試論企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關系中的地位和作用

文/吉林省工會干部學校 李響

在構(gòu)建和諧社會的大背景下，企業(yè)工會組織在構(gòu)建和諧勞動關系中的地位和作用日益凸顯，如何充分發(fā)揮工會組織的作用，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中，是我們一直以來都在積極探討的問題。企業(yè)工會組織在構(gòu)建和諧勞動關系中起著不可替代的作用，這就需要我們根據(jù)自身實際情況，不斷提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，積極發(fā)揮作用，不斷提高自身能力水平，從而推動企業(yè)和諧勞動關系的構(gòu)建，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的順利開展。

一、企業(yè)工會概述

企業(yè)工會，是指在中國工會的指導下，依照中國法律、法規(guī)的規(guī)定，由職工自愿結(jié)合的工人階級群眾性組織，是企業(yè)民主管理的重要形式。從本質(zhì)上看，企業(yè)工會屬于職工組織的范疇，也是工會在企業(yè)中的執(zhí)行機構(gòu)。在當前社會主義市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)工會主要有兩大職能，一是維護職工合法權益；二是協(xié)調(diào)勞動關系。其中，維護職工合法權益是其最主要的職能。企業(yè)工會在維護職工合法權益方面，主要包括兩個方面：一是維權職能；二是協(xié)調(diào)勞動關系。在當前社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)發(fā)展迅速，職工人數(shù)也呈現(xiàn)出迅速增長的趨勢，而如何在這種情況下維護好職工合法權益成為企業(yè)發(fā)展的重要問題。因此在當前形勢下加強對職工合法權益的保護工作就顯得尤為重要。在具體落實中要做到：一是要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）及相關法律法規(guī)；二是要加強對《工會法》及相關法律法規(guī)的宣傳；三是要充分發(fā)揮工會組織協(xié)調(diào)勞動關系的作用。

企業(yè)工會在協(xié)調(diào)勞動關系方面主要有三項職能：一是參與勞動爭議的調(diào)解；二是指導勞動合同的簽訂；三是維護女職工的利益。其中第二項職能和第三項職能都與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作息息相關，而第一項職能則與職工利益密切相關。因此在實際工作中要高度重視這兩個方面的工作。在這三個方面中要著重做好協(xié)調(diào)勞動關系工作。只有做好這兩個方面的工作才能使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作順利開展。

二、企業(yè)工會構(gòu)建和諧勞動關系的意義與重要性

企業(yè)工會組織是由企業(yè)職工自愿結(jié)合而成的群眾組織，是在黨的領導下，按照《工會法》的規(guī)定建立的。工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是職工群眾利益的代表者。作為一名工會干部，要積極參與到構(gòu)建和諧勞動關系中，以促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作為目標，為企業(yè)發(fā)展貢獻自己的力量。企業(yè)工會要不斷提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，充分發(fā)揮自身職能作用，積極參與到構(gòu)建和諧勞動關系中去，做好服務工作，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中發(fā)揮應有的作用。要充分認識到企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關系中所起到的重要作用，通過不斷提高自身能力水平，充分發(fā)揮自身作用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作的順利開展。企業(yè)工會是維護職工權益、促進企業(yè)發(fā)展的重要組織，是職工合法權益的代表者，在構(gòu)建和諧勞動關系中，起著不可替代的作用。一是維護職工合法權益的主力軍；二是協(xié)調(diào)勞動關系的基本組織；三是維護社會穩(wěn)定的重要力量；四是履行社會職能、服務經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；五是培養(yǎng)工會干部、推進企業(yè)民主管理的重要陣地。

