黨政給力 各方聚力 推進有力 充滿活力
——江蘇省沛縣強力推動老年教育事業(yè)發(fā)展紀實

□ 張興濤

截至“十三五”末，江蘇省沛縣常住人口103.83萬，其中60周歲以上人口20.73萬，占19.97%；65歲以上人口為15.89萬，占15.3%，在徐州各區(qū)縣中屬于嚴重老齡化區(qū)域。推進老年教育高質量發(fā)展是普惠性、基礎性、兜底性民生建設的重要內容，關系到全縣近20%老年人的高品質生活需求。

2021年11月18日,《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》正式頒布，沛縣老年教育工作被擺上重要工作日程?？h委、縣政府高度重視，研究出臺了《關于加快發(fā)展老年教育的實施意見》《關于加快建設老年教育師資隊伍的實施意見》《沛縣捐助老年教育暫行辦法》等文件。加快全縣老年教育發(fā)展的體制機制得以構建，各部門支持老年教育發(fā)展的合力不斷凝聚，全縣上下重視老年教育的熱情空前高漲，全縣老年教育跨越式發(fā)展的格局基本形成。

一、建立“三位一體”的領導機制，形成加快老年教育發(fā)展的工作合力

為保證沛縣老年教育各項工作高效落實，成立了縣老年教育工作領導小組，統(tǒng)籌推進全縣老年教育工作；成立了縣老年大學協(xié)會，當好縣委、縣政府加快發(fā)展老年教育的參謀助手；明確了縣老年大學是全縣各級各類老年大學的總稱，形成全縣老年教育“上下一盤棋”的良好發(fā)展局面。縣老年教育領導小組、縣老年大學協(xié)會、縣老年大學既有各自的工作重點，又是一個有機的組合體，工作起來決策高效、政令暢通、落實有力，是名副其實的“三位一體”，也是獨具特色的“沛縣模式”。

沛縣老年教育工作領導小組。由縣委書記任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，縣委辦、政府辦、教育局、財政局等14家部門主要負責同志為成員，體現(xiàn)了縣委、縣政府對全縣老年教育事業(yè)的重視。各鎮(zhèn)（街）黨（工）委、政府成立了由書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長的老年教育工作領導小組，形成了上下齊抓共管，多方主動參與的老年教育新局面。

沛縣老年大學協(xié)會。經(jīng)縣委、縣政府批準，我們在新近從領導崗位上退下來的縣處級、科級領導干部中，選拔出5名有愛老情懷、懂教育管理的同志，組成沛縣老年大學協(xié)會領導班子。協(xié)會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮行業(yè)指導、工作推動、政策咨詢、對外聯(lián)絡作用，先后協(xié)助縣委、縣政府起草了《關于加快發(fā)展老年教育的實施意見》《關于加快建設老年教育師資隊伍的實施意見》《沛縣捐助老年教育暫行辦法》等文件。開展校長、教師培訓，組織學校管理人員赴外地學習，充分借鑒外地老年大學先進辦學經(jīng)驗，切實提高全縣老年大學辦學水平。

沛縣老年大學。這是沛縣各級各類老年大學的總稱，下轄18所分校?？h老年大學歌風校區(qū)是沛縣老年大學總校區(qū)，位于沛城薈客廳（縣政府住地舊址）內。學校按照5G智慧校園要求，以現(xiàn)代化、信息化、人文化、園林化為定位，高標準建設，總投資1.1億元，建筑面積7200平方米，各類教室42間，可容納學員5000余人。開設45個專業(yè)，115個班級。在校學員3800多人。全縣17個鎮(zhèn)、街道都把老年大學建設列入為民辦實事工程，并在人代會上通過票決。全縣基本形成以縣級老年大學為主導、鎮(zhèn)級老年大學分校為支撐、村級教學點為補充的老年教育新格局。

