新形勢下優(yōu)化高校學(xué)生黨員發(fā)展推優(yōu)機制思考

文/皖南醫(yī)學(xué)院人文與管理學(xué)院 訾夢婷；皖南醫(yī)學(xué)院醫(yī)學(xué)信息學(xué)院 張行

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告中強調(diào)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，是實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐的重要內(nèi)容。高校承擔(dān)著以樹人為核心、以立德為根本，為黨育人、為國育才，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重要人才發(fā)展任務(wù)，在高校中發(fā)展優(yōu)秀學(xué)生積極向黨組織靠攏無疑是高校教育工作和黨建工作的一項重要內(nèi)容。十八大以來，高校的黨員發(fā)展數(shù)量逐步穩(wěn)定，面對新形勢、新要求、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，高校黨員發(fā)展質(zhì)量正逐步對高等教育立德樹人的根本任務(wù)產(chǎn)生巨大影響，發(fā)展一批政治堅定、專業(yè)扎實、本領(lǐng)過硬、實踐突出、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)生黨員隊伍對于提高高等教育質(zhì)量至關(guān)重要。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展推優(yōu)工作現(xiàn)狀

學(xué)生黨員發(fā)展工作歷來是高校黨建工作的重點，特別是黨的十八大以來，在全面從嚴治黨背景下，各高校都將“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”這十六字作為發(fā)展黨員的基本方針。但是，在發(fā)展學(xué)生黨員的實踐中也發(fā)現(xiàn)，黨員發(fā)展過程、特別是黨員發(fā)展的推優(yōu)機制中仍存在諸多問題。例如，對于學(xué)生入黨的條件和標準還存在認知模糊的情況，有很大一部分黨員存在入黨動機功利化、政治意識淡薄、理想信念缺失等現(xiàn)象。同時，黨員發(fā)展和教育過程中存在的發(fā)展標準不清晰、教育體系不完善、培養(yǎng)流程趨于形式化、學(xué)生黨支部工作機制不合理等問題也在影響和制約高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

（一）政治教育入耳、入腦、難入心。當(dāng)前，“00”后已成為高校學(xué)生的主要組成部分，新時代下成長起來的青年學(xué)生思想更加開放，對于新事物的接受能力更強，但由于當(dāng)前國際形勢復(fù)雜多變、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)日趨便捷，新時代的高校學(xué)生也更易受到多元思維的影響，對于信念、信仰的理解和樹立略顯匱乏，對于接收到的片面化、碎片化信息的集合處理能力較弱，更易受到錯誤思維的影響。同時，由于當(dāng)代青年學(xué)生的個人意識逐步增強，相較于關(guān)注時代發(fā)展和國家大勢，高校學(xué)生更注重個人的未來發(fā)展，對于除此之外的其他事物態(tài)度漠然。高校學(xué)生黨員理論上應(yīng)是學(xué)生中的優(yōu)秀代表，但在實際的工作中不乏“表面上入黨”“身份上入黨”“程序上入黨”的現(xiàn)象產(chǎn)生，甚至存在學(xué)生黨員在發(fā)展前壯志酬籌、發(fā)展中積極進取、發(fā)展后卻“銷聲匿跡”的情況，歸根究底，正是由于學(xué)生思想政治教育不徹底、不深入導(dǎo)致的。

