讓優(yōu)質均衡教育惠及每一個學生

岳采麗

“關關雎鳩，在河之洲……”詩中所講的“河之洲”位于陜西省渭南市合陽縣。合陽，這所歷史悠久、文化底蘊深厚的城市，被譽為中國詩經之鄉(xiāng)、中國烹飪之鄉(xiāng)、中國民間文化之鄉(xiāng)。

子夏西河設教，詩經文化之源，黃河文化印跡，奠定其教育發(fā)達之根。全國義務教育發(fā)展基本均衡縣、國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣、全國責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，陜西省教育強縣、“雙高雙普”縣等，讓這里的教育更加熠熠奪目！2014年，合陽就以“小縣辦大教育、窮縣辦好教育”的修為和氣魄，在全市率先通過義務教育基本均衡發(fā)展“國檢”。2021年，合陽縣成功啟動國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建工作。2023年5月，合陽縣創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣接受陜西省督導評估。至此，合陽也將迎來教育發(fā)展史上新的里程碑！

今昔對比：從“有學上”到“上好學”

讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育是教育的目標，讓優(yōu)質教育資源惠及每個孩子是合陽教育的追求。

2021年4月，合陽縣召開全市首批創(chuàng)建國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣動員會，正式吹響教育從“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”強力邁進的號角。

合陽教育系統(tǒng)“聞令而動”強思想，“聽令而行”抓落實，先后召開義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建推進會、培訓會、評看核查會，赴漢中市略陽縣考察學習創(chuàng)建工作。實行領導包片、股室包校、督學跟蹤的工作機制，堅持一周一調度、一月一觀摩、一季度一排名、一校一達標，高標準完成省級過程督導反饋問題整改工作，落實獎補資金5000萬元，推進創(chuàng)建工作上臺階。

創(chuàng)建啟動以來，合陽縣投入資金4.57億元，建成天合園小學、城關中學分校，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善和能力提升工程、校舍安全工程等項目230個，改擴建寄宿制學校36所，新增校舍建筑面積4.5萬平方米，新增體育運動場地面積9.1萬平方米。教育現代化水平大幅提升，建成“三通兩平臺”，百人以上學校實現了千兆網絡全覆蓋。最前沿的信息化教學設備，為師生們開啟了“智慧校園”新生活，帶來了更加生動有趣的教學體驗。

最好的房子是學校，最美的環(huán)境在校園。走進合陽縣天合園小學，綠樹成陰、花團錦簇，“E”字形排列的三棟教學樓紅黃相間、簡潔美觀；教室內窗明幾凈，智慧黑板錦上添花；綜合樓、餐廳及風雨操場樓，并排而立，威武莊嚴；新建的操場功能齊全、布局合理，五顏六色，讓這所僅有三個月校齡的學校成為當地一道亮麗的風景。然而像這樣高規(guī)格的學校在這個小縣城并不止這一所。

近年來，合陽縣始終堅持將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把最好的資源給教育，將更多的優(yōu)質教育資源投向鄉(xiāng)村，全力筑牢優(yōu)質均衡發(fā)展基礎。合陽先后籌集資金6億余元，建成第四初級中學、鳳凰路小學、縣少年宮等7所校園，在全市率先基本消除大班額，保障了進城務工人員子女有學上、上好學，有效解決了擇校問題。投資3億元，實施校安工程、薄改項目、改提工程等300余個，累計改擴建學校400余次，改造中小學、幼兒園旱廁81個，農村學校操場全部實現硬化或彈性化。大力推進教育信息化2.0行動，先后投資6000萬元，建成教育城域網和數據中心，為城關小學等27所學校添置信息化設備352套，夯實了城鄉(xiāng)教育優(yōu)質均衡發(fā)展的基礎。合陽黨政用實際行動不斷回應著人民群眾對“優(yōu)質均衡”教育的美好期盼。

“城區(qū)學校建得好，農村學校同樣好”，長年在外務工的新池鎮(zhèn)南溝村秦玉龍返鄉(xiāng)后，看到當地的小學，不禁感嘆道：“如今鎮(zhèn)上最好的建筑就是學校，一想到我們的孩子能在這樣的環(huán)境上課就很興奮”！

內涵發(fā)展：從“樹品牌”邁向“高質量”

“面向‘優(yōu)質均衡的教育發(fā)展觀，不能再簡單以分數、升學來衡量優(yōu)質與否，而要能夠讓學生獲得多元化學習機會，得到全面發(fā)展?！焙详柨h教育局黨委書記、局長魯建春認為，“雙減”政策的初衷在于為學生減負，指向的是以人為本的素質教育，這也是從“基本均衡”步入“優(yōu)質均衡”階段的教育發(fā)展觀的應有之義。

“雙減”實施以來，合陽縣教育局牢牢把握住“加”與“減”的辯證關系，落實校外、課后的“減法”，緊抓校內、課堂主陣地的高效“加法”，讓教育回歸校園。扎實開展校外培訓機構專項整治行動，全縣49家學科類機構全部注銷，協調退費13萬元，切實維護家長和學員的合法權益。優(yōu)化作業(yè)設計，減輕學生作業(yè)負擔，城關中學、城關小學作業(yè)管理與設計案例獲省級特等獎等獎項。

在打通校外培訓機構堵點的同時，合陽縣教育局持續(xù)發(fā)力減輕教師課外負擔，嚴格落實《陜西省中小學教師減負清單》，把時間和精力還給教師，讓他們靜下心來研究教學，備課充電，提高專業(yè)化水平，為教師專心從教、精心育人創(chuàng)造條件。

