以黨建為引領(lǐng)推動高校老干部工作高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

文/上海立信會計(jì)金融學(xué)院 高潔

老干部是黨執(zhí)政興國的重要資源，是推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要力量。2022 年3 月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代離退休干部黨的建設(shè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確了離退休干部隊(duì)伍在推進(jìn)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位，強(qiáng)調(diào)了組織引導(dǎo)好這支隊(duì)伍的重要意義。黨的二十大報(bào)告把“做好離退休干部工作”放在“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程”中謀劃部署，是新時(shí)代做好離退休干部工作的行動指南和根本遵循。

一、高校離退休老干部、老黨員群體的特點(diǎn)和優(yōu)勢

（一）具有高智力、高學(xué)歷、高文化、高專業(yè)素養(yǎng)的特點(diǎn)和優(yōu)勢。作為社會主義教育事業(yè)的開拓者，在高校離退休老干部、老黨員中，往往不乏各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的專家學(xué)者或是長期開展黨務(wù)工作的“行家里手”，他們潛心育人，在教學(xué)相長的長期浸潤中積累了大量的知識和經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)和管理水平的不斷提級中形成了良好的品德，是我國十分重要的優(yōu)質(zhì)人才資源。

（二）具有堅(jiān)強(qiáng)黨性修養(yǎng)和較高思想政治素養(yǎng)。作為我國教育事業(yè)發(fā)展的親歷者、見證者，在高校離退休老干部、老黨員中，不乏將自己的青春與理想同祖國的前途、民族的命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，勇?lián)逃l(fā)展重任的“引路人”和“大先生”。他們時(shí)刻關(guān)心著國家大事，熱切期盼國家各領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展。作為黨在各個(gè)時(shí)期創(chuàng)新理論的忠實(shí)實(shí)踐者和傳播者，他們往往在科學(xué)理解和把握新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論，尤其在結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)把握世界觀和方法論等方面具有明顯優(yōu)勢，對時(shí)代變遷具有非凡的敏銳性和洞察力。

（三）在一定群體中具有較大的影響力和號召力。

高校離退休老干部、老黨員長期致力于“做好人的工作”，往往具有“德高望重”的社會地位和“老有所為”的行動自覺，無論是長期從事專業(yè)教學(xué)還是黨務(wù)工作，高校教師都要做到“學(xué)高為師，身正為范，學(xué)為人師，行為世范”，在長期模范履行這一標(biāo)準(zhǔn)的過程中，高校離退休老干部往往形成了高尚的為人、為師品質(zhì)，塑造了良好的社會形象，具備了樂于傳播先進(jìn)知識、參與民生事務(wù)、維護(hù)社會穩(wěn)定的主觀意愿，更容易成為輻射周邊的基層精神領(lǐng)袖。

二、高校老干部黨建工作發(fā)展面臨的瓶頸

（一）離退休黨建工作總體力度還有待提升。在思想意識方面，對離退休黨員黨建工作的重要性和必要性認(rèn)識還不夠到位，存在更加重視在職人員黨建工作的傾向。在頂層設(shè)計(jì)方面，推動離退休黨員黨建工作充分融入黨建工作大體系還缺乏具體措施。在日常服務(wù)管理方面，離退休人員已不在工作崗位，居住分散、志趣各異，管理上存在現(xiàn)實(shí)難度，如何以黨建工作為引領(lǐng)凝聚調(diào)動這支隊(duì)伍亟待思考。

（二）離退休黨建工作對象特點(diǎn)還有待彰顯。高校離退休老干部、老黨員中不乏開展黨建工作的“行家里手”，但現(xiàn)實(shí)中往往因?yàn)橐恍┲饔^和客觀原因，使得部分退休后的老干部、老黨員參加組織活動的積極性不高，特點(diǎn)和優(yōu)勢未能得到全面彰顯?？陀^方面，有些老干部基于身體健康原因、家庭原因、居住地往返不便等因素，未能經(jīng)常性參與組織活動；主觀方面，部分老干部也存在退休后黨性觀念淡化，思想上放松了自我要求，需要組織經(jīng)常性、持續(xù)性地“喚醒”和關(guān)心關(guān)愛。

