度能夠進(jìn)一步節(jié)省人力、物力、時(shí)間、資金。

一、牛羊定點(diǎn)屠宰檢疫的重要性

食品流通及其安全和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理一直是當(dāng)今社會(huì)需要解決的一連串健康問題，引起了社會(huì)的高度重視。它直接關(guān)系到人民群眾健康與安全。在新時(shí)期，人們的生活質(zhì)量得到較大改善。同時(shí)，對(duì)食品衛(wèi)生質(zhì)量和安全保障意識(shí)的要求也越來越明顯。隨著人們?cè)絹碓街匾暼庵破分械馁|(zhì)量和動(dòng)物檢疫監(jiān)測檢驗(yàn)，可見國家食品檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。牛羊肉制品也已然成為社會(huì)人們?nèi)粘９ぷ髦胁豢苫蛉钡囊环N肉制品。在這些肉制品市場環(huán)節(jié)的運(yùn)輸包裝和市場流通中，如果稍有不慎，極有可能在更大范圍內(nèi)引發(fā)一些人畜疾病或合并感染的動(dòng)物疾病。如果未經(jīng)正式屠宰或檢疫認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)生鮮牛羊肉再次進(jìn)入肉類市場，會(huì)使疫病快速蔓延。其他各種傳播或變異的風(fēng)險(xiǎn)可能性將再次威脅億萬人民的健康、財(cái)產(chǎn)、幸福、健康和安全。

二、牛羊肉宰前檢疫工作存在的安全問題

1.檢疫方法落后。目前，養(yǎng)殖戶對(duì)屠宰前牛羊檢疫管理方法的研究還局限于過去所謂的“望、聞、問、切”，缺乏創(chuàng)新和特色的牛羊檢疫工作技巧觀念和科學(xué)的管理方法，檢疫監(jiān)督工作依賴檢疫人員的主觀判斷，直接按照自身的經(jīng)驗(yàn)對(duì)肉類產(chǎn)品定點(diǎn)屠宰檢疫的現(xiàn)場檢疫和質(zhì)量情況進(jìn)行全方位客觀地分析判斷。但鑒于現(xiàn)場檢疫管理人員自身相關(guān)檢疫知識(shí)相對(duì)欠缺，現(xiàn)場檢疫管理人員大多數(shù)情況下難以直接有效地開展這項(xiàng)工作。缺乏系統(tǒng)、科學(xué)、健全、快速、高效、可靠的檢疫方法，結(jié)合《國務(wù)院對(duì)于生豬、牛、羊集中屠宰檢疫的規(guī)定》，畜禽市場屠宰、分割的需要分開，并具備防疫、消毒等設(shè)施。需要盡量滿足畜禽市場持續(xù)增長對(duì)生牛、羊集中屠宰的需要。

2.屠宰市場秩序混亂。一是那些已經(jīng)正式進(jìn)場檢疫或準(zhǔn)備進(jìn)場屠宰、加工、銷售的牛羊養(yǎng)殖戶，鑒于沒有佩戴免疫耳標(biāo)，大多數(shù)缺乏原產(chǎn)地檢疫處理證明，不能入市直接宰殺。二是相關(guān)執(zhí)法單位工作人員應(yīng)對(duì)屠宰場的所有屠宰牛羊戶進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫管控，使屠宰人員進(jìn)入屠宰場后能夠安心屠宰。但養(yǎng)殖場工作人員未直接與政府有關(guān)動(dòng)物衛(wèi)生屠宰檢疫技術(shù)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人采取管控措施，致使屠宰的牛羊均未進(jìn)行任何免疫和隔離消毒處理，不能滿足相關(guān)要求。三是活畜產(chǎn)品交易市場與牛羊交易市場籠養(yǎng)待宰屠宰行為界限混亂，從而致使各種動(dòng)物疫病快速蔓延，對(duì)養(yǎng)殖場造成疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。如果引起嚴(yán)重的動(dòng)物疾病，就很難再進(jìn)行有效的屠宰。目前，牛羊屠宰場缺乏相對(duì)專業(yè)、完備的獸醫(yī)檢疫加工設(shè)備。沒有配備科學(xué)、高效、靈敏的活體動(dòng)物檢疫設(shè)備及相關(guān)實(shí)驗(yàn)室和檢驗(yàn)分析設(shè)施，嚴(yán)重影響牛羊肉制品的質(zhì)量。

3.監(jiān)管不力。與生產(chǎn)規(guī)模較大的大型牛羊肉企業(yè)相比，專業(yè)牛羊屠宰檢疫人員的基層專業(yè)隊(duì)伍還比較匱乏，不能滿足規(guī)模化牛羊的需求。同時(shí)鑒于檢疫市場的高需求，屠宰檢疫工作和負(fù)責(zé)人員缺乏牛羊屠宰檢疫技術(shù)理論知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)。部分商家為獲取更多利益，不重視牛羊動(dòng)物屠宰質(zhì)量的后續(xù)檢驗(yàn)評(píng)估和全程監(jiān)督檢疫工作。此外，大多數(shù)人缺乏動(dòng)物安全和防疫技術(shù)的法律意識(shí)，對(duì)增強(qiáng)牛羊肉產(chǎn)品源頭安全監(jiān)測和檢疫監(jiān)測的重要性缺乏全方位認(rèn)識(shí)。