三、在構(gòu)建和諧勞動關系中，企業(yè)工會發(fā)揮的獨特優(yōu)勢和積極作用

（一）發(fā)揮橋梁和紐帶作用，強化勞動關系協(xié)調(diào)機制，維護職工合法權益。首先，要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，推動建立協(xié)調(diào)勞動關系的長效機制。要以企業(yè)和職工的合法權益為工作重點，加大對企業(yè)平等協(xié)商、集體合同、民主管理制度等方面的宣傳力度，使其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)揮更大作用。其次，要大力開展勞動法律法規(guī)的宣傳教育工作。工會組織要積極協(xié)助行政建立健全企業(yè)依法用工和工資集體協(xié)商機制，協(xié)助企業(yè)建立健全勞動規(guī)章制度和民主管理制度。針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中遇到的問題，及時與行政進行溝通交流，協(xié)助行政解決困難和問題。同時，要加強對職工的勞動法律法規(guī)宣傳教育，使職工增強法律意識和自我保護意識。再次，要充分發(fā)揮工會組織在職工維權方面的優(yōu)勢作用。積極協(xié)助行政處理好勞動關系方面出現(xiàn)的矛盾和糾紛，使勞動關系處于一個穩(wěn)定和諧的狀態(tài)，為構(gòu)建和諧社會做出應有的貢獻。抓好協(xié)調(diào)勞動關系工作，指導和幫助企業(yè)建立健全勞動關系協(xié)調(diào)機制，最大限度地把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。一要認真做好集體協(xié)商工作，指導和幫助企業(yè)建立健全集體合同制度，幫助職工與企業(yè)簽訂并履行好勞動合同，共同遵守國家的法律法規(guī)；二要大力推進工資集體協(xié)商工作，建立健全工資協(xié)商制度，推進企業(yè)工資收入分配的法治化、規(guī)范化、民主化，各級工會組織要努力促進企業(yè)建立健全工資正常增長機制，按照“讓職工共享企業(yè)發(fā)展成果”的要求，全面實施廠務公開民主管理工作，廣泛開展平等協(xié)商和集體合同制度；三要在深化改革過程中，堅持正確的輿論導向，使廣大職工在改革中自覺服從和服務于構(gòu)建和諧勞動關系的大局；四要加強對改革政策的宣傳和教育工作，引導職工正確理解、支持和參與改革。各級工會組織要在企業(yè)領導、行政和廣大職工中大力開展以“理解改革、支持改革、參與改革”為主題的教育活動，形成正確理解改革、參與改革的輿論氛圍。各級工會組織要主動深入基層，加強與企業(yè)行政之間的聯(lián)系與溝通。及時掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強調(diào)查研究，切實為企業(yè)排憂解難。要進一步深化廠務公開工作，不斷拓展公開內(nèi)容，擴大公開范圍，增強公開的針對性和實效性。當前，在廠務公開工作中存在一些問題，有的不夠重視，有的公開不及時，有的公開內(nèi)容不具體，且針對性不強。主要表現(xiàn)在：一是對廠務公開的認識存在誤區(qū)。一些人認為廠務公開是企業(yè)的事，與職工無關。還有一些人認為廠務公開只是一種形式，與自己關系不大。對企業(yè)管理體制的改革不適應，沒有及時進行調(diào)整。在一些企業(yè)中，領導干部特別是主要領導干部長期不換，使得廠務公開工作缺乏必要的組織保證。二是企業(yè)職工的民主權利沒有得到充分實現(xiàn)。有的企業(yè)職工對廠務公開制度參與熱情不高，職工大會、職代會制度沒有得到認真落實。三是一些單位在進行廠務公開工作時流于形式，缺乏針對性和實效性。有的單位搞形式主義，“走過場”現(xiàn)象時有發(fā)生；四是有的單位對職工反映的問題和提出的意見和建議敷衍了事。因此，我們要認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于進一步做好企事業(yè)單位廠務公開工作的意見》精神，不斷深化廠務公開工作。

（二）積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中，推動企業(yè)改革發(fā)展。在當前新形勢下，企業(yè)工會組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，緊緊圍繞企業(yè)中心工作，以促進企業(yè)發(fā)展為己任，積極參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理中，通過工會組織的自身優(yōu)勢和特點，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。當前我國正處于經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期，隨著國有企業(yè)改革的不斷深入，部分國有企業(yè)實行了產(chǎn)權多元化、股份合作制、租賃承包等多種形式，這就使職工在勞動方式上發(fā)生了較大的變化。職工勞動方式的變化給工會組織工作提出了新要求。工會組織要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好職工群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持以人為本，維護職工合法權益。1.積極參與企業(yè)改革方案制訂和重大決策的民主協(xié)商。工會要積極參與和推動國有企業(yè)改革方案制定和重大決策的民主協(xié)商，尤其是涉及職工切身利益和職工合法權益方面的改革措施，應廣泛征求職工意見和建議，通過職代會等民主程序予以確定。2.維護職工合法權益。工會要依法督促和協(xié)調(diào)企業(yè)落實國家有關勞動保護方面的法律法規(guī)。依法及時處理涉及職工切身利益的問題。3.努力提高員工綜合素質(zhì)。工會組織要積極引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在實際工作中不斷增強學習意識，不斷提高自身素質(zhì)；要引導員工立足崗位、苦練基本功；要加強思想政治工作，大力弘揚“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流”的勞模精神和“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的精神，激發(fā)員工以主人翁姿態(tài)投身于企業(yè)改革發(fā)展的事業(yè)中去；要充分發(fā)揮工會組織自身優(yōu)勢，積極參與到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理中去，推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作順利開展。

