新形勢下高校統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀及對策研究
——以江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院為例

文/江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院 王珩鑫 曹笑宇

高校是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作開展過程中的重中之重，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的任務(wù)開展范圍非常廣、工作任務(wù)十分繁重，呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化、綜合性強的特點，同時也承擔(dān)著各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、知識分子聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會、各民族、各宗教等多方面的統(tǒng)一戰(zhàn)線和隊伍建設(shè)等工作，是黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中不可或缺、極其重要的一個部分。當前，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線應(yīng)以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和全國、全省統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神為主線，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保持和發(fā)揚統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實推進各項工作落地見效，切實扛起新時代的統(tǒng)戰(zhàn)擔(dān)當。在新形勢下，做好高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作，對促進高校自身各項事業(yè)的發(fā)展，進一步增強高校綜合服務(wù)水平和能力，具有至關(guān)重要的意義。

一、江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出成效和特色亮點

（一）健全完善齊抓共管的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作高度重視，將統(tǒng)戰(zhàn)工作進行專題研究并納入《黨政工作要點》和黨總支黨建工作考核，校領(lǐng)導(dǎo)堅持在統(tǒng)戰(zhàn)理論、方針、政策的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹中起帶頭作用，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動。學(xué)校把學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神等納入統(tǒng)戰(zhàn)工作計劃、納入中心組學(xué)習(xí)和干部培訓(xùn)內(nèi)容，把貫徹落實情況納入黨總支黨建工作考核和校內(nèi)巡察，建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)臺賬，切實做到情況明、底子清。學(xué)校大力加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部設(shè)立統(tǒng)群科，選配科長1 名，認真制定二級黨組織統(tǒng)一戰(zhàn)線工作細則，各黨總支設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)委員1人、統(tǒng)戰(zhàn)員（組織員兼任）1人。統(tǒng)戰(zhàn)部班子職責(zé)分工明確，切實壓實各級黨組織主體責(zé)任，堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭抓總、有關(guān)方面各負其責(zé)”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，工作合力進一步增強。

（二）持續(xù)鞏固團結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線始終堅持大團結(jié)、大聯(lián)合的主題，以強化思想政治引領(lǐng)為重點，堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十八大精神作為新時期中國特色社會主義思想和黨的十八大精神的首要政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)中央、江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時期黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要思想，不斷在學(xué)懂、弄通、做實上下功夫，做到學(xué)以致用、融會貫通、知行合一。學(xué)校每周微信推送理論學(xué)習(xí)文章，及時做好“跟轉(zhuǎn)評”工作，通過召開黨外知識分子學(xué)習(xí)座談會、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)習(xí)交流會、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專題學(xué)習(xí)會、二十大精神專題學(xué)習(xí)和座談會等，大力推進“同心教育基地”和“農(nóng)工之家”建設(shè)。開展“喜迎二十大 同心跟黨走”主題教育活動，組織黨外人士赴淮安周恩來紀念館和黨外知識分子實踐創(chuàng)新基地參觀學(xué)習(xí)，持續(xù)加強和改進校領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層“五個一”工作，領(lǐng)導(dǎo)干部同黨外人士聯(lián)誼交友，及時了解統(tǒng)戰(zhàn)人士的思想動態(tài)，舉辦統(tǒng)戰(zhàn)成員趣味運動會并持續(xù)開展各類主題教育，不斷強化對統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想政治引領(lǐng)，學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線團結(jié)奮斗的思想政治基礎(chǔ)更加牢固。

（三）不斷創(chuàng)新民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作。學(xué)校創(chuàng)新民族團結(jié)工作舉措，組織開展“民族團結(jié)進步教育月活動”“我們的節(jié)日·中秋節(jié)”主題活動、“推廣普通話，鑄牢中華民族共同體意識”宣傳周活動，進一步加大對少數(shù)民族學(xué)生的關(guān)心關(guān)愛。學(xué)校組織學(xué)習(xí)中央、省委民族工作會議精神和全國、全省宗教工作會議精神，舉辦“學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鑄牢中華民族共同體意識”等主題教育活動，邀請市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)來校做專題講座，開展形式多樣的民族文化交流活動，做好鑄牢中華民族共同體意識書面調(diào)研工作，另外通過校園櫥窗、專題講座宣傳黨的民族宗教政策，開展防范抵御宗教滲透專項行動，深入排查統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)險隱患，民族宗教領(lǐng)域更加和諧穩(wěn)定。

（四）充分發(fā)揮新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。學(xué)校堅持將圍繞中心、服務(wù)大局作為出發(fā)點和落腳點，指導(dǎo)民盟支部換屆，推動成立歐美同學(xué)會，組織開展無黨派人士認定工作。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作理論研究和實踐創(chuàng)新，獲省高校統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新成果獎，全省高校統(tǒng)一戰(zhàn)線“攜手喜迎二十大·同心共筑教育夢”主題宣傳教育系列活動報送短視頻作品獲三等獎、無黨派人士風(fēng)采展作品獲三等獎、入選統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)秀研究成果。學(xué)校支持指導(dǎo)民主黨派、知聯(lián)會、高層次人才協(xié)會開展學(xué)習(xí)研討、專題調(diào)研、社會服務(wù)、建言獻策，提交提案或社情民意20 余件，1 件提案入選市“兩會”提案，1 件提案被省政協(xié)采用，農(nóng)工黨總支獲農(nóng)工省委“參政議政先進集體”、農(nóng)工市委年度先進集體，2 人獲農(nóng)工市委先進個人，1 人獲鹽城市政協(xié)“雙崗雙優(yōu)”委員，統(tǒng)戰(zhàn)人士在推動學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展和地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