（三）離退休黨建工作組織水平還有待提升。在組織設(shè)置方面，比如在支部班子成員配備過程中，剛退休的黨員出于心理和社會事務(wù)等因素，還未完全適應(yīng)退休狀態(tài)和環(huán)境，很少愿意承擔(dān)支部工作，造成大部分的離退休黨支部書記年齡偏大。在組織建設(shè)方面，高校離退休人員跨度大，職級職稱、管理水平上有一定差距。年齡層次上有剛退休，年齡僅55歲、60歲的，有已進(jìn)耄耋之年高齡的、有高學(xué)歷高職稱的老教授，也有后勤管理的工人、退休的校領(lǐng)導(dǎo)及一般的管理人員，因此，在推進(jìn)組織建設(shè)，開展黨員活動時(shí)很難同時(shí)兼顧，對如何提高組織水平、完善組織形式等各方面均提出較高要求，需要開創(chuàng)性地思考和解決。

（四）離退休黨建管理隊(duì)伍自身建設(shè)有待加強(qiáng)。受限于高校編制緊張的現(xiàn)狀，專職從事離退休黨建管理的人員往往不足，有時(shí)還存在兼職、一人多責(zé)等情況。此外，離退休黨建人員隊(duì)伍的專職化專業(yè)化水平還要進(jìn)一步提升，在加強(qiáng)離退休黨建工作規(guī)律性把握和創(chuàng)新性探索方面，要從扎實(shí)基礎(chǔ)和突出特色兩方面持續(xù)發(fā)力。

