高職院校年輕干部培養(yǎng)選拔機制的實踐與思考

文/鹽城工業(yè)職業(yè)技術學院 王小俊

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強高職院校年輕干部隊伍建設是推動學校高質量發(fā)展的重要保障。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出:“貫徹新時代黨的組織路線，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍是關鍵，重點是做好干部培育、選拔、管理、使用工作，培養(yǎng)選拔年輕干部，事關黨的事業(yè)薪火相傳，事關國家長治久安?！本透咝６裕鋵嵙⒌聵淙烁救蝿?，為國家治理體系和治理能力現代化提供人才保證和智力支持，必須要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，健全年輕干部“選育培用”全鏈條機制，及早發(fā)現培養(yǎng)和選拔使用符合新時代要求的優(yōu)秀年輕干部，推進年輕干部工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，建設一支高素質專業(yè)化的年輕干部隊伍。

一、高職院校年輕干部隊伍培養(yǎng)和建設的重要性

2021 年全國職業(yè)教育大會上強調“在全面建設社會主義現代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領導，堅持正確辦學方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應性，加快構建現代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠”。高職院校是職業(yè)教育高級階段，高職教育占據高等教育的半壁江山，加快現代職業(yè)教育的發(fā)展，培養(yǎng)高素質勞動者和技術技能人才，高職院校起著不可替代的作用?！敖逃笥?，教師為本”，高職院校的發(fā)展不僅需要高水平師資隊伍，還需要一支能干事、干成事、會干事的服務育人管理育人的干部隊伍。年輕干部思維敏捷活躍，工作中富有激情，選拔培養(yǎng)高校年輕同志充實干部隊伍可增強干部隊伍的活力，優(yōu)化干部隊伍年齡結構，提升學校干部隊伍綜合實力。抓好年輕干部隊伍建設，是提升學校核心競爭力，促進高校長遠發(fā)展的重要保證。

二、高職院校年輕干部培養(yǎng)選拔存在的問題

（一）高職院校年輕干部選拔任用程序不規(guī)范。干部選拔任用未能嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的有關規(guī)定進行操作，個別存在因人設崗，預定人選后再通過部門推薦、組織考察和會議決定等環(huán)節(jié)。對公推公選的結果運用缺少公開透明，考察階段對群眾不同意見沒有合理運用，在年齡、資歷、學歷和能力方面不好平衡和把握，往往從大局考慮，造成個別干部人崗不相適，人事不相宜，難以保證選拔的年輕干部得到群眾認可。通過江蘇紀檢監(jiān)察官網清廉江蘇信息公開欄查詢統(tǒng)計，江蘇省委第十輪巡視33 所省屬高校和第十一輪巡視對24 所省屬高校的巡視結果反饋中有關干部的問題進行梳理，發(fā)現第十輪28 所高校涉及選人用人不規(guī)范涉及14所，占比50%；第十一輪共16所高校，涉及干部選拔任用不規(guī)范9所，占比56%。

（二）高職院校年輕干部隊伍建設不健全。高職院校年輕干部培養(yǎng)存在使用多，培養(yǎng)少問題。當前高校績效工資向一線教師傾斜，管理人員收入偏低。不少年輕干部剛剛提任，工作積極性高，對年輕干部壓擔子，多鍛煉固然重要，但是大部分時間投入到工作中去，沒時間照顧和陪伴家人，個人課題、論文、學歷晉升沒有時間學習提高，職稱不能晉升，并不利于年輕干部成長。

高職院校年輕干部政治理論修養(yǎng)較為薄弱，缺少知識積淀。干部培養(yǎng)適當加強政治理論學習，但要創(chuàng)新理論學習的形式，注重學習實效；在培養(yǎng)方式上，往往只進行一些短期的突擊教育培訓，多是理想信念教育培訓，干部業(yè)務提升培訓少。干部管理方面缺少日常常規(guī)管理，多是年終例行考核，平時只是不同干部分布不同條線，缺少系統(tǒng)的考核管理和評價。在業(yè)務上多是和部門之間對接，有些領導通過崗位輪換，對工作交接不到位，且個別年輕干部工作和生活遇到問題，沒有合適緩沖渠道反映。通過江蘇紀檢監(jiān)察官網清廉江蘇信息公開欄查詢統(tǒng)計，江蘇省委第十輪巡視33所省屬高校中12所高校在干部隊伍建設干部以及任用與管理中存在問題，占比42%；第十一輪共16 所高校，9 所高校在干部隊伍建設和管理方面存在問題，占比42%。