二、建立辦學要素保障機制，強化老年教育發(fā)展的各項措施

全面推進學校“交鑰匙工程”建設。沛縣老年大學歌風校區(qū)建設采用EPC總承包模式，即“交鑰匙工程”。設計、施工及室內裝修、教學設施配備全部由政府平臺公司負責，學校只需“拎包入住”。歌風校區(qū)從2022年4月份開工建設到投入使用，僅用了4個月的時間，保證了9月1日正常開學，創(chuàng)造了老年大學建設的沛縣速度。這一模式大大縮短了全縣老年教育發(fā)展時間，為跨越式發(fā)展奠定堅實基礎。

建立全縣老年教育師資庫。根據(jù)縣委《關于加快發(fā)展老年教育的實施意見》文件精神，在縣教育局的協(xié)助下，我們全面梳理登記了全縣中小學、幼兒園在藝術、體育、文學、信息技術等方面有專業(yè)特長的在職教師，擇優(yōu)進入老年教育師資庫。同時，積極協(xié)調文體廣旅局、文聯(lián)、園林服務中心、衛(wèi)健委等相關單位，全面摸排各系統(tǒng)內具有健身舞蹈、文學攝影、書畫戲曲、插花園藝、醫(yī)療保健及其他具有專業(yè)特長的在職人員，推薦其進入老年教育師資庫。另一方面，面向社會優(yōu)選熱愛老年教育事業(yè)、符合老年大學教學需求的具有一定知名度的行家里手、能工巧匠進入老年教育師資庫。目前，在庫各類教師400余人，為沛縣老年教育提供了堅實的人才保障。

財政資金兜底，社會資金補充。為滿足老年大學教育教學資金需求，縣委、縣政府將老年大學辦學經(jīng)費納入年度財政預算，保證教學、實習、后勤保障、師資培訓、理論研究等各項經(jīng)費的需求。出臺《沛縣老年教育捐資助教暫行辦法》，規(guī)定捐贈人、捐贈企業(yè)捐助沛縣老年教育，依據(jù)國家有關法律法規(guī)享受稅收優(yōu)惠，在不給企業(yè)增加額外負擔的前提下，提高捐贈人的愛老情懷及社會責任感。形成多元化、可持續(xù)的老年教育經(jīng)費籌措機制。這些保障措施的實施，結束了過去靠面子、靠求、靠要辦老年大學的窘境。

三、建立科技引領創(chuàng)新機制，打造“智慧助老”新樣態(tài)

沛縣與深圳金齡科技公司合作，按照數(shù)字云、管理云、安全云的總體思路，投入資金400余萬元，全面推進5G智慧校園建設。

教學設施智慧化。一是智慧教室建設。為每間教室配備智慧黑板、電子班牌、無線話筒、監(jiān)控攝像頭等現(xiàn)代化教學設備，通過教室監(jiān)控系統(tǒng)可實時監(jiān)看每間教室和場館、各分校的授課全過程，做到教學全過程可監(jiān)控、可記錄、可追溯。二是直播錄播教室建設。部署符合國家標準的高清直播錄播系統(tǒng)，配置專業(yè)拾音話筒、超高清攝像機，完成教學過程中教師的聲音、圖像采集，通過智能圖像識別跟蹤技術，實現(xiàn)“一鍵式”全自動跟蹤課堂教學錄制。三是智能教學管理系統(tǒng)。開發(fā)手機App，內容涵蓋網(wǎng)上報名、教務管理、學員班級管理、教師管理、招生管理、考勤管理、信息發(fā)布等體系，實現(xiàn)從報名到上課全過程的信息化操作。