三、以黨建為引領(lǐng)推動高校老干部工作高質(zhì)量發(fā)展路徑

基于以上高校老同志群體的特點(diǎn)，以及上海立信會計(jì)金融學(xué)院離退休黨建發(fā)展所面臨的突出問題，從政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、陣地創(chuàng)建、志愿服務(wù)拓展及創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+黨建模式五個(gè)維度，充分發(fā)揮離退休基層黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，從而推動老干部工作高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，提升高校老干部工作的“感召力”。要突出政治引領(lǐng)，凝聚思想認(rèn)同，牢牢把握離退休干部工作的政治屬性，嚴(yán)格落實(shí)中辦《意見》，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于黨建工作的全過程。高校是先進(jìn)思想和文化傳播陣地，一是持續(xù)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)。通過離退休黨員專題輔導(dǎo)、支部主題黨日、黨史學(xué)習(xí)教育、校情通報(bào)等豐富活動，滿足廣大老干部的精神需求。二是分類推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù)。除政治上、思想上的要求不能降低外，其他方面盡可能體現(xiàn)人性化，制定“一群一策”“私人定制”，實(shí)現(xiàn)離退休干部政治教育的分類精準(zhǔn)施教。如針對年老體弱的離退休黨員采取“送學(xué)上門”；針對年齡較輕的退休黨員，采取“集中學(xué)”+“網(wǎng)絡(luò)學(xué)”；針對離退休黨支部書記，采取“系統(tǒng)培訓(xùn)”等。充分考慮老同志的實(shí)際和特點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織活動的政治性、原則性和吸引力、感染力。三是不斷激發(fā)老干部自我教育管理的內(nèi)生動力。強(qiáng)化支委班子的責(zé)任意識，加強(qiáng)黨性鍛煉，教育引導(dǎo)老干部自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，做到“離崗不離黨、退休不褪色”，堅(jiān)定不移地做全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定支持者和模范踐行者。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，提升高校老干部工作的“凝聚力”。以深入貫徹落實(shí)中辦《意見》精神為指引，以黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)為抓手，突出“四個(gè)聚焦”不斷加強(qiáng)離退休黨支部建設(shè)，推進(jìn)離退休工作提質(zhì)增效。一是聚焦頂層設(shè)計(jì)，高校黨委通過加強(qiáng)離退休干部黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入學(xué)校黨的建設(shè)總體布局與建設(shè)規(guī)劃，與其他領(lǐng)域黨建工作同部署、同推進(jìn)、同考核。二是聚焦組織設(shè)置，積極探索創(chuàng)新離退休黨組織設(shè)置方式，圍繞老同志對安享晚年的新期待，根據(jù)學(xué)習(xí)需求，按照有利于發(fā)揮作用的原則，靈活設(shè)置黨組織，探索在離退休干部集中居住地、活動學(xué)習(xí)場所、興趣愛好團(tuán)體、社團(tuán)組織中建立基層黨組織和臨時(shí)黨組織。三是聚焦輻射作用，突出離退休第五黨支部作為上海市教衛(wèi)黨委系統(tǒng)離退休示范黨支部的引領(lǐng)帶動輻射作用，扎實(shí)組織開展離退休干部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。四是聚焦隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合支部換屆工作，選優(yōu)配強(qiáng)離退休干部黨建工作隊(duì)伍，選拔組織能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、政治責(zé)任感強(qiáng)、有奉獻(xiàn)精神、能協(xié)調(diào)各方力量解決老同志實(shí)際困難的人員擔(dān)任支部書記。同時(shí)，加強(qiáng)對支部書記和支委的培訓(xùn)，提升政治理論水平和綜合業(yè)務(wù)能力。安排在職黨員擔(dān)任離退休黨委組織員，及時(shí)掌握組織生活開展情況，幫助離退休黨組織提升黨建水平，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的向心力、凝聚力以及黨建工作的吸引力、感染力，推動新時(shí)代離退休干部工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升高校老干部工作的“同心力”。充分彰顯離退休老干部、老黨員的特點(diǎn)和優(yōu)勢，扎實(shí)推進(jìn)離退休黨建工作的陣地建設(shè)。老同志活動室和黨員之家的創(chuàng)建，線上專題講座的開展、豐富多彩的文化生活都能有效凝聚老同志。高校要聚焦黨性教育落腳點(diǎn)，積極打造老青幫扶橋陣地；聚焦離退休生活活躍點(diǎn)，打造黨建服務(wù)圈陣地；聚焦老黨員活動關(guān)鍵點(diǎn)，打造老干新課堂陣地，配套完善服務(wù)管理辦法和服務(wù)承諾，為離退休干部黨員提供精準(zhǔn)化、親情化、經(jīng)?；?wù)。引導(dǎo)廣大老干部通過集中線上線下閱讀學(xué)習(xí)、黨課交流、開展豐富多彩的文藝文體活動，豐富精神世界，營造良好文化氛圍，使之成為老同志思想政治建設(shè)、滿足老同志精神文化生活需求的重要載體，成為黨組織聯(lián)系老同志、凝聚老同志的重要陣地。

（四）加強(qiáng)志愿服務(wù)，提升高校老干部工作的“向心力”。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)中心，大力開展志愿服務(wù)、關(guān)心下一代活動，發(fā)揮支部書記及老干部骨干的帶頭作用。高校應(yīng)充分發(fā)揮離退休干部在“志愿服務(wù)隊(duì)”“老教授協(xié)會”等方面的優(yōu)勢和作用，圍繞高校教育事業(yè)發(fā)展，建言獻(xiàn)策，老有所為，盡職履責(zé)，彰顯老干部的新?lián)?dāng)新作為，為高校人才培養(yǎng)、助力推動教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建功立業(yè)。就我校而言，現(xiàn)已成立離退休組織員團(tuán)隊(duì)參與學(xué)生入黨座談，充分發(fā)揮離退休老同志的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢，激發(fā)大學(xué)生奮發(fā)向上；同時(shí)組建教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)通過“走進(jìn)課堂”“旁聽備課”等形式，對青年教師進(jìn)行“傳幫帶”，為學(xué)校提高教學(xué)水平、培育后繼力量做出積極貢獻(xiàn)；再者發(fā)揮老同志在傳播黨的創(chuàng)新理論方面的優(yōu)勢，邀請骨干牽頭組建或積極加入理論宣講團(tuán)隊(duì)，每年召開3～5場面向大學(xué)生的桑榆講壇，對大學(xué)生進(jìn)行核心價(jià)值觀教育、愛國主義教育等。下一步將推動發(fā)揮老干部在各自專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專家優(yōu)勢，參與指導(dǎo)學(xué)生心理健康教育等工作，傳授技能、交流經(jīng)驗(yàn)，對困難學(xué)生和心理困惑的大學(xué)生給予精神和物質(zhì)全方位的支持，帶領(lǐng)他們走出困境。

