“清廉陜西”視域下推進(jìn)省屬高?！扒辶畬W(xué)?！苯ㄔO(shè)的路徑探析

文/西安工程大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu) 翟慎菂

推進(jìn)清廉陜西建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神的具體舉措，也是營造陜西風(fēng)清氣正政治生態(tài)的現(xiàn)實(shí)需要。《關(guān)于推進(jìn)清廉陜西建設(shè)的意見》明確了：“清廉陜西”建設(shè)的主要目標(biāo)是“到2035 年，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐機(jī)制基本成熟，權(quán)力運(yùn)行規(guī)范高效，清廉社會(huì)文明和諧，清廉文化深入人心，干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉陜西全面建成?！备咝Ｗ鳛椤扒辶畣卧钡闹匾画h(huán)、立德樹人的主陣地，也是社會(huì)教育的重要組成部分，肩負(fù)著為黨育人、為國育才的歷史使命，通過推進(jìn)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)，能夠營造清正廉潔的學(xué)術(shù)環(huán)境，培養(yǎng)學(xué)生正確的道德觀和價(jià)值觀，提高學(xué)生的廉潔意識(shí)和自律能力，樹立高校在社會(huì)上的良好形象，因此，建設(shè)“清廉學(xué)校”的重要性和意義就更顯得尤為重要。

一、“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的背景和意義

在“清廉陜西”建設(shè)視域下，“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)與之密切相關(guān)?！扒辶畬W(xué)校”建設(shè)是在高等教育機(jī)構(gòu)中推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化學(xué)校的廉政文化和內(nèi)部管理，提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平?！扒辶兾鳌钡谋尘盀椤扒辶畬W(xué)?！苯ㄔO(shè)提供了政策導(dǎo)向和政策支持，“清廉陜西”建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和案例可以為高校提供參考，幫助建立廉潔、誠信的學(xué)術(shù)氛圍，也為高校營造清廉的教育環(huán)境和管理機(jī)制提供了指導(dǎo)和支持，通過政策支持、清廉文化倡導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等方面的影響，為高校提供了推進(jìn)廉潔建設(shè)的基礎(chǔ)和條件，為高校的發(fā)展和提高辦學(xué)質(zhì)量提供了有力保障。

（一）“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)的必然要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤，反腐敗是最徹底的自我革命”這一重要論述。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了重要成效，全面從嚴(yán)治黨產(chǎn)生了全方位的影響。但是，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，腐敗和反腐敗之間的斗爭(zhēng)還在激烈進(jìn)行，高校作為為黨育人、為國育才的關(guān)鍵陣地，清廉建設(shè)必不可少，培育風(fēng)清氣正的育人環(huán)境、建設(shè)清廉校園，也是在新形勢(shì)下適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的必經(jīng)之路。

（二）“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)是有效預(yù)防腐敗的有效手段?！耙惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭(zhēng)的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)了一體推進(jìn)三不腐的重要意義。對(duì)于高校來說，也許重大腐敗案件發(fā)生的頻率相對(duì)較少，但是高校并不是象牙塔，高校的“微腐敗”案件以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的隱形變異腐敗也是頻頻發(fā)生，建設(shè)“清廉學(xué)?！?，有利于推動(dòng)各級(jí)黨組織更好地去提醒、警示學(xué)校各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗案件的發(fā)生，通過建立相關(guān)的制度機(jī)制，也能夠有效地從根源上去遏制腐敗的產(chǎn)生。

（三）“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)是營造校園風(fēng)清氣正政治生態(tài)的重要舉措。高校的發(fā)展，與校內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境關(guān)系相當(dāng)緊密。政治生態(tài)是基礎(chǔ)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠做到清正廉潔、一心為公，學(xué)校自然會(huì)發(fā)展。清廉教育是培育風(fēng)清氣正政治生態(tài)的文化“土壤”，因此，更要對(duì)學(xué)校的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、教師加強(qiáng)清廉思想的教育，只有各級(jí)黨組織切實(shí)抓好清廉教育，把廉潔文化建設(shè)擺在重要位置，才能夠讓廣大師生在思想上清廉、在行動(dòng)上廉潔，要教育黨員干部具備面對(duì)“腐蝕”和“圍獵”時(shí)的清醒和自覺，守住清白的土壤，不斷厚植清廉的思想根基。