二、高校統(tǒng)戰(zhàn)新形勢下的難題

通過分析江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗做法，發(fā)現(xiàn)當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作也遇到了新的問題亟待解決。

（一）高校統(tǒng)戰(zhàn)工作人員配備不足，相關(guān)制度不完善。從目前來看，雖然大多數(shù)高校均已獨立設(shè)置了統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)，仍有少部分高校黨委組織部與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，人員配備不足，特別是近幾年統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重，壓力大，這就導(dǎo)致部分高校統(tǒng)戰(zhàn)工作難以高質(zhì)量開展，工作效果難以保障。其次，二級學(xué)院雖然都設(shè)有統(tǒng)戰(zhàn)委員，但往往都身兼數(shù)職，大多由專業(yè)課老師兼職，工作職責(zé)不明確，對統(tǒng)戰(zhàn)工作存在一知半解、應(yīng)付了事的情況時有發(fā)生，其本身由于專業(yè)課背景缺乏對統(tǒng)戰(zhàn)理論知識的學(xué)習(xí)和實踐探索。最后，部分專科學(xué)校，尤其是民辦高職專科院校，由于教師人數(shù)比較少，錯誤認為學(xué)校民主黨派成員數(shù)少，黨外代表人士少，統(tǒng)戰(zhàn)對象少，對于統(tǒng)戰(zhàn)工作存在誤區(qū)，尚未建立相關(guān)工作機制和統(tǒng)戰(zhàn)制度，因為將統(tǒng)戰(zhàn)工作附加在其他黨務(wù)工作之中，存在“重黨建、輕統(tǒng)戰(zhàn)”的錯誤傾向和統(tǒng)戰(zhàn)工作“說起來重要，忙起來可以不要”的問題。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)宣傳方式不夠深入。就大部分高職院校而言，學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)人士在自身建設(shè)、社會服務(wù)、建言獻策等方面開展了很多扎實有效的工作，但往往存在總結(jié)、提煉、宣傳不夠，品牌影響力不夠鮮明等問題。具體來說，一是由于學(xué)校自身重視程度不夠。部分學(xué)校重視高質(zhì)量建設(shè)和黨建工作，但忽視統(tǒng)戰(zhàn)工作，認為統(tǒng)戰(zhàn)工作只要規(guī)定工作做到位，就不需要宣傳深入探索。二是由于二級學(xué)院宣傳水平有所提高。部分二級學(xué)院的統(tǒng)戰(zhàn)人士積極開展社會志愿服務(wù)、為學(xué)校事業(yè)發(fā)展、政府建設(shè)積極建言獻策，但由于學(xué)院宣傳水平不夠，總結(jié)凝練不夠，不能形成鮮明的品牌影響力，從而導(dǎo)致統(tǒng)戰(zhàn)宣傳大打折扣。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作方式方法缺乏創(chuàng)新。隨著時代發(fā)展，社會階層不斷分化，新的社會階層層出不窮，統(tǒng)戰(zhàn)成員復(fù)雜化、多樣化日趨明顯，對統(tǒng)戰(zhàn)工作來說無疑是提出了更高更嚴格的要求。但在實際上，部分高校對此反應(yīng)滯后，一方面是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作基于過去經(jīng)驗、老辦法，更多的是以會傳會，以文傳文，較少針對自身高校實際開展特色活動；另一方面是由于對新的社會階層分析不足，認識不夠，難以有效開展實質(zhì)性的活動。另外，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)進展緩慢，統(tǒng)戰(zhàn)信息資源建設(shè)相對滯后。大部分高校都已經(jīng)建立了專門的統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁，但是仔細看來，大部分統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁的功能僅限于發(fā)布學(xué)校通知文件且更新不及時，有的高校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁僅半年更新一次，存在著重建設(shè)、輕管理的問題。與此同時，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作對新媒體的運用不夠廣泛與深入，如微博、微信公眾號等存在著長期不進行維護更新，缺乏專人對評論、留言等信息進行甄別、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控與監(jiān)測等工作。這些問題的存在嚴重影響了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的實效性。

