校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐與思考
——以福建船政交通職業(yè)學(xué)院航海學(xué)院為例

文/福建船政交通職業(yè)學(xué)院 張琳 江文 李道科

一、校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)融合的時(shí)代背景

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，解決“兩張皮”問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)。各部門黨組（黨委）要圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，使各項(xiàng)舉措在部署上相互配合、在實(shí)施中相互促進(jìn)。高質(zhì)量完成基層黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合一直是我國(guó)新時(shí)代黨建創(chuàng)新工作的任務(wù)，需要克服黨建工作與業(yè)務(wù)工作的脫節(jié)，實(shí)現(xiàn)基層黨建與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相得益彰、相互促進(jìn)，形成深度融合的效果。黨建的具體抓手是業(yè)務(wù)工作，黨建需要通過(guò)業(yè)務(wù)來(lái)落地落實(shí)，因此，黨建和業(yè)務(wù)工作的深度融合需要以系統(tǒng)的思維來(lái)推動(dòng)，堅(jiān)持圍繞中心抓黨建促業(yè)務(wù)，堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、相互促進(jìn)，系統(tǒng)提升兩者的黏合力，做到黨建領(lǐng)業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)促黨建，從而引領(lǐng)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

2021 年，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》中，第四條第三點(diǎn)明確提出“堅(jiān)持高校黨的建設(shè)與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作等深度融合，為高校改革發(fā)展穩(wěn)定、完成黨和國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)提供思想保證、政治保證、組織保證”。全面推進(jìn)黨的建設(shè)是黨和國(guó)家的一項(xiàng)偉大工程，貫徹落實(shí)這一偉大工程就需要黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。高校業(yè)務(wù)工作需要黨建的引領(lǐng)與保障，黨建工作需要業(yè)務(wù)的支撐與檢驗(yàn)。黨建與業(yè)務(wù)相輔相成，深度融合是發(fā)展的必然要求。

福建船政交通職業(yè)學(xué)院航海學(xué)院與福州海事局的黨組織于2021 年共建合作，在助力交通強(qiáng)國(guó)與海洋強(qiáng)國(guó)的建設(shè)方面，航海學(xué)院黨支部通過(guò)對(duì)校政合作共建的新思路、新方法和新成效不斷地積極的探索與實(shí)踐完善，形成一套“引航”黨建工作法，促進(jìn)推動(dòng)校政合作的深層次發(fā)展，為黨建與業(yè)務(wù)融合提供強(qiáng)有力的政治保障。

二、校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)融合面臨的實(shí)際問(wèn)題

黨建與業(yè)務(wù)黏合力差一直以來(lái)是黨建工作的通病和痛點(diǎn)，“重業(yè)務(wù)，輕黨建”“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”是校政黨建結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展面臨的最大問(wèn)題，由此也影響和制約著校政合作業(yè)務(wù)的高效發(fā)展。

一是校政合作中黨建與業(yè)務(wù)合力不足，黨組織參與度不高，組織引領(lǐng)作用不強(qiáng)，造成校政戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。校政雙方黨組織存在差異性，習(xí)慣于各自獨(dú)立開(kāi)展黨建工作的模式，僅限縱向的上傳下達(dá)，而缺乏橫向的探討溝通，雙方的黨建溝通無(wú)法深入，合作就難以深化。

二是政策引導(dǎo)不夠、機(jī)制保障不足，黨內(nèi)政治生活多未深入開(kāi)展。組織生活對(duì)黨員干部的要求不夠嚴(yán)格，缺少“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的黨建思維。政治活動(dòng)等開(kāi)展多敷衍，導(dǎo)致校政黨員干部思想認(rèn)識(shí)不夠，政治站位不高，造成干部隊(duì)伍松散、凝聚力不強(qiáng)，黨建工作缺乏積極性、主動(dòng)性，業(yè)務(wù)工作難以產(chǎn)出高效成果。