二、當(dāng)前“清廉學(xué)校”建設(shè)存在的問題與困難

（一）對(duì)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。自陜西省2022 年開展“清廉陜西”建設(shè)以來，大部分的省屬高校都是由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)推進(jìn)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的。大多是依照省上的步驟組建了工作專班，出臺(tái)了工作方案，召開了部署推進(jìn)會(huì)。但是壓力向基層延伸還不夠，責(zé)任傳導(dǎo)還有待加強(qiáng)。對(duì)于一些教師和學(xué)生來說，他們對(duì)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，比如將“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)簡(jiǎn)單等同于廉政建設(shè)，認(rèn)為這是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面的工作，與自身的關(guān)系不大，沒有正確認(rèn)識(shí)“清廉學(xué)校”建設(shè)的重要意義。還有一些教職員工在教學(xué)和科研中還存在不端行為，如抄襲、剽竊他人研究成果、學(xué)術(shù)不誠信等，以及部分教職工對(duì)于學(xué)校的紀(jì)律要求和規(guī)章制度的遵守程度不高，缺乏組織紀(jì)律，也體現(xiàn)出了一些教職工對(duì)于“清廉”的認(rèn)識(shí)不足，把握不到位。

（二）清廉建設(shè)相關(guān)的制度機(jī)制還不夠健全?！扒辶畬W(xué)校”建設(shè)需要有效的監(jiān)督機(jī)制來保障其執(zhí)行，然而一些學(xué)校內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制存在不足，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)現(xiàn)和處理不夠到位，一些學(xué)校在黨風(fēng)廉政建設(shè)中未能建立健全監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，對(duì)于廉潔問題的發(fā)現(xiàn)和處理缺乏嚴(yán)肅的態(tài)度，一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬的違紀(jì)違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，或者采取不嚴(yán)厲的處罰措施，這種寬松態(tài)度容易導(dǎo)致黨風(fēng)廉政建設(shè)的疲軟。還有一些學(xué)校在“清廉學(xué)校”建設(shè)中缺乏明確的監(jiān)督責(zé)任分工，相關(guān)部門或人員對(duì)清廉建設(shè)的監(jiān)督職責(zé)和權(quán)力界定不清，導(dǎo)致工作缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理。盡管有一些規(guī)章制度存在，但是有的規(guī)章制度執(zhí)行不力，在實(shí)際執(zhí)行中可能存在問題，一些學(xué)?？赡苋狈?duì)規(guī)章制度的有效宣傳和培訓(xùn)，導(dǎo)致規(guī)章制度的貫徹落實(shí)不夠到位。

（三）清廉文化在高校的氛圍還不夠深入。高校清廉文化的培育需要長(zhǎng)期的努力和持續(xù)的投入，一些學(xué)校可能缺乏對(duì)清廉文化的重視和深入推進(jìn)，導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部清廉意識(shí)和價(jià)值觀培養(yǎng)不夠全面。同時(shí)，清廉文化的落實(shí)也需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和教師的身體力行，樹立榜樣作用。部分學(xué)校在清廉文化建設(shè)中，未能充分宣傳清廉文化的核心理念和道德準(zhǔn)則，缺乏對(duì)清廉意義和重要性的深入解讀，以及對(duì)學(xué)校清廉建設(shè)目標(biāo)的明確闡述，這就會(huì)導(dǎo)致師生對(duì)清廉文化的理解存在模糊性和片面性。同時(shí)，大多數(shù)學(xué)校的清廉教育形式相對(duì)單一，過于注重理論灌輸，而缺乏實(shí)踐教育的結(jié)合，僅僅通過簡(jiǎn)單的講座和課堂教學(xué)，難以激發(fā)學(xué)生內(nèi)心的清廉意識(shí)和行為習(xí)慣的養(yǎng)成。在營造清廉文化方面也存在不足，缺乏具體的行為規(guī)范和榜樣引領(lǐng)，對(duì)于違反廉潔準(zhǔn)則的行為容忍度高，師生對(duì)清廉行為的認(rèn)同度和踐行度較低，這使得清廉文化在校園生活和學(xué)習(xí)環(huán)境中的氛圍還不夠濃厚。