（三）高職院校年輕干部監(jiān)督管理不到位。高職院校年輕干部監(jiān)督管理存在組織監(jiān)督不到位，高校紀委一般人員編制有限，面對全校眾多中層干部，有時難免會失位。群眾監(jiān)督錯位，盡管不少干部問題都是通過群眾舉報發(fā)現的，高職院校缺少日常監(jiān)督管理，普通教師重心在教學，對學校行政管理等方面關注度不高，干部年終測評中也存在人為因素，不夠客觀公正。年輕干部政治意識較為淡薄，自律意識不強，缺少有效自我監(jiān)督，在理論培訓以及黨風廉政教育方面總認為一些反面典型離自己遠，久而久之放松對自己要求。通過江蘇紀檢監(jiān)察官網清廉江蘇信息公開欄查詢統(tǒng)計，江蘇省委第十輪巡視33所省屬高校中10所高校干部監(jiān)督管理和執(zhí)行制度不到位，占比36%；第十一輪共16 所高校，5 所高校干部監(jiān)督管理和執(zhí)行制度不到位，占比31%。

三、高職院校年輕干部培養(yǎng)選拔機制的實踐探索

高職院校年輕干部是學校事業(yè)發(fā)展的中堅力量和寶貴財富。高職院校黨委要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從本校實際情況出發(fā)，總結本校年輕干部選拔培養(yǎng)積累的經驗以及其他高校有益做法，按照好干部“20 字”的選拔標準，制定中層干部選拔任用管理辦法，加強年輕干部培養(yǎng)選拔機制建設，形成發(fā)現、選拔、培養(yǎng)、管理、使用和監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的全鏈條培養(yǎng)機制。

（一）完善干部培養(yǎng)選拔機制，選好用準年輕干部。建立年輕干部人才蓄水池和儲備系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)管年輕干部成長。年輕干部入職后，通過信息管理系統(tǒng)，做好日?？己撕湍杲K考核相結合，達到精準考核管理。其次，在年輕干部選拔培養(yǎng)過程中，創(chuàng)新選人用人形式和方法。擴大群眾參與基礎，除了采取組織推薦、個人自薦，在校內選拔培養(yǎng)，也可以通過社會公開選拔培養(yǎng)，引進優(yōu)秀企事業(yè)單位人才到學校發(fā)展，高職院校有其自身特點，只有堅持五湖四海，任人唯賢，擴大胸襟，才能讓有志于高職院校事業(yè)發(fā)展年輕干部脫穎而出。

（二）統(tǒng)籌謀劃，加強年輕干部隊伍建設。目前不少高校大部分中層干部自身發(fā)展空間有限，教學科研骨干都不愿意從事管理工作。高職院?？杉訌婍攲釉O計，根據崗位管理，政策范圍內適當擴大“雙肩挑”干部的比例。另外，合理確定管理干部的績效工資標準，可借鑒公務員職務和職級管理辦法，利用學?，F有條件，制定管理人員績效工資標準，雙向晉升注重管理人員能上能下，通過合理確定管理干部的績效工作標準，體現全校一盤棋，肯定管理服務育人工作的價值，吸引更多優(yōu)秀年輕的教職工選拔競爭中層干部隊伍。制定中層干部選拔任用管理辦法，加強后備干部隊伍建設，拓展干部發(fā)展和進步空間，營造良好干部成長環(huán)境，激發(fā)年輕干部干事創(chuàng)業(yè)活力。充分調研，深化干部教育培訓，運用形式多樣培訓方式，“對癥下藥，單位定制，訂單培訓”，提高干部培養(yǎng)質效。