三、關(guān)于牛羊宰前檢疫問題處理的若干優(yōu)化對(duì)策

1.不斷強(qiáng)化檢疫設(shè)備的建設(shè)與投入力度。只有及時(shí)為畜禽、牛羊屠宰檢疫部門配備更加完備、先進(jìn)的肉類檢疫加工設(shè)備，才是全方位保障肉類產(chǎn)品質(zhì)量衛(wèi)生安全的根本前提。因此，要繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步增強(qiáng)檢疫建設(shè)支持和裝備項(xiàng)目資金投入。政府部門自身也可以進(jìn)一步將國家政策支持向養(yǎng)殖業(yè)這兩個(gè)方面傾斜，充分發(fā)揮突出行業(yè)自身積極性的示范引導(dǎo)作用。一方面，不斷升級(jí)更新儀器設(shè)備，完善現(xiàn)場檢疫檢驗(yàn)設(shè)備，規(guī)范現(xiàn)場屠宰檢疫操作，減輕基層檢疫監(jiān)督人員相對(duì)較大的日常工作壓力，切實(shí)保證動(dòng)物檢疫的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。另一方面，在屠宰檢疫監(jiān)控設(shè)備控制系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)抓好以下重點(diǎn)：一是實(shí)施屠宰前檢疫和生產(chǎn)前檢疫，并做好所有牛羊的衛(wèi)生和疫病檢驗(yàn)記錄工作，借助屠宰檢疫監(jiān)測設(shè)備，準(zhǔn)確判斷屠宰牛羊是否存在疾病。疫病檢疫記錄結(jié)果如實(shí)登記備案，只有完全符合法定屠宰檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的牛羊產(chǎn)品方可進(jìn)行屠宰。二是屠宰后的檢疫是檢驗(yàn)和判定肉類產(chǎn)品質(zhì)量和安全的最關(guān)鍵步驟。可借助肉制品質(zhì)量分析室、冷藏庫等相關(guān)加工設(shè)備直接進(jìn)行分析，進(jìn)一步提高牛羊肉產(chǎn)品屠宰檢疫質(zhì)量。

2.做好牛羊肉屠宰和市場環(huán)境的整治工作。做好基層牛羊肉屠宰交易市場行為的規(guī)范和整頓工作才能杜絕私宰、亂宰等各種不良屠宰行為的發(fā)生。使肉制品生產(chǎn)者的注意力從提高肉制品的效益轉(zhuǎn)移到提高肉制品的質(zhì)量上來，進(jìn)一步提升生鮮牛肉和肉制品的質(zhì)量安全。羊肉制品盡可能多地進(jìn)入肉類產(chǎn)品的交易流通中，使食品生產(chǎn)者與肉類購買者之間逐步形成一種互信共存的良性循環(huán)貿(mào)易關(guān)系。牛羊屠宰場的綜合整治執(zhí)法工作主要能夠從以下兩個(gè)小方面著手：一方面，建立健全有序的行政監(jiān)管制度體系，有專人負(fù)責(zé)依法監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)牛羊加工屠宰行業(yè)工作，規(guī)范牛羊屠宰行業(yè)流程；另一方面，借助網(wǎng)絡(luò)媒體或戶外張貼各種廣告標(biāo)語、講座展板等有效形式，積極宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，使人們?cè)絹碓缴羁痰卣J(rèn)識(shí)到做好牛羊畜禽屠宰檢疫等工作的特殊重要性，從而更有效地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益?？偠灾?，只有組織開展系統(tǒng)、全方位、科學(xué)、高效、合理、有力的排查整改工作，才能真正發(fā)揮群眾自覺參與監(jiān)督的作用。最大限度、積極參加社區(qū)牛羊養(yǎng)殖、屠宰市場秩序維護(hù)和社區(qū)食品消費(fèi)安全生產(chǎn)保障服務(wù)隊(duì)伍，確保牛羊產(chǎn)品的定點(diǎn)養(yǎng)殖、屠宰和檢疫檢驗(yàn)各基層工作扎實(shí)有效開展。

3.不斷提高檢疫人員專業(yè)素質(zhì)水平。長期以來，檢疫服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員與牛羊牲畜運(yùn)輸定點(diǎn)管理、牛羊屠宰等動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理有著廣泛、密切的關(guān)系。只有經(jīng)常組織相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，才能全方位提升全市各級(jí)獸醫(yī)檢疫執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，豐富和鞏固各種基本檢疫理論知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)自身的專業(yè)知識(shí)水平。及時(shí)解決基層獸醫(yī)檢疫各執(zhí)法、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)中可能面臨的各種困難和問題。在認(rèn)真開展農(nóng)村畜牧監(jiān)督檢疫站獸醫(yī)人員對(duì)于如何全方位開展當(dāng)代牛羊養(yǎng)殖專業(yè)人才教育的培訓(xùn)和教學(xué)指導(dǎo)工作中，要注意切實(shí)做好以下兩個(gè)方面：首先，在動(dòng)物屠宰前，要定期對(duì)所有牛羊進(jìn)行全方位細(xì)致的檢測，檢查其體質(zhì)和健康狀況，以確定其精神狀態(tài)。二是要采取切實(shí)措施，做好牛羊在養(yǎng)殖、屠宰、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的安全防范檢驗(yàn)鑒定和檢疫監(jiān)管檢驗(yàn)鑒定工作，讓國家動(dòng)物屠宰檢疫管理部門能夠及時(shí)掌握牛羊的全身狀況。對(duì)整體生理健康和各系統(tǒng)功能器官群的發(fā)育生長等有更準(zhǔn)確的判斷，杜絕與病牛羊相關(guān)的一切食物，從食品的整個(gè)源頭到生產(chǎn)過程都要采取嚴(yán)格措施。

四、結(jié)語