三是黨員干部未能全面發(fā)揮作用，對(duì)黨建工作抱著拖延、推卸、應(yīng)付的想法。部分黨員干部認(rèn)為業(yè)務(wù)成績(jī)是顯性的業(yè)務(wù)，工作容易出成效，而黨建任務(wù)是隱性的黨建，工作難以出成績(jī)。因此，當(dāng)黨建與業(yè)務(wù)在時(shí)間上發(fā)生沖突時(shí)，他們更愿意把更多時(shí)間和精力放在業(yè)務(wù)上，而舍棄了黨建工作。

四是業(yè)務(wù)工作占據(jù)黨員干部太多時(shí)間和精力，讓他們無(wú)法全身心投入到黨組織的理論系統(tǒng)學(xué)習(xí)中，達(dá)不到學(xué)懂、弄通、做實(shí)的要求，也無(wú)法達(dá)到理論指導(dǎo)實(shí)踐的要求。沒(méi)有系統(tǒng)深入的理論基礎(chǔ)，零散、孤立的思想覺(jué)悟難以支撐黨建工作，于是就會(huì)出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

五是校政聯(lián)合黨建開(kāi)展形式不夠豐富。日常的業(yè)務(wù)工作繁忙和活動(dòng)時(shí)間的受限，校政雙方黨員參與度不高?！叭龝?huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、組織生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)等政治任務(wù)僅依靠上級(jí)傳達(dá)部署為主，上級(jí)傳達(dá)什么，黨員們則被動(dòng)的應(yīng)對(duì)完成什么，往往容易形成按部就班的局面?；顒?dòng)的特色和亮點(diǎn)不足，缺乏新意，就難以出現(xiàn)新方法新思路，難以產(chǎn)生新成效。

三、校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)融合的路徑探索

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)引領(lǐng)。1.完善黨建工作機(jī)制，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提升共建合力。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。按照“資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、攜手共進(jìn)、雙促雙贏”的理念，不僅要實(shí)施縱向的傳達(dá)機(jī)制，還要結(jié)合橫向的聯(lián)合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋的新途徑。校政雙方組織之間要做好良好地溝通互動(dòng)與協(xié)調(diào)工作，做到同頻共振，提升融合度，體現(xiàn)良好地協(xié)調(diào)性與執(zhí)行力。2.提高黨員引領(lǐng)示范作用，提升黨員干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)建設(shè)，也是黨建與業(yè)務(wù)融合的基礎(chǔ)。思想決定行動(dòng)，黨員干部唯有在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，才能在行動(dòng)上起到標(biāo)桿作用，才能不斷提高業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為根本指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)。做到政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相融合。堅(jiān)持黨的理論、路線、方針和政策不變，校政雙方黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨組織的決策和部署。同時(shí)，與黨中央保持高度一致；深化黨建聯(lián)建平臺(tái)建設(shè)，形成資源共享、責(zé)任共擔(dān)、難題共解、和諧共創(chuàng)、思想共育的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和工作格局。4.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)為導(dǎo)向，圍繞業(yè)務(wù)重點(diǎn)工作為中心，改革黨建活動(dòng)形式。注重學(xué)習(xí)的實(shí)效，從形式上對(duì)“三會(huì)一課”“主題黨日”組織生活會(huì)等活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，從內(nèi)容上結(jié)合校政雙方的優(yōu)勢(shì)特色項(xiàng)目進(jìn)行深度融合。

（二）精準(zhǔn)對(duì)接，融合共進(jìn)。將黨建工作作為引領(lǐng)和推手，探尋校政雙方的融合點(diǎn)，打通融合脈絡(luò)，加強(qiáng)橫向聯(lián)合機(jī)制，拓展“融合共建、黨群互促”模式，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)對(duì)接。航海學(xué)院作為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專業(yè)融合組建的中國(guó)特色高水平專業(yè)群，擁有鮮明的職業(yè)特色、優(yōu)良的師資基礎(chǔ)與豐富的教學(xué)資源。福州海事局作為國(guó)家執(zhí)法部門，對(duì)于航海、船舶、港口等擁有管理職責(zé)。雙方在專業(yè)對(duì)接、業(yè)務(wù)交流、服務(wù)地方上得以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，形成良性的合作形態(tài)，達(dá)到互利互惠的長(zhǎng)效雙贏合作機(jī)制。