三、建設(shè)“清廉學(xué)校”的方法與路徑

（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織保障?！扒辶畬W(xué)?！苯ㄔO(shè)不是學(xué)校紀(jì)委一個(gè)單位推動(dòng)的，需要校黨委要履行好主體責(zé)任，紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同。各高校黨委、紀(jì)委要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部門對(duì)于“清廉陜西”建設(shè)的部署要求，組建工作專班，制訂工作方案，形成相關(guān)體制機(jī)制，明確各級(jí)重點(diǎn)任務(wù)，整體統(tǒng)籌安排，層層傳導(dǎo)壓力，讓各二級(jí)學(xué)院黨委真正行動(dòng)起來，避免出現(xiàn)“上熱中溫下涼”的情況。同時(shí)，“清廉學(xué)校”建設(shè)并不是一項(xiàng)單獨(dú)的工作，是同學(xué)校已有的工作結(jié)合起來系統(tǒng)集成的，這就需要學(xué)校各職能部門協(xié)同發(fā)力，校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同黨政辦、組織部、宣傳部、學(xué)工部、人事處、審計(jì)處等重要單位共同制訂計(jì)劃措施，形成主要的目標(biāo)任務(wù)，規(guī)定具體的完成時(shí)限，形成工作合力，確?！扒辶畬W(xué)?！苯ㄔO(shè)工作有力有序推進(jìn)。校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要對(duì)“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行督促指導(dǎo)，對(duì)學(xué)校各單位履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在監(jiān)督檢查過程中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行反饋，并督促立行立改。

（二）加強(qiáng)宣傳引領(lǐng)，提高思想認(rèn)識(shí)?！扒辶兾鳌苯ㄔO(shè)是一項(xiàng)持續(xù)性的工作，這就需要基層單位在落實(shí)過程中不斷融入清廉思想。建設(shè)“清廉學(xué)?！?，就需要師生、教職工在工作中不斷提高思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、教師學(xué)生黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的二十大精神，習(xí)近平總書記關(guān)于廉潔文化的論述，學(xué)校宣傳部門要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地的管理，不斷完善責(zé)任體系，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極發(fā)展健康向上的校園網(wǎng)絡(luò)文化。學(xué)校各級(jí)黨組織要持續(xù)向單位師生傳達(dá)中省關(guān)于清廉建設(shè)的相關(guān)精神，可以通過設(shè)立宣傳展板等方式突出校園廉潔文化氛圍，不斷強(qiáng)化師生關(guān)于“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的思想認(rèn)識(shí)，確保將清廉思想、清廉文化持續(xù)融入教學(xué)工作當(dāng)中。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，凈化師德師風(fēng)。2023年是省委部署的“干部作風(fēng)能力提升年”，要將“清廉學(xué)校”建設(shè)與“干部作風(fēng)能力提升年”結(jié)合起來，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)建設(shè)，校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在過程中要持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。其次，要注重加強(qiáng)學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)巡視巡察移交反饋的問題進(jìn)行整改。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭涵養(yǎng)清廉文化建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭將新時(shí)代的清廉文化內(nèi)化于心、外化于行，自覺做到廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家，發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。學(xué)校相關(guān)部門要持續(xù)開展師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，圍繞教師發(fā)表不當(dāng)言論、違背社會(huì)公序良俗、學(xué)術(shù)不端、與學(xué)生發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系等教育領(lǐng)域師德師風(fēng)突出問題，加大查處和通報(bào)曝光力度。開展師德師風(fēng)教育宣傳，組織教師深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，重點(diǎn)學(xué)習(xí)討論二十大報(bào)告中“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚”的重要論述。面向全體教師開展多場(chǎng)形式豐富的師德教育培訓(xùn)活動(dòng)，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校廣大教師思想整治素質(zhì)和職業(yè)道德觀念。

