為科技創(chuàng)新護(hù)航

賀興梅　楊士達(dá)

服務(wù)科研人員，服務(wù)科技創(chuàng)新，為創(chuàng)新之城營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)……這是重慶市科學(xué)技術(shù)局科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處處長(zhǎng)陳永春對(duì)自己的要求。

作為科技體制機(jī)制改革的產(chǎn)物，科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處自2019年成立以來，一直在不斷探索和自我完善。

“科技監(jiān)督怎么監(jiān)督，誠(chéng)信建設(shè)怎么建設(shè)，沒有范例可以借鑒。我們樸素地想，科技領(lǐng)域的‘放管服改革，‘放是放到位，適當(dāng)?shù)摹芎颓袑?shí)的‘服就是我們的工作重點(diǎn)。”陳永春坦言。

“服務(wù)”二字，陳永春一直掛在嘴邊，也一直放在心上、落實(shí)在行動(dòng)中。

做好監(jiān)督也是做好服務(wù)

8月15日上午9時(shí)，陳永春帶領(lǐng)6名專家前往中國(guó)船舶集團(tuán)海裝風(fēng)電股份有限公司，開展績(jī)效評(píng)價(jià)。

開展科技專項(xiàng)、科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)既是提高科技資源配置和使用效益的重要手段，也是充分釋放創(chuàng)新活力、調(diào)動(dòng)科研人員積極性的重要舉措。

“我們每年會(huì)抽取15%左右的項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，看財(cái)政科技發(fā)展資金究竟被用到何處、成果如何、效益怎樣。”陳永春解釋道。

萬事開頭難。“開展績(jī)效評(píng)價(jià)之初，有的項(xiàng)目單位覺得我們是去查找問題、給他們添麻煩的，敷衍應(yīng)付甚至抵觸的情況并不少見?！标愑来赫f，這讓全處干部都傷透了腦筋。

雖不被待見，但陳永春絲毫不氣餒。

秉持“全過程監(jiān)督就是全過程服務(wù)、全過程評(píng)價(jià)就是全過程保護(hù)”的理念，陳永春始終把績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)作深度調(diào)研、深度服務(wù)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)過實(shí)際調(diào)研，不少問題逐漸浮出水面，例如有的問題屬于政策滯后、缺乏操作性，任務(wù)指標(biāo)過高或者過低，沒有體現(xiàn)標(biāo)志性成果；有的問題屬于科研人員不知曉、不熟悉相關(guān)制度規(guī)定，當(dāng)然也有違規(guī)違諾守不住科研誠(chéng)信底線的情況。

為解決這些問題，有關(guān)部門就會(huì)及時(shí)采取修訂政策、加大宣傳培訓(xùn)力度、扣減誠(chéng)信分等措施。

把每一個(gè)項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)案例

項(xiàng)目單位在管理和研發(fā)過程中，或多或少會(huì)遇到困難?！斑@時(shí)，我們帶去的專家就派上了大用場(chǎng)?！标愑来嚎谥械摹皩＜摇保素?cái)務(wù)專家、管理專家，還有根據(jù)不同項(xiàng)目精準(zhǔn)匹配的技術(shù)專家。

“我們把專家請(qǐng)過去，不光是找他們的問題，更重要的是去幫助他們解決困難?！标愑来赫f，專家們從制度建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、技術(shù)路徑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化等方面為項(xiàng)目單位提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)個(gè)性化幫扶。

一家大型環(huán)保合資集團(tuán)就從中得到了實(shí)惠。

該企業(yè)承擔(dān)了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目“生活垃圾清潔焚燒與近零排放技術(shù)研究及應(yīng)用”，但績(jī)效評(píng)價(jià)顯示，企業(yè)在科研經(jīng)費(fèi)使用方面存在管理政策滯后、運(yùn)用方式不靈活、創(chuàng)新績(jī)效不明顯等問題。

為此，陳永春帶領(lǐng)專家前去講解最新政策，助其把握政策導(dǎo)向，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)歸集，尋找認(rèn)知盲點(diǎn)，開拓創(chuàng)新思路。

經(jīng)此，該企業(yè)在該項(xiàng)目上抵減相關(guān)稅費(fèi)920萬元，獲得財(cái)政補(bǔ)貼80萬元，共節(jié)約成本上千萬元。“如果其他項(xiàng)目也照此實(shí)施經(jīng)費(fèi)歸集，成本將減少5000多萬元，創(chuàng)新績(jī)效也將得到大幅提升?！痹撈髽I(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“我們把每一個(gè)項(xiàng)目都當(dāng)作一個(gè)案例，有時(shí)候，專家們會(huì)對(duì)一個(gè)技術(shù)問題討論大半天，表面上看是績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)際上是會(huì)診幫扶?！标愑来赫f，“如今，我們到項(xiàng)目單位開展績(jī)效評(píng)價(jià)，大家都是笑瞇瞇的。”

讓服務(wù)既有“態(tài)度”又有“溫度”

“如何保障科技人才子女的教育？”

“對(duì)科技企業(yè)，在個(gè)稅等方面有沒有減免優(yōu)惠政策？怎樣督促相關(guān)部門把惠企政策落到實(shí)處？”

“科研人員提出的困惑、訴求，以及項(xiàng)目單位對(duì)我們的期盼，我們都會(huì)收集起來。項(xiàng)目單位自身能解決的，我們會(huì)提出對(duì)策建議，需要其他職能部門聯(lián)動(dòng)解決的，我們會(huì)跟蹤解決進(jìn)度?！标愑来赫f。

陳永春很清楚，坐在辦公室里想出來的辦法不一定科學(xué)，操作也不一定可行。

從問題產(chǎn)生的根源著手解決問題，才是科技監(jiān)督的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“不把矛頭直接對(duì)準(zhǔn)被評(píng)價(jià)單位，而是反過來思考我們?cè)诠芾砗头?wù)上還有哪些漏洞和缺失?！标愑来菏沁@樣說的，也是這樣做的。

有“溫度”的服務(wù)讓人暖心，有“態(tài)度”的服務(wù)則更為有力。

“我們將信用標(biāo)準(zhǔn)錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)自動(dòng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排查，如項(xiàng)目超期了，或是沒有提交結(jié)題材料，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)扣分。”科研誠(chéng)信管理信息系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人邊說邊演示，屏幕上清晰顯示著信用查詢、失信記錄、信用標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

“如今，全市所有的科研人員、項(xiàng)目單位、評(píng)審專家和第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等27萬多個(gè)科研主體都被納入了這個(gè)系統(tǒng)?！痹陉愑来嚎磥?，在項(xiàng)目管理中強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信約束，讓科技監(jiān)督“長(zhǎng)牙齒”更有效。

同時(shí)，陳永春牽頭聯(lián)合10個(gè)相關(guān)市級(jí)部門，助推重慶率先在全國(guó)成立科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)專家委員會(huì)；牽頭制訂發(fā)布《重慶市科研誠(chéng)信提醒二十條》，做到“提醒在前，預(yù)防在先”，有效降低科研失信風(fēng)險(xiǎn)。

提及如何將科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)工作做好做實(shí)，陳永春毫不猶豫地說：“我的想法很簡(jiǎn)單，就是堅(jiān)持問實(shí)情、出實(shí)招、見實(shí)效，多為一線科研人員著想，多為促進(jìn)科技創(chuàng)新做事?！?/p>

陳永春

重慶市科學(xué)技術(shù)局科技監(jiān)督與誠(chéng)信建設(shè)處處長(zhǎng)

用科技監(jiān)督和誠(chéng)信建設(shè)為科技創(chuàng)新保駕護(hù)航