四、校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)融合的共建舉措

福建船政交通職業(yè)學(xué)院航海學(xué)院與福州海事局在中國(guó)特色社會(huì)主義思想引領(lǐng)下圍繞中心工作找尋契合點(diǎn)積極推進(jìn)共建理念，按照“隊(duì)伍聯(lián)育、活動(dòng)連抓、實(shí)事聯(lián)辦”的共建原則，雙方黨組織探討與研究達(dá)成了共建理念與實(shí)踐思路的共識(shí)。以“黨建引領(lǐng)，校政融合”新模式促進(jìn)校政合作的內(nèi)涵建設(shè)，在黨建與業(yè)務(wù)合作中構(gòu)建了一套在黨建工作中融入育人、教學(xué)、科研、培訓(xùn)服務(wù)等切實(shí)可行性實(shí)施方案，在加強(qiáng)相互協(xié)作的同時(shí)也能夠提高黨建與業(yè)務(wù)的工作成效。雙方積極發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作的全面融合。

（一）黨建聯(lián)建，互促融合共引領(lǐng)。思想引領(lǐng)是黨建工作的根本源頭，理想信念和理論武裝都需要思想武裝陣地進(jìn)行強(qiáng)化。校政雙方黨員干部通過(guò)有效的多種形式開(kāi)展的思想教育與理論學(xué)習(xí)：以講黨課、座談研討會(huì)、視頻展播、宣講會(huì)等多種形式開(kāi)展“聯(lián)學(xué)聯(lián)建”主題黨日活動(dòng)，學(xué)習(xí)主題教育成果，圍繞黨的中心精神，結(jié)合各自專業(yè)背景特點(diǎn)進(jìn)行深入交流；打造青年干部論壇、青年理論學(xué)習(xí)小組活動(dòng)平臺(tái)，通過(guò)主題分享和現(xiàn)場(chǎng)交流，營(yíng)造“青年大學(xué)習(xí)”的濃厚學(xué)習(xí)氛圍。青年黨員干部在學(xué)習(xí)中能夠堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持做到理論融會(huì)貫通，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)思踐悟，知行合一；加強(qiáng)黨員的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不定期選派黨員教師參加先進(jìn)黨組織的學(xué)習(xí)，推動(dòng)黨的理論創(chuàng)新成果，學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論方法，深入推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作；將道德教育貫穿黨內(nèi)政治活動(dòng)中，利用集體參觀廉潔實(shí)踐基地、廉政理論集中學(xué)習(xí)、主題黨課、主題分享會(huì)等形式推動(dòng)廉潔文化的傳播，將廉政警示教育作為日常學(xué)習(xí)的規(guī)定議程，強(qiáng)化黨員廉潔意識(shí)，堅(jiān)持立德修身，嚴(yán)守紀(jì)律，筑牢拒腐防變的思想防線。

（二）協(xié)同育人，同頻優(yōu)化共培優(yōu)。深化校政合作，堅(jiān)持社會(huì)實(shí)踐育人，努力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。在教學(xué)課程環(huán)節(jié)注重理論課程導(dǎo)入思政元素，推進(jìn)課程思政改革，增進(jìn)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷，增強(qiáng)愛(ài)國(guó)信念，培養(yǎng)提高學(xué)生的職業(yè)道德與精益求精的工匠精神。以提升學(xué)生實(shí)踐能力為導(dǎo)向，促進(jìn)專業(yè)理論與實(shí)踐教學(xué)的相統(tǒng)一，完善實(shí)踐教學(xué)體系，使理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相融合，將產(chǎn)學(xué)研滲透到課程設(shè)置和課堂教學(xué)中，豐富教學(xué)資源，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力。

航海學(xué)院根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的需要，充分利用海事局的人力資源，邀請(qǐng)海事局干部到校開(kāi)展專題講座，與學(xué)生們分享經(jīng)驗(yàn)與方法，使學(xué)生對(duì)海事相關(guān)工作有初步的了解和認(rèn)識(shí)；在校政黨建共同體上開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)，學(xué)院專任教師與海事局干部共同指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽項(xiàng)目的孵化；在學(xué)生畢業(yè)實(shí)踐中，充分利用校政雙方的信息資源、合作基地、活動(dòng)管理以及服務(wù)地方社會(huì)等方面，保證學(xué)生畢業(yè)后能盡快融入工作環(huán)境，發(fā)揮出最佳能量。