（三）要注重提升工會干部的能力素質(zhì)，強化職工素質(zhì)教育培訓工作。作為企業(yè)工會組織，必須具備較高的政治素質(zhì)、政策水平和法律意識，能夠準確領會上級工會和企業(yè)黨委的決策部署，根據(jù)本企業(yè)的實際情況制定適合本企業(yè)發(fā)展的工作目標。這就要求我們工會干部要認真學習黨的各項路線、方針、政策，要有正確的政治立場，要有較高的政治理論水平，要有較強的黨性修養(yǎng)和廉潔意識，要具備較強的工作能力。為此，要建立學習型工會組織。為了更好地適應新形勢下企業(yè)發(fā)展的要求，各級工會干部必須通過各種形式不斷提升自身素質(zhì)。1.要認真學習理論知識和業(yè)務知識，提高自身綜合素質(zhì)。2.要加強政治思想教育，增強為職工服務、為企業(yè)服務的意識。3.要強化業(yè)務培訓。各級工會干部只有通過培訓學習、深入調(diào)研、開闊眼界、拓展思路，不斷增強自身能力素質(zhì)和提高服務水平，才能更好地為職工服務。通過工會干部定期參加上級工會組織開展的各種培訓來不斷提高自身素質(zhì)；通過加強自身建設來不斷增強工會干部的能力素質(zhì)。同時還需要重視加強工會干部隊伍建設和基層工會干部隊伍建設。近年來，各級工會組織堅持以人為本，重視加強基層工會干部隊伍建設工作。各級工會組織積極探索基層工會干部培訓和選拔任用機制，充分調(diào)動基層職工群眾參與企業(yè)民主管理的積極性和主動性，積極構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關系。同時也要注重加強對職工群眾特別是生產(chǎn)一線職工的培訓工作。

（四）要適應構(gòu)建和諧勞動關系的要求，不斷創(chuàng)新工會工作機制。工會要適應構(gòu)建和諧勞動關系的要求，就必須做到與時俱進，不斷創(chuàng)新工會工作機制，在構(gòu)建和諧勞動關系中發(fā)揮更大的作用。1.要創(chuàng)新思路。各級工會要把構(gòu)建和諧勞動關系作為一項長期任務來抓，把履行維護職能與促進企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力把構(gòu)建和諧勞動關系納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和工作全局之中。要充分發(fā)揮工會組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，廣泛宣傳《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國工會法》《企業(yè)民主管理條例》等法律法規(guī)，積極推動企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)和改善職工生活條件等方面創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要大力宣傳構(gòu)建和諧勞動關系的重要意義、基本要求和主要目標，引導廣大職工群眾樹立正確的人生觀、價值觀、榮辱觀，自覺遵守國家法律法規(guī)，不斷提高自身素質(zhì)；引導企業(yè)正確處理國家利益和職工利益、集體利益和個人利益的關系，依法維護職工合法權益。要緊密聯(lián)系實際，從實際出發(fā)，積極探索構(gòu)建和諧勞動關系的有效途徑。要主動深入到職工群眾中去，了解他們的愿望和要求，傾聽他們的呼聲和意見，努力為他們辦實事、辦好事；要根據(jù)實際情況建立健全協(xié)調(diào)勞動關系的機制，及時調(diào)整工作重點和工作方式。2.要創(chuàng)新載體。工會要以構(gòu)建和諧勞動關系為主題，采取多種形式開展職工教育活動。一是開展群眾性思想政治教育活動。要緊密結(jié)合實際，充分運用企業(yè)內(nèi)部電視、板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地進行思想政治教育；要緊密結(jié)合形勢任務教育；要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和職工生活狀況開展形勢任務教育；要緊密結(jié)合企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題開展形勢任務教育。二是開展技能競賽活動。要積極組織開展職工技能競賽活動，在全社會營造“學技術、比本領、創(chuàng)佳績”的良好氛圍；要通過多種形式大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神；要組織廣大職工廣泛參與職業(yè)技能鑒定工作；要大力推進“雙愛雙評”工作。三是開展民主管理活動。要以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度為載體，全面推行廠務公開制度；要積極推進職工董事制度和職工監(jiān)事制度；四是開展送溫暖活動。各企業(yè)工會要結(jié)合本單位實際情況組織開展送溫暖活動，深入到困難職工家庭進行走訪慰問；要大力提倡工會干部走訪困難職工家庭，為他們送去黨組織和工會的關心和溫暖；要在職工群眾中廣泛開展送溫暖活動；還要結(jié)合自身實際組織開展獻愛心活動。

（五）要注重加強民主管理，把職工的民主意識和主人翁責任感激發(fā)出來。堅持職工代表大會制度，是工會工作的一項重要內(nèi)容。要不斷完善職代會民主管理、民主評議、廠務公開等各項制度，增強職代會的民主性和科學性。要讓職工切實了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理情況，了解職工群眾關心的熱點、難點問題，積極反映職工群眾的意愿和要求，使職工真正參與到企業(yè)各項重大決策和重要事務中來，不斷提高職工的主人翁意識和責任意識。要積極協(xié)助黨組織處理好與職工群眾之間的關系，及時化解各類矛盾，努力營造團結(jié)和諧、民主規(guī)范、務實創(chuàng)新的良好氛圍。要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動，充分發(fā)揮工會組織在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用，努力推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和各項工作再上新臺階。

四、結(jié)語

總而言之，工會是企業(yè)組織中的重要組成部分，在構(gòu)建和諧勞動關系中起著至關重要的作用，其不僅可以調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，而且可以穩(wěn)定員工隊伍，對企業(yè)的發(fā)展具有重要意義，因此需要充分發(fā)揮工會在構(gòu)建和諧勞動關系中的作用。