三、高校統(tǒng)戰(zhàn)工作在新形勢下的新對策

（一）堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下各部門聯(lián)合的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。學(xué)校黨委要堅持黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面領(lǐng)導(dǎo)，突出思想政治引領(lǐng)這條主線，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，緊扣學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，持續(xù)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神系列活動，深刻領(lǐng)會黨的二十大對統(tǒng)一戰(zhàn)線提出的新目標、新要求，切實增強做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治自覺、思想自覺、行動自覺。及時跟進學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，加強統(tǒng)戰(zhàn)工作，進一步加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設(shè)，開展教育培訓(xùn)，提升基層統(tǒng)戰(zhàn)工作力量，全面提升統(tǒng)戰(zhàn)干部能力素質(zhì)。群策群力，破解重點難點問題，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力提升統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)效，凝聚學(xué)校事業(yè)發(fā)展的強大合力，推動學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線煥發(fā)新氣象、展現(xiàn)新作為。此外，廣大黨員干部要切實履職盡責(zé)，貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)誼交友制度，多核統(tǒng)戰(zhàn)對象談心交流，支持他們加強自身建設(shè)，積極建言獻策，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展貢獻更多力量。

（二）加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作要想順利實施開展，統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍一定要選優(yōu)配強。高校黨委應(yīng)抓好統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍建設(shè)，在全校范圍內(nèi)選拔一批政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的同志充實到統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍當中。組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部也要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部梯隊建設(shè)。全面推行“五突出五強化”選人用人機制，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕統(tǒng)戰(zhàn)干部常態(tài)化工作機制，對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以提升他們的工作能力和水平，進一步提升高校統(tǒng)戰(zhàn)工作針對性。另外，高校不僅僅要將黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部及各二級學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)工作人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍，同時也要高度重視把無黨派人士、黨外代表人士、各民主黨派納入到統(tǒng)戰(zhàn)隊伍中來。在當前新形勢下，要充分調(diào)動發(fā)揮黨外知識分子的積極性，加強黨外知識分子和知聯(lián)會、歐美同學(xué)會自身建設(shè)，努力把知聯(lián)會、歐美同學(xué)會變成匯聚各界人才的“聚寶盆”，成為黨外知識分子充分信任的溫馨家園。

（三）持續(xù)推動統(tǒng)戰(zhàn)團體建設(shè)。高校應(yīng)積極指導(dǎo)和支持各民主黨派、黨外知識分子聯(lián)誼會、歐美同學(xué)會、高層次人才協(xié)會進一步加強自身建設(shè)，組織開展政治學(xué)習(xí)、實踐鍛煉、調(diào)研考察、交流研討和建言獻策，召開黨外代表人士座談會，成立歐美同學(xué)會功能黨支部，建設(shè)歐美同學(xué)會實踐創(chuàng)新基地，創(chuàng)建省級“示范農(nóng)工之家”和省高校統(tǒng)一戰(zhàn)線同心教育實踐基地，進一步強化思想引領(lǐng)、價值引領(lǐng)和事業(yè)引領(lǐng)。另外，也要講好學(xué)校統(tǒng)一戰(zhàn)線故事，進一步完善統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，著力擴大統(tǒng)戰(zhàn)宣傳傳播力、影響力。

（四）扎實做好民族宗教工作。民族宗教工作一直是高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，具體來說，一是要深化民族團結(jié)進步教育基地建設(shè)，加強黨的民族宗教政策宣傳，開展民族團結(jié)進步教育“宣傳月”“宣傳周”系列主題活動，做好少數(shù)民族學(xué)生的教育引導(dǎo)、學(xué)業(yè)幫扶和生活服務(wù)等工作。二是要鑄牢中華民族共同體意識，積極創(chuàng)建并申報省級民族團結(jié)進步教育基地。進一步完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，強化職能部門和二級學(xué)院協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，深入開展統(tǒng)一戰(zhàn)線風(fēng)險隱患排查整治，堅決抵御和防范校園宗教滲透。

（五）創(chuàng)新工作理念。以江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院為例，江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院位于江蘇省鹽城市，其前身就是華中衛(wèi)生學(xué)校，是跟著中國革命、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌跡成長起來的，作為一個有著紅色基因的醫(yī)藥院校一直傳承著鐵軍精神。學(xué)校一直創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，將統(tǒng)戰(zhàn)工作巧妙融入鐵軍精神的教育和傳承中。

對于當前高校統(tǒng)戰(zhàn)工作而言，創(chuàng)新能力的強弱直接決定了統(tǒng)戰(zhàn)工作的好壞。具體來說，一是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)。高校黨委及相關(guān)部門要進一步加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作人員的培訓(xùn)，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、政策研究學(xué)習(xí)，提升自身工作能力。二是要充分了解統(tǒng)戰(zhàn)工作對象，針對不同類型的統(tǒng)戰(zhàn)對象，分析其普遍規(guī)律，從而針對性和創(chuàng)造性地創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。如運用學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)頁分享統(tǒng)戰(zhàn)小知識、運用微博、微信公眾號加強對學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳。三要發(fā)揮廣大學(xué)生的作用。學(xué)生作為學(xué)校最廣大的群體，其影響力與宣傳能力不可忽視。高校宣傳部可以充分運用社團、新媒體、學(xué)生會等群團組織，開展諸如統(tǒng)戰(zhàn)知識競賽、歷史上著名統(tǒng)戰(zhàn)人士大家談，借助班會、團日活動、社團活動月等形式創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳途徑，從而真正使統(tǒng)戰(zhàn)宣傳工作落到實處。