從高校學(xué)生思想政治教育的開展現(xiàn)狀來看，大部分的思想政治教育活動仍處于傳統(tǒng)的理論宣講、知識解讀、文件學(xué)習(xí)階段，又或雖然使用了新媒體領(lǐng)域的新聞節(jié)選、話題推送、線上講座等方式開展學(xué)習(xí)，但實際上仍然歸根于傳統(tǒng)的理論灌輸，難以激發(fā)學(xué)生對于政治理論學(xué)習(xí)的興趣。另一方面，高等教育的專業(yè)分化對于學(xué)生的日常學(xué)習(xí)方向產(chǎn)生一定影響，大部分學(xué)生只關(guān)注專業(yè)課程的學(xué)習(xí)，忽視公共基礎(chǔ)課、通識教育課、政治理論課等知識的獲取，形成專業(yè)課深度研究、公共課兩耳不聞的現(xiàn)象。從高校學(xué)生的入黨動機來看，“00”后高校學(xué)生是新時代下成長起來的一代，大部分學(xué)生在成長軌跡中對于以愛國主義為核心的偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神的感悟體會較少。從發(fā)展高校黨員的工作實踐中不難發(fā)現(xiàn)，很多同學(xué)在遞交一份入黨申請書時甚至不知道該如何書寫；而大部分學(xué)生的入黨動機都能歸結(jié)到以下幾點：一是學(xué)生認為黨員是優(yōu)秀學(xué)生的代表，只要成為黨員就能彰顯自己的優(yōu)秀品質(zhì)；二是目前很多崗位的招聘（用人）信息會直接要求黨員身份或是“黨員優(yōu)先”，學(xué)生為了在以后的工作發(fā)展中拓展方向而選擇入黨；三是從眾心理，有的學(xué)生由于對未來目標的迷?；蛉笔?，會人云亦云的跟隨其他同學(xué)的腳步，產(chǎn)生其他同學(xué)積極申請入黨、我也要積極申請入黨的從眾心理。綜上所述，在高校學(xué)生的思想政治教育方面仍然存在教育難深入、思想難穩(wěn)定、觀念難改變的諸多阻礙。思想問題是產(chǎn)生實際問題的根源，學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、實踐等方面的問題，歸根結(jié)底都是內(nèi)在思想體系的外化表現(xiàn)，檢視問題首先要聚焦思想根源的困惑，往深處查、往實處查，使學(xué)生的思想政治教育找到切實落腳點。

（二）社會實踐多點、發(fā)散、難創(chuàng)新。大學(xué)生社會實踐活動是高校教育教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié)，是引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、走入基層、融入社會，將政治理論、思想方法、專業(yè)技能服務(wù)于人民生活、社會治理、國家發(fā)展的關(guān)鍵一步。同時，大學(xué)生社會實踐也是高校加快培養(yǎng)綜合性、應(yīng)用型人才，充分落實“立德樹人”根本任務(wù)的具體體現(xiàn)。學(xué)生在社會實踐的過程中了解國情、民情、增長才干，體會國家發(fā)展過程中取得的偉大成就和面臨的機遇挑戰(zhàn)，樹立正確的社會價值觀，增強歷史使命感和責(zé)任感。但縱觀高校學(xué)生社會實踐的實際情況來看，實踐活動在現(xiàn)實開展過程中仍存在較多問題。

在實踐活動的組織方面，大部分社會實踐或者黨支部主題教育在開展中沿襲套路活動，宣誓簽字、知識解讀、發(fā)放宣傳單、參觀紅色教育基地等環(huán)節(jié)一成不變，單一的活動方式難以激發(fā)學(xué)生參加或組織實踐活動的熱情。在實踐活動的時間方面，很多實踐活動放在寒暑假開展完成，正常教學(xué)期間由于課余時間的限制，實踐活動難以以一種連續(xù)性的、持久性的模式展開，逐漸演變?yōu)椤盀榱俗龌顒佣龌顒印钡膽?yīng)對性工作，無法將優(yōu)秀的活動案例形成長期的實踐品牌。另外，學(xué)生參加社會實踐的積極性也有所減弱，許多學(xué)生將“躺平”狀態(tài)貫徹始終，只要不影響實踐課程成績或者畢業(yè)，實踐活動只需要象征性的參與，而不追求在實踐活動中得到鍛煉。實踐活動中存在的問題在基層黨支部中尤為突出，導(dǎo)致黨支部中的學(xué)生黨員在活動中積極性不高、參與感不強、獲得感不充分，對于進一步武裝思想、堅定理想信念非但不能起到積極的促進作用，反而會讓學(xué)生對于支部生活失去興趣。

（三）考察標準多樣、模糊、難把關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，發(fā)展黨員主要有入黨申請人初步培養(yǎng)、入黨積極分子確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象確定和考察、預(yù)備黨員接收、預(yù)備黨員教育考察和轉(zhuǎn)正5 個環(huán)節(jié)25 個程序。從培養(yǎng)考察的時間上看，有學(xué)者的調(diào)查研究表明即便是大學(xué)生入學(xué)第一天即開始學(xué)習(xí)并遞交入黨申請書，每次考核都順利通過，支部和基層黨委的每次討論和審批都能及時進行，該學(xué)生被發(fā)展為中共預(yù)備黨員也需要572 個自然日，大約估算在大學(xué)第四學(xué)期，且根據(jù)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》要求，學(xué)生即將離開黨組織的3 個月內(nèi)不再發(fā)展。據(jù)此，本科生黨員的發(fā)展相對集中在大學(xué)二、三、四年級，這樣的時間差異即導(dǎo)致一些問題產(chǎn)生。