（三）嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部隊伍監(jiān)督管理。高職院校要根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》《高等學校領導人管理暫行辦法》有等有關上級文件精神，充分調研，聽取干部群眾意見，不斷修改完善，根據本校實際情況，制定本校的干部選拔任用管理辦法。干部選拔認定辦法制定后，要嚴格根據選拔任用原則，執(zhí)行上級和學校規(guī)章制度，依據選拔條件、選拔任用程序、決定任免以及選拔任用紀律、管理考核制度方面形成配套政策，嚴格執(zhí)行，確保各項制度在學校落地生效。強化中央和地方巡視整改意見，健全學校領導班子科學民主決策機制，認真貫徹民主集中制原則，深化干部作風建設，嚴格個人事項有關報告制度，落實廉政談話制度，加強領導干部的反腐倡廉教育，對重點崗位、重點部門工作人員進行反腐教育。

四、高職院校年輕干部選拔培養(yǎng)機制的思考啟示

從巡視反饋視角對高校年輕干部選拔培養(yǎng)機制的實踐探索很有啟示意義，做好年輕干部的選拔培養(yǎng)工作，首先學校黨委要高度重視，完善年輕干部隊伍選拔培養(yǎng)的機制，加強管理和監(jiān)督，還要統(tǒng)籌謀劃，加強干部隊伍體系建設。結合我院后備干部隊伍建設的具體實際，出臺干部掛職鍛煉等文件，通過不同崗位掛職實踐，熟悉了解相關崗位勝任情況，對于掛職期滿，通過考核的，在干部晉升時優(yōu)先考慮。通過輪崗掛職儲備了一批優(yōu)秀年輕干部，一批高層次的博士在崗位上得到鍛煉，管理水平得到很好提升。近幾年我校有4 名博士走上中層領導崗位，為學校發(fā)展起到很好助推作用。

其次，堅持分層管理、分類培養(yǎng)上級主管部門和學校組織部以及院校黨總支對不同層次年輕干部做好管理培養(yǎng)工作。如對年輕干部個人生活、學習事業(yè)等各方面情況做好過程性跟蹤考察，注重工作實績，做好備案以及檔案管理工作。對于新引進高層次人才，比如學校高度重視名校優(yōu)生的成長，在教科研項目、人才項目申報給予重點關注，在職稱評審、崗位設置和評獎評優(yōu)等方面給予優(yōu)先傾斜。各二級學院負責人與名校優(yōu)生進行“一對一”結對指導，專業(yè)帶頭人對他們進行“一對一”傳幫帶，幫助他們盡快熟悉教學科研工作，拓寬“名校優(yōu)生”專業(yè)發(fā)展空間。2021—2022 年學校共引進名校優(yōu)生38 人，目前他們都堅守在教學、科研一線，生活舒心、工作開心，在教書育人、社會服務等方面都能嶄露頭角。同時，重視二級學院用人自主權，對于在教學科研一線的優(yōu)秀年輕教師，要給予平臺展示鍛煉，近年學校通過在國家和省級技能大賽表現突出的教師選拔專業(yè)帶頭人，起到良好示范效應。

總之，干部選拔程序要民主公開，擴大群眾基礎，提高干部待遇，通過多渠道多途徑選拔和培養(yǎng)年輕后備干部，使他們能更加全面地成長和發(fā)展。學校黨委高度重視年輕教師的培養(yǎng)和成長，主要校領導通過“書記有約”“校長微沙龍”和年輕教師見面溝通交流，聽取他們的意見建議以及對今后工作的設想，勉勵他們充分利用好自身綜合素質好、學習能力強、基礎理論功底扎實的優(yōu)勢，盡早進入工作角色，盡快發(fā)揮作用，助力我校高質量發(fā)展走在前列。各二級學院、各部門為名校優(yōu)生量體裁衣制定培養(yǎng)規(guī)劃、輪崗計劃，結合實際舉辦特色活動，幫助名校優(yōu)生快速提升能力、展現風采。通過拜名師進行“一對一”結對指導，通過拜師傅對他們進行“一對一”傳幫帶，幫助他們盡快熟悉教學科研工作，拓寬年輕后備干部專業(yè)發(fā)展空間。