與此同時，各學校發(fā)揮教育主陣地作用，充分利用資源優(yōu)勢，提供優(yōu)質多元的課后服務。

下午放學時分，伴隨著激昂的音樂，各中小學的課后服務如火如荼地開展起來。剪紙、面花、球類、書法、科技實踐……校園里傳來一片歡聲笑語，豐富的課后服務為學子們加足“營養(yǎng)餐”。

據合陽縣教育局機關黨總支書記王合敏介紹，全縣學校按照“一校一策”“一校一品”原則，融合詩經文化，將課后服務與校本課程、學校特色相結合，在原有社團化、特色化“課程套餐”的基礎上，設置面花、上鑼鼓、木偶戲等一批非遺課程，開發(fā)出課后服務“特色套餐”40余種，實現學校提供“服務套餐”，學生自主“點餐”選課走班，滿足個性化需求和差異化發(fā)展的目標。目前，全縣義務段學校開設了465個課后服務社團，城關中學遠航文學社被評為“全國九十九佳文學社團”。

積極開展藝術節(jié)、科技節(jié)、陽光體育大會、幸福讀寫活動、研學旅行活動“兩節(jié)一會兩活動”，三年來，全縣120余名學生在科技創(chuàng)新、藝術展演、演講比賽等方面榮獲國家級獎勵，“六德”育人模式受到教育部表彰，青少年校外活動中心、第四初級中學被中央文明委評為“全國未成年人思想道德建設先進單位”。

“有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向”。為扭轉唯分數、唯升學的不良傾向，促進學生全面、健康成長，合陽縣從教學評價改革入手，下發(fā)規(guī)范義務段考試辦法，在小學低段取消紙筆考試，變知識檢測為能力考核，通過游園闖關、星級評價等方式，對學生進行綜合素養(yǎng)考核。義務段其他年級從優(yōu)化結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價思路出發(fā)，推出等級評價，實現由育分向育人的價值轉化，統(tǒng)一育人認識，在精細管理中讓教育實現更高質量的發(fā)展。

美好教育：讓“好老師”立做“大先生”

教育是國之大計，接受更加美好的教育是人民群眾的熱切期盼。2022年初，合陽縣教育局提出“美好教育在合陽”新愿景，全力攻堅義務教育優(yōu)質均衡創(chuàng)建。

樹高千尺必有根基，水流萬里定有源泉。對合陽教育人來說，高質量的教師才會產生高質量的教育。

在提升教師隊伍素質上，合陽既注重“增量”，又注重“提質”。近三年通過特崗計劃、事業(yè)單位公開招聘、高層次人才、優(yōu)秀人才招引等形式，招聘補充教師365人，其中體音美教師66人，彌補了體音美等學科教師的結構性短板。推進管理機制改革，在全市率先推行校長職級制改革，落實校長職級待遇，2022年89名校長享受職級工資，發(fā)放資金73萬元。實施“三評議兩提升一淘汰”教師評價改革試點工作，每年對評議末位的50余名教師進行專題培訓，打造“清廉學?！薄扒辶處煛?，營造風清氣正的教育生態(tài)。強化師資培養(yǎng)培訓，每年列支縣級教師專項培訓經費200萬元，采取“3757”教師培訓模式，通過線上線下、專家引領、在崗研修等方式，先后聘請260余名專家、名師，開展分類分層培訓，促進教師專業(yè)成長。實施骨干教師定向培訓計劃，建成“三級三類”骨干教師數據庫，培訓全縣義務段骨干教師628人。實施鄉(xiāng)村教師“暖心工程”，每年落實100萬元用于改善鄉(xiāng)村教師辦公條件，確保教師平均工資收入水平不低于公務員平均工資收入水平，增強教師職業(yè)獲得感。

為進一步實現優(yōu)質資源共享，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，合陽縣以名校領跑、名校長領航、名師領雁三大工程為抓手，命名14個“名校+”教育聯合體、12個“名校長+”發(fā)展共同體、40個“名師+”研修共同體，發(fā)揮示范引領、輻射帶動作用，幫助更多的教師成為優(yōu)秀教師、更多的校長成為優(yōu)秀校長、更多的學校成為人民滿意的學校。

“以前別人也向我請教問題，但是有了這個共同體的平臺后，傳道授業(yè)解惑更有使命感和責任感了?！弊鳛槊麕煹暮详柨h城關第二小學教育主任郭曉露感慨地說。

“作為一名年輕的鄉(xiāng)村教師，我在名師引領、同伴互助的工作模式與團隊磨課、研討、展示的過程中，收獲到很多，個人能力也得到了很大提升?！弊鳛檠行薰餐w成員的新池鎮(zhèn)南溝小學教師張璞這樣說道。

“集體活動教師參與率高，研修氛圍濃厚，真正落實了名師引領、團隊協作、共研提升的目的?！焙详柨h教學研究室主任車全新介紹，自“三名三領”工作開展以來，合陽縣組織開展“同課異構”、校長示范課、校長論壇、集中研修、外出交流活動共108場次，在全縣構建了“各美其美，美美與共”的美好教育生態(tài)，實現了優(yōu)質資源共享。

回首過往，從“有學上”到“上好學”，從“建校舍”到“建名校”，從“基本均衡”到“優(yōu)質均衡”，合陽教育的每一步前行，必將帶給全縣人民對美好生活、美好教育更為真切的獲得感和自信心。

作者單位：陜西省渭南市合陽縣教育局