密織百姓“平安網(wǎng)”

胡晨愉　丁毅

“我們將按照數(shù)字平安建設(shè)的工作要求，抓緊推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控‘一件事改革試點(diǎn)，力爭年內(nèi)上線10個(gè)以上應(yīng)用場景，以平安重慶建設(shè)高分報(bào)表保障現(xiàn)代化新重慶高質(zhì)量發(fā)展。”

8月14日上午，重慶市委政法委平安建設(shè)指導(dǎo)處處長曾飛在召開的處室工作例會上，對如何落實(shí)平安重慶建設(shè)重點(diǎn)工作做出具體安排。

在曾飛看來，身為政法人，首要任務(wù)就是讓群眾切實(shí)感受到平安就在身邊，讓平安可知、可感。

抓實(shí)專項(xiàng)督查

8月14日一大早，曾飛收到了來自某區(qū)的督查問題整改落實(shí)情況反饋表，從提交的材料來看，原本存在安全隱患的校園一鍵式報(bào)警系統(tǒng)已全面升級改造。

“整體來看，該區(qū)能夠針對反饋的問題及時(shí)制定落實(shí)整改方案和措施，切實(shí)履行整改責(zé)任，做到了及時(shí)、有效，但仍需要針對類似問題舉一反三、查漏補(bǔ)缺，健全完善相關(guān)長效機(jī)制?！痹w對此評價(jià)道。

2023年6月25日至6月30日，17個(gè)督導(dǎo)組奔赴全市10個(gè)市級部門和41個(gè)行政單元開展了平安重慶建設(shè)半年專項(xiàng)督查，曾飛負(fù)責(zé)此次督查的組織實(shí)施工作。

經(jīng)明察暗訪64個(gè)區(qū)縣級部門、120個(gè)鎮(zhèn)街、109個(gè)村（社區(qū)）、43個(gè)派出所、67所學(xué)校、35家藥品及醫(yī)療場所、23個(gè)大型商業(yè)綜合體、20個(gè)交通運(yùn)輸場所，走訪223名群眾，督導(dǎo)組累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類突出問題隱患307項(xiàng)，并制成問題清單，點(diǎn)對點(diǎn)反饋給各單位。目前，督導(dǎo)組已陸續(xù)收到各單位的整改落實(shí)反饋情況。

“下一步，我們將組建5個(gè)督導(dǎo)組，前往在專項(xiàng)督查工作中發(fā)現(xiàn)問題較多的5個(gè)區(qū)縣開展‘駐扎式督查。督導(dǎo)組將在受督區(qū)縣工作一周，協(xié)助所在區(qū)縣深入查找短板漏洞，加強(qiáng)和改進(jìn)相關(guān)工作?！痹w說，“哪里的問題突出，督查就跟進(jìn)到哪里。只要我們奔著問題去、跟著問題查、盯著問題改，情況一定會有所改觀。”

創(chuàng)建“平安報(bào)表”

“把平安建設(shè)工作的總體目標(biāo)細(xì)化量化，并健全完善綜合考評體系，是我們從2022年底開始就一直在做的事情。”曾飛說。

為落實(shí)市委“大抓平安、抓大平安”的要求，2023年初，曾飛赴浙江調(diào)研，結(jié)合重慶實(shí)際，牽頭制定了“平安報(bào)表”，后廣泛征求意見，不斷調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)過20余次大幅修改，讓評價(jià)指標(biāo)從最初的108項(xiàng)縮減到18項(xiàng)，變得更加科學(xué)、簡潔、高效。

“制作‘平安報(bào)表1.0版本時(shí)，為把全市41個(gè)行政單元的情況測算出來，我們組建了一個(gè)六七人的專班，花費(fèi)了整整一周時(shí)間，經(jīng)過數(shù)萬次運(yùn)算，才得出結(jié)果?！笔形ㄎ桨步ㄔO(shè)指導(dǎo)處一級調(diào)研員彭大綱介紹道，“后來，曾處長牽頭優(yōu)化考評指標(biāo)，逐步引入數(shù)字化技術(shù)，現(xiàn)如今，測算全市各區(qū)縣的評價(jià)結(jié)果只需要組建一個(gè)兩人專班，花費(fèi)1天至2天時(shí)間便能完成?！?/p>

“計(jì)算評價(jià)結(jié)果需要非常嚴(yán)謹(jǐn)，但凡有一個(gè)數(shù)據(jù)算錯(cuò)，對最后的結(jié)果都會產(chǎn)生很大影響?！痹w說，“為提高工作效率和計(jì)算準(zhǔn)確性，我們正在嘗試智能化改造，相信不久后，就能完全實(shí)現(xiàn)全自動(dòng)運(yùn)算?！?/p>

在優(yōu)化評價(jià)指標(biāo)的同時(shí)，曾飛還就評價(jià)導(dǎo)向和評分標(biāo)準(zhǔn)，與各區(qū)縣部門耐心溝通解釋。

“為什么我們公安破案率高，但是‘平安報(bào)表的評價(jià)分卻不高？”面對這樣的疑問，曾飛解釋道：“衡量公安工作績效的標(biāo)準(zhǔn)是多破案、破大案，但衡量平安建設(shè)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)卻是少發(fā)案，理想狀態(tài)是不發(fā)案，兩者評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。相較于遠(yuǎn)郊區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)活躍、人員密集的中心城區(qū)客觀上發(fā)案率會更高，因此，中心城區(qū)的評價(jià)分會相對較低。這需要采取綜合治理措施，在破案打擊同時(shí)，降低發(fā)案率?！?/p>

筑牢制度“堤壩”

不僅是“平安報(bào)表”，2023年以來，市委政法委平安建設(shè)指導(dǎo)處致力于推動(dòng)平安建設(shè)制度機(jī)制系統(tǒng)化重塑、全流程再造，由曾飛帶領(lǐng)處室成員牽頭制定出臺了《2023年全市平安建設(shè)目標(biāo)體系》《安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控機(jī)制實(shí)施方案》《風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控“一件事”改革試點(diǎn)工作方案》《平安重慶建設(shè)典型案事件（事故）復(fù)盤工作辦法》等一系列政策文件，搭建了“‘1辦法2細(xì)則+3級評審+‘平安報(bào)表+安全感調(diào)查”的平安建設(shè)考評體系。

“這類文件、辦法的制定，可以說是從無到有?！迸泶缶V說，“別小看這十幾頁紙，都是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)溝通、多輪修改才得以形成的。”

曾飛明白，考評工作只有更科學(xué)，沒有最科學(xué)，優(yōu)化完善考評體系永遠(yuǎn)在路上?！白屧u價(jià)體系更加科學(xué)、更加合理、更加客觀一直是我們的努力方向?！痹w說：“我所追求的，就是以實(shí)干實(shí)績?yōu)槠桨仓貞c建設(shè)貢獻(xiàn)力量，讓平安以群眾可知可感可觸的方式實(shí)現(xiàn)，做平安的守護(hù)者、平安建設(shè)的推動(dòng)者?！?/p>

曾飛

重慶市委政法委平安建設(shè)指導(dǎo)處處長

當(dāng)好守護(hù)者，讓群眾切實(shí)感受到平安就在身邊