（三）項(xiàng)目聯(lián)培，教改科研共推進(jìn)。航海學(xué)院充分發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)及理論技術(shù)支持，以重點(diǎn)橫線課題、科研項(xiàng)目為載體，開(kāi)展研討攻關(guān)，遵循“從項(xiàng)目中來(lái)，到項(xiàng)目中去”的研發(fā)模式，參與到技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)發(fā)展中。校政黨組織融合共建促進(jìn)了學(xué)院教師與海事局干部深入合作，教科研和社會(huì)服務(wù)能力全面加強(qiáng)。航海學(xué)院充分發(fā)揮師資優(yōu)勢(shì)結(jié)合海事局的實(shí)踐能力共同開(kāi)展橫向項(xiàng)目的教科研活動(dòng)。雙方進(jìn)行培訓(xùn)教材的聯(lián)合撰寫(xiě)并投入教學(xué)，在科研合作方面雙方各自發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)形成良性循環(huán)，成功聯(lián)合申報(bào)課題多項(xiàng)：我院黨員與海事局干部聯(lián)合編寫(xiě)《福建省沿海橋梁橋區(qū)水域航行安全指南》培訓(xùn)教材；共同完成福建沿海航路梳理與海上風(fēng)電場(chǎng)規(guī)劃方案優(yōu)化課題的研究；共同開(kāi)展福建海上風(fēng)電規(guī)劃方案優(yōu)化研究等項(xiàng)目；共同構(gòu)建智慧航運(yùn)、北斗海事通信技能平臺(tái)。

（四）縱深合作，培訓(xùn)實(shí)踐共發(fā)展。在“雙高”校建設(shè)的背景下，航海學(xué)院整合實(shí)踐教學(xué)資源，與海事局共建實(shí)踐教育體系。航海學(xué)院不斷完善實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)室規(guī)模，拓展航海類專業(yè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)。這些教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備在教學(xué)和培訓(xùn)中發(fā)揮了重要作用。這些設(shè)備不僅用于在校學(xué)生的日常教學(xué)，還與海事局進(jìn)行的船員考試、福州海事局組織的培訓(xùn)班共同使用。雙方進(jìn)行深入的教學(xué)培訓(xùn)合作項(xiàng)目，共同合作開(kāi)展“船長(zhǎng)”“大副”“大管輪”“三幅”“值班水手”“基本安全”等十七項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目。僅兩年，已累計(jì)執(zhí)行培訓(xùn)項(xiàng)目八十多期，共培訓(xùn)了來(lái)自全國(guó)各地的五千多名學(xué)員。近年來(lái)，航海學(xué)院努力探索培訓(xùn)新模式，適時(shí)開(kāi)展線上+線下相結(jié)合培訓(xùn)模式，在培訓(xùn)過(guò)程中提供場(chǎng)地、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資等強(qiáng)有力的專業(yè)支持，與海事局合力保質(zhì)保量完成相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目，為助力海洋強(qiáng)國(guó)培養(yǎng)一批批高質(zhì)量航海人才，努力打造政校合作典范。

五、校政合作模式下黨建與業(yè)務(wù)融合的共建思考

習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出:“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。航海學(xué)院將繼續(xù)把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)來(lái)抓，在“大黨建”的方向指導(dǎo)下，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)航和戰(zhàn)斗堡壘作用，打開(kāi)工作新格局，整合與福州海事局的雙方資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)交流，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。雙方在前進(jìn)的道路中也將不斷磨合完善，繼續(xù)加強(qiáng)交流合作，不斷創(chuàng)新合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，推動(dòng)雙方在包括聯(lián)合開(kāi)展黨建活動(dòng)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、培訓(xùn)服務(wù)等一系列的交流合作，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)，持續(xù)融合發(fā)展，共謀合作新篇章。