校園管理智能化。一是人臉識別門禁系統(tǒng)。在學校出入口安裝人臉識別系統(tǒng)，全面實現(xiàn)師生“刷臉”進校園。二是校園全域5G網(wǎng)絡覆蓋。學校建設覆蓋包括教學樓、活動場館及公共區(qū)域的5G網(wǎng)絡，為全校師生提供高速、穩(wěn)定的網(wǎng)絡服務。三是建設校園安防監(jiān)控系統(tǒng)。學校在每間教室、活動場館及公共區(qū)域、安裝監(jiān)控探頭和如廁意外報警系統(tǒng)，設置專門的控制中心，實現(xiàn)校園監(jiān)控全方位覆蓋，確保師生在校安全。四是報名繳費實現(xiàn)“一站式服務”。5G智慧校園建成后，老同志在任何有網(wǎng)絡的地方都可完成注冊登記、選課報名、在線繳費、申請發(fā)票等網(wǎng)上報名的全部流程。五是智慧校園管理。實現(xiàn)縣老年大學總校區(qū)、分校區(qū)、教學點線上管理，總校區(qū)能查看分校區(qū)、教學點數(shù)據(jù)，并進行線上管理，分校區(qū)、教學點僅能查看管理本校區(qū)數(shù)據(jù)。

線上線下一體化。在努力辦好特色專業(yè)課程、提高教師課堂教學質量的同時，通過與中國老年大學協(xié)會網(wǎng)絡課堂連接，讓學員免費在線觀看全國優(yōu)秀名師在線教學和全國老年大學協(xié)會10萬集免費精品課程，緩解縣、鎮(zhèn)教學資源發(fā)展不平衡的情況。

宣傳平臺信息化。辦好校報、?？?、校網(wǎng)、微信公眾號。縣老年大學校報每月一期，校刊每半年一期。校網(wǎng)、微信公眾號實時更新。學員可通過瀏覽網(wǎng)站、微信公眾號，實時了解學校時事要聞、學校建設、教學成果、黨建工作等信息。

四、建立高效規(guī)范的管理機制，全力提高老年教育辦學水平

一是堅持黨建引領，政治立校。學校建立了校黨委、黨支部、黨小組三級組織網(wǎng)絡，其范圍涵蓋了全縣各分校全部班級，黨員學員先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

二是建立分校管理機制?？h委明確沛縣老年大學（歌風校區(qū)）是沛縣老年教育的總學校，各部門及各鎮(zhèn)、街道承辦的老年大學是縣老年大學的分校，按照縣級統(tǒng)領、分級承辦、統(tǒng)分結合、資源共享的辦學原則，各分校統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學籍、就近入學，加強總校與各分校的管理深度融合，形成全縣老年教育“上下一盤棋”的良好局面。

三是建立校干選聘機制。按照“熱愛、擔當、干事、有為”的標準，在年齡偏大的在職中學校長及校干中擇優(yōu)選聘老年大學干部。選用的程序是縣教育局提出人選推薦方案，縣組織部門考察，然后由縣老年大學辦理聘用手續(xù)。校干聘期為2～3年，被聘用人員的人事關系、工資關系均在原學校保留，黨組織關系遷至縣老年大學。

四是建立完善的管理機制。健全完善各項工作制度，加強對學校干部隊伍的管理，學校班子成員和校干全部實行坐班制。完善教師和學員積分管理辦法，開發(fā)學員、教師積分管理軟件，出臺學員積分排名激勵辦法及教師末位淘汰機制，學校管理實現(xiàn)了由人為管理向制度化、規(guī)范化、科學化管理的華麗轉身。

五是加強學校管理。學校制訂《校園管理值日小組工作辦法》，組長由學校中層校干擔任，組員由各處室工作人員擔任。各組工作記錄每周一匯總，每月一講評，實現(xiàn)了校園管理工作精細化、高效化、科學化。

六是加強社團組織建設。依托全國書畫之鄉(xiāng)、武術之鄉(xiāng)地方文化特色和學校特色鮮明的專業(yè)設置，設立了藝術團、書畫攝影研究院、武術文化研究院等學校社團組織，有計劃、有組織地開展豐富多彩的藝術活動，為老年學員提供展示才藝的舞臺，增強他們的獲得感、成就感、幸福感。