從培養(yǎng)考察的標準上看，不同年級的學(xué)生在集體活動、專業(yè)學(xué)習(xí)、升學(xué)就業(yè)等方面的關(guān)注度不同，學(xué)生在不同的生活階段，其發(fā)揮榜樣作用的途徑不一，很難用同樣的推優(yōu)標準衡量不同年級的學(xué)生。因此，實際黨員發(fā)展過程中，很多高校在把政治標準放在首位的前提下，學(xué)生的學(xué)業(yè)成績、綜合素質(zhì)、實踐能力等都是綜合考量的因素，有時甚至作為發(fā)展的硬性標準。這一評判標準的確會將一部分在學(xué)業(yè)成績、社會實踐、科學(xué)研究等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生推薦出來，但在某些程度上忽視了學(xué)生隱形在成績、獎學(xué)金等背后，難以發(fā)現(xiàn)的真正人文素養(yǎng)和政治素質(zhì)。同時，以學(xué)業(yè)成績等定量標準來進行推優(yōu)工作，會對學(xué)生的入黨積極性產(chǎn)生一定的負面影響，有些學(xué)生覺得自己成績不好、科研不強就肯定無法被推優(yōu)，隨之產(chǎn)生懈怠心理，積極性下降，這對于提高整體學(xué)生的思想政治素質(zhì)也會產(chǎn)生不良影響。其次，推優(yōu)的學(xué)生黨員，其先鋒模范作用能否充分發(fā)揮也是對于高校黨建工作的一項挑戰(zhàn)。

（四）支部工作煩瑣、守舊、難穩(wěn)定。支部工作開展質(zhì)量不高很重要的一個原因就是基層專職組織員或支部書記的缺失。目前大多數(shù)高校的基層黨組織都不設(shè)置專職組織員或支部書記崗位，相關(guān)工作由思想政治輔導(dǎo)員兼任，這種工作崗位的設(shè)置在與學(xué)生的日常思想交流或者開展學(xué)生支部活動方面是有一定便利的；但是，從工作方向上看，輔導(dǎo)員承擔(dān)著學(xué)生教育管理的許多繁雜工作，這些工作占據(jù)了輔導(dǎo)員的主要精力，沒有更多的精力投入黨員發(fā)展的機制研究中去；而且輔導(dǎo)員作為支部書記在衡量無法定量分析學(xué)生的綜合素質(zhì)時，容易在學(xué)生群體中產(chǎn)生“輔導(dǎo)員內(nèi)定人選”的誤解，對于學(xué)生的整體穩(wěn)定工作也會產(chǎn)生不良影響。學(xué)生黨員教育培養(yǎng)體系和考核方式單一。目前絕大多數(shù)高校在培養(yǎng)、考察入黨積極分子和發(fā)展對象時還是采取統(tǒng)一的黨課講授、知識考試等理論灌輸，為數(shù)不多的實踐教育也只限于參觀、座談、討論等，這些形式的教育培養(yǎng)確實能夠幫助學(xué)生加深對理論知識的學(xué)習(xí)和理解，但對于學(xué)生在思想層面的提升和意識形態(tài)方面的引導(dǎo)難以取得良好效果。再者，根據(jù)基層黨組織標準化建設(shè)的要求，黨支部的黨員人數(shù)一般不超過50 人，但是入黨積極分子的人數(shù)可多達幾百人，黨支部的學(xué)習(xí)教育經(jīng)常會安排高年級帶低年級的結(jié)對幫扶指導(dǎo)，但從實際學(xué)生黨支部的設(shè)立來看，有的低年級學(xué)生支部只有教師黨員，有的高年級學(xué)生支部黨員因?qū)嵙?xí)等原因分布分散，結(jié)對幫扶并沒有體現(xiàn)到實效，甚至有的高年級學(xué)生黨員自身對于黨的認知就不足，更無須提結(jié)對幫扶的方案實施。

二、優(yōu)化高校學(xué)生黨員發(fā)展推優(yōu)過程的實施路徑

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告之中明確指出新形勢下發(fā)展黨員的核心工作就是提升發(fā)展黨員質(zhì)量，要始終將政治標準置于首要位置。加強黨員質(zhì)量管理需要全方位地強化整體工作建設(shè)、堅持黨員發(fā)展標準，構(gòu)建符合新形勢下大學(xué)生黨員發(fā)展的推優(yōu)工作機制。