（五）加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)，提升高校老干部工作的“影響力”。立足“互聯(lián)網(wǎng)+”離退休黨建服務(wù)現(xiàn)狀，以“用戶思維”“數(shù)據(jù)思維”“生態(tài)思維”等互聯(lián)網(wǎng)思維為指導(dǎo)，牢固樹立精準(zhǔn)服務(wù)理念，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”離退休黨建服務(wù)工作模式創(chuàng)新，引導(dǎo)離退休干部發(fā)揮正能量，從而以黨建信息化帶動規(guī)范化、精準(zhǔn)化，提高離退休工作高質(zhì)量發(fā)展。我校自2020年起強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”服務(wù)，一是創(chuàng)新離退休教育內(nèi)容與教育形式。充分利用新媒體靈活多樣的特點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式。鼓勵(lì)老同志利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國App、上海老干部App、離退休公眾號等平臺積極開展自主學(xué)習(xí)。積極利用各網(wǎng)絡(luò)媒體提供的優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源，將權(quán)威專家請進(jìn)課堂，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，切實(shí)提高學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣與學(xué)習(xí)效果。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控與積極的網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向。通過加入微信群與關(guān)注離退休人員微信朋友圈，了解他們的思想動態(tài)，使輿情預(yù)警常態(tài)化；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)微信群管理，制定塊組微信群、黨支部微信群公約，邀請黨性強(qiáng)、威望高、熱心服務(wù)的老同志充當(dāng)微信群管理員，引導(dǎo)大家共同構(gòu)筑風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；建立輿情觀測分析預(yù)警體系與輿情收集反饋機(jī)制，對于老同志在網(wǎng)絡(luò)中反映的問題，及時(shí)聯(lián)合多部門加以解決，不能解決的也做好反饋與解釋。三是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，激發(fā)離退休工作宣傳動力。建立中央廚房制度，以為黨的事業(yè)增添正能量為目標(biāo)，將離退休黨建服務(wù)工作與宣傳工作統(tǒng)一籌劃；強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)與離退休工作信息宣傳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，樹立人人都是“宣傳員”“引導(dǎo)員”的理念，激發(fā)大家的熱情，整合各類資源形成工作合力。挖掘離退休干部的先進(jìn)事跡故事，運(yùn)用社會大眾喜聞樂見的形式，大力樹立宣傳先進(jìn)典型，更多、更好地向全社會傳播老教育工作者正能量。

四、結(jié)語

在全面提升黨建工作力度、加強(qiáng)組織建設(shè)，組織引導(dǎo)老同志為學(xué)校發(fā)展貢獻(xiàn)力量的同時(shí)，還要積極思考如何進(jìn)一步發(fā)揮老同志的社會輻射功能。黨的二十大報(bào)告指出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。因此，全面調(diào)動離退休黨員個(gè)人、高校、社區(qū)的積極性，增強(qiáng)共識，拓寬渠道，搭建平臺，營造離退黨員進(jìn)社區(qū)發(fā)揮作用的良好社會氛圍，是未來提升高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能級，用好人力資源推動高校黨建創(chuàng)新發(fā)展的新突破點(diǎn)，需要多方配合，形成共建共享的合圍之勢。