（四）注重課程思政，建設(shè)廉潔課堂。要將黨的二十大精神融入思政課程和課程思政，融入立德樹人“大思政課”工作格局，把教師學(xué)深悟透黨的二十大精神作為完善“大思政課”建設(shè)機(jī)制的撬動(dòng)點(diǎn)，用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，挖掘課程中所蘊(yùn)含的黨的創(chuàng)新理論，深化黨史學(xué)習(xí)教育，將延安精神、西遷精神有機(jī)融入課堂教學(xué)，在教學(xué)過程中融入紅色文化，不斷培育學(xué)生的愛國、愛校情懷。各高校要深入開展思政課“大練兵”，推進(jìn)廉潔教育融入思政課堂，有效推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想進(jìn)課堂進(jìn)頭腦，教育引導(dǎo)廣大師生做黨的創(chuàng)新理論的忠誠信仰者、主動(dòng)傳播者、模范踐行者。要對(duì)學(xué)校馬克思主義學(xué)院教師隊(duì)伍建設(shè)高度重視，在人才引進(jìn)過程中注重考察師德師風(fēng)，加強(qiáng)思政課教師隊(duì)伍建設(shè)，努力打造出一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍。

（五）打造清廉品牌，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣。各高校在“清廉學(xué)校”建設(shè)工作中，要注重清廉文化品牌的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)清廉文化教育融入教育教學(xué)全過程。一是結(jié)合高校專業(yè)特色，建設(shè)廉政教育專題選修課程。二是發(fā)揮廉政文化研究作用，啟動(dòng)一批廉政文化課題研究。三是建設(shè)具有學(xué)校特色的廉政教育基地或廉潔活動(dòng)室、清廉文化長(zhǎng)廊等清廉教育場(chǎng)所，讓更多師生受到廉政主題教育。四是開展形式多樣的清廉文化主題活動(dòng)，如征文、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等，設(shè)立鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)廣大師生的參與度和積極性，讓清風(fēng)正氣在校園內(nèi)不斷充盈。五是開展清廉家風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)的重要論述，不斷深入挖掘三秦大地豐厚的歷史文化資源和紅色革命文化資源中蘊(yùn)含的家教家風(fēng)、家規(guī)家訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不斷厚植清廉家風(fēng)。六是選樹模范典型，加強(qiáng)示范引領(lǐng)。高校在“清廉學(xué)校”建設(shè)中，可以在師生中評(píng)選出一批清廉典型，利用學(xué)校網(wǎng)站通過榜樣力量、先進(jìn)楷模等欄目對(duì)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生等優(yōu)秀先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳，在學(xué)校范圍內(nèi)進(jìn)行表彰，鼓勵(lì)全體師生向榜樣學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大師生干部汲取榜樣力量，促進(jìn)學(xué)校校風(fēng)學(xué)風(fēng)向善向好。

四、結(jié)語

本文以“清廉陜西”建設(shè)為背景，圍繞推進(jìn)省屬高?！扒辶畬W(xué)校”建設(shè)展開了探討和分析。通過對(duì)“清廉學(xué)校”建設(shè)路徑的探析，我們可以看到推進(jìn)省屬高校“清廉學(xué)?！苯ㄔO(shè)的重要性和緊迫性。在“清廉陜西”建設(shè)的大背景下，省屬高校作為高等教育的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)的責(zé)任和使命。省屬高校推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)是時(shí)代的要求，也是高校自身發(fā)展的需要。各高校應(yīng)該緊密結(jié)合“清廉陜西”建設(shè)的目標(biāo)，加強(qiáng)清廉文化的培育，將其貫穿于學(xué)校的各個(gè)方面，包括教學(xué)、科研、管理等，不斷建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的制度機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部治理，培育風(fēng)清氣正的校園文化氛圍。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮示范作用，樹立良好的榜樣，引領(lǐng)全校師生樹立正確的價(jià)值觀和道德觀，為培養(yǎng)優(yōu)秀人才和推進(jìn)陜西高等教育事業(yè)的發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。