（一）組織設(shè)置規(guī)范化、工作隊伍專業(yè)化。嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在，高校學(xué)生黨支部的設(shè)置要根據(jù)各校、各院系學(xué)生的實際情況科學(xué)安排，包括不同年級和學(xué)生層次間支部設(shè)置情況、專職組織員和支部書記的選任、支部委員的配備、支部黨員分布等?？茖W(xué)的組織設(shè)置體系是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的基礎(chǔ)，各高校由于其學(xué)科門類、培養(yǎng)年限、招生規(guī)模的不同，在支部設(shè)置中應(yīng)該探索最適宜本組織的支部設(shè)立方式。以筆者所在的醫(yī)科院校為例，醫(yī)科院校的學(xué)科門類相對局限，學(xué)制一般為5 年制，支部學(xué)生黨員集中在偏高年級，而這部分學(xué)生經(jīng)常會散落在各個地市醫(yī)院開展實習(xí)工作，低年級的黨支部往往只有極少部分學(xué)生或者僅有幾個輔導(dǎo)員、班主任。因此，在設(shè)立黨支部時，除按照基層黨支部標準化建設(shè)的要求外，還需要廣泛考慮學(xué)生的在校狀態(tài)、實習(xí)分布、年級構(gòu)成等因素科學(xué)設(shè)立支部體系。同時由于醫(yī)科學(xué)習(xí)和實驗的特殊性，也可以嘗試設(shè)立醫(yī)院實習(xí)型黨小組、實驗室功能型黨小組等基層組織開展日常的支部生活。要努力培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、適應(yīng)新時代要求、專業(yè)化、專家化的黨建工作專門人才，加大對專門人才的選樹、任用、教育和管理工作。人才分布要從學(xué)校的黨委“面”輻射到校、院各級黨組織部門的落腳“點”。在實際的支部建設(shè)中，不能僅依靠輔導(dǎo)員兼任支部書記的工作模式，還要注重提高專門黨建工作人才隊伍的實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練、科研磨煉，鼓勵人才隊伍在工作中聯(lián)系實際，積極探索黨建工作新思路、創(chuàng)新發(fā)展黨建工作新方法、科學(xué)規(guī)劃黨建工作新布局，建立健全高校黨員發(fā)展體制機制。

（二）思想教育日?；⑸鐣嵺`多樣化。高校學(xué)生的思想政治教育要作為黨建工作的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，要注重在學(xué)生的整個教育、成長全局落實思想政治教育任務(wù)，避免發(fā)展黨員時突擊教育、不發(fā)展黨員時空白教育現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時，要善于抓住學(xué)生在不同年級、課程、階段的特點變化，融合黨的最新科學(xué)理論知識和發(fā)展方向來武裝青年學(xué)生的頭腦。在新生入學(xué)階段，要善于引導(dǎo)學(xué)生積極適應(yīng)高校生活，培養(yǎng)學(xué)生愛校、愛國、愛黨的深遠情懷，引導(dǎo)學(xué)生積極向黨組織靠攏，樹立共產(chǎn)主義遠大理想。在學(xué)生日常教育管理期間，要持續(xù)不斷的在學(xué)習(xí)、生活全過程，通過理論宣講、思政課堂等方式進行思想教育，要注重將理論學(xué)習(xí)融入學(xué)生實際，將解決學(xué)生的思想問題和解決學(xué)生的實際問題相結(jié)合，提高學(xué)生日常學(xué)習(xí)黨的理論知識的積極性。在學(xué)生的日常思想政治教育中，專職組織員、黨支部書記、輔導(dǎo)員、班主任等要形成教育合力，要通過不同途徑、不同方式、不同角度在日常生活中開展思想政治教育，在學(xué)生的思想教育上多做加法，在學(xué)生的管理實踐中多做減法，引導(dǎo)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。在樹立黨建活動品牌方面，注重黨建實踐活動品牌的持續(xù)建設(shè)，發(fā)揮二級黨組織的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)黨建活動的創(chuàng)新性和靈活性，要結(jié)合各學(xué)科專業(yè)特點，積極培育特色鮮明、服務(wù)學(xué)生、促進成長的黨建工作品牌。抓牢、抓實“課程思政”第一課堂，挖掘?qū)I(yè)課程中蘊含的思政元素，優(yōu)化“專業(yè)課堂”+“思政融合”的方法與途徑，深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育。做深、做細“校園文化”第二課堂，以社會責(zé)任教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為抓手，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽、創(chuàng)業(yè)計劃競賽、技能競賽等賽事活動，結(jié)合黨建思政教育的理論平臺，構(gòu)建“組織引導(dǎo)—思想指導(dǎo)—實踐利導(dǎo)”三位一體的黨建活動育人體系。

（三）推優(yōu)機制科學(xué)化、素質(zhì)衡量全面化。高校學(xué)生黨員在發(fā)展過程中要始終將政治標準放在首要位置，同時注重把握推優(yōu)機制“定量標準”和“定性標準”的科學(xué)結(jié)合，跟進發(fā)展黨員培養(yǎng)過程的全程、全員、全方位考察，發(fā)展多個推優(yōu)模式的融合。在發(fā)展過程中可以建立具有可操作性的評價體系來量化指標，主要包含政治態(tài)度、學(xué)業(yè)成績、科研創(chuàng)新、社會實踐、文體活動、團學(xué)工作、群眾基礎(chǔ)等層面，弱化單一以成績好壞評判優(yōu)劣的推優(yōu)機制，增強學(xué)生在理想信念、社會服務(wù)、綜合發(fā)展等方面的全要素融合。在此期間，還可以引入輔導(dǎo)員、班主任、教師、班級同學(xué)等群體對于學(xué)生的整體評價，考查學(xué)生在日常生活中的群眾基礎(chǔ)以及群眾服務(wù)情況。在推優(yōu)程序上，加強對發(fā)展對象的政治審查力度，重點考察發(fā)展對象在重大政治問題上的態(tài)度和立場；進一步健全群團推優(yōu)、公開公示等形式的建設(shè)，積極接受群眾建議和意見反饋，嚴格規(guī)范發(fā)展程序和推優(yōu)過程性工作，才能真正遴選出政治素養(yǎng)好、理想信念堅定、綜合素質(zhì)高的學(xué)生黨員。在培養(yǎng)考察期間，要注重發(fā)展前、發(fā)展中、發(fā)展后全過程的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)學(xué)生黨員在發(fā)展前要積極進取、發(fā)展中穩(wěn)步提升、發(fā)展后永葆本色，始終用優(yōu)秀黨員的標準嚴格要求自己，特別是在發(fā)展后要積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，傳承黨員發(fā)展的優(yōu)秀傳統(tǒng)。

三、高校學(xué)生黨員發(fā)展推優(yōu)機制研究的重要意義

（一）對指導(dǎo)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作具有重要意義。開展高校學(xué)生黨員發(fā)展推優(yōu)機制研究具有現(xiàn)實的操作性和可行性，可以有效促進大學(xué)生黨員發(fā)展工作體制機制進一步規(guī)范化、科學(xué)化，幫助高校黨員發(fā)展工作既穩(wěn)定數(shù)量又提高質(zhì)量。

（二）對引導(dǎo)大學(xué)生堅定理想信念具有重要意義。根據(jù)學(xué)生發(fā)展規(guī)律和思想政治教育規(guī)律，通過建立科學(xué)化的發(fā)展推優(yōu)標準，可以促進大學(xué)生在不同階段根據(jù)發(fā)展目標設(shè)定努力的方向，引導(dǎo)大學(xué)生進一步堅定理想信念、自覺堅守政治標準，將社會主義核心價值觀內(nèi)化于心之所向、外化于行之所至。

（三）對促進高校堅持立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。提高黨員發(fā)展質(zhì)量既是高校黨建工作的重要內(nèi)容，也是高校踐行“立德樹人”根本教育任務(wù)的一個重要抓手。高校學(xué)生黨員不僅能在學(xué)習(xí)、科研、實踐、生活中嚴格要求自己，還能夠充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在朋輩間形成良好的激勵機制引導(dǎo)其他學(xué)生積極向黨組織靠攏。優(yōu)秀的學(xué)生黨員也正是高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這個根本問題的真實回答，體現(xiàn)出高校立德樹人根本任務(wù)的推進實效。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下運用科學(xué)的理論體系，完善高校黨員發(fā)展推優(yōu)工作機制，無論是從學(xué)生個人發(fā)展角度，還是從黨的隊伍建設(shè)、高校人才培養(yǎng)角度都具有重要意義，在黨員發(fā)展過程中，堅持標準、科學(xué)推優(yōu)、程序規(guī)范、貼合實際，必須一以貫之。