辦公室工作“望聞問切”四法
——以湖南中醫(yī)藥大學(xué)為例

文/湖南中醫(yī)藥大學(xué) 廖娟

辦公室處在“四最一中樞”的特殊重要位置，是黨委行政的形象窗口、聯(lián)系群眾的橋梁、協(xié)調(diào)各方的紐帶，必須堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、作出表率，做到謀在深處、干在實(shí)處、走在前列。湖南中醫(yī)藥大學(xué)辦公室深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以“政治掛帥、服務(wù)第一、保障有力、優(yōu)質(zhì)高效”為總體要求，自覺踐行“五個(gè)堅(jiān)持”，牢牢把握“四最一中樞”的職能定位，發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的作風(fēng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心抓工作干事業(yè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、參謀服務(wù)、督促督辦、運(yùn)行保障等職能，探索“望聞問切”四診工作法，切實(shí)做到服務(wù)更主動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)更規(guī)范、把關(guān)更嚴(yán)格、督促更有力、保障周到、效能更提升，推動(dòng)“三服務(wù)”工作邁上新臺(tái)階。

一、探索“望聞問切”四診工作法

（一）“望”之有方，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上走心。辦公室處在承上啟下、溝通內(nèi)外、協(xié)調(diào)左右的樞紐位置，承擔(dān)著大量的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)。這就要求，我們必須緊緊圍繞大局、時(shí)時(shí)聚焦大局、處處服務(wù)大局，觀大勢(shì)、謀大局、顧大體，找準(zhǔn)位置，發(fā)揮作用，使各項(xiàng)工作和服務(wù)緊貼黨政需要、適應(yīng)黨政要求。從全局出發(fā)看問題、想問題、解決問題；從全局出發(fā)反映情況、報(bào)送信息，第一時(shí)間報(bào)送黨委行政，第一時(shí)間作出研判，第一時(shí)間做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合部署工作，切實(shí)發(fā)揮好運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

一是加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)綜合協(xié)調(diào)工作。為解決校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)溝通問題，湖南中醫(yī)藥大學(xué)辦公室創(chuàng)立了班子通氣會(huì)，制定了《湖南中醫(yī)藥大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子溝通協(xié)調(diào)制度》，每周一中午所有校領(lǐng)導(dǎo)利用午餐時(shí)間碰頭，辦公室整理匯總校領(lǐng)導(dǎo)行程安排和本周工作安排，周一下午第一時(shí)間將周安排工作報(bào)送校領(lǐng)導(dǎo)，并向全校公開發(fā)布，便于二級(jí)單位提前部署工作。修訂黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則，健全分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、校長(zhǎng)審定的校長(zhǎng)辦公會(huì)議題上會(huì)制度，完善辦公室把關(guān)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、黨委書記審定的黨委會(huì)議事原則，進(jìn)一步規(guī)范議事范圍、議題確定等，加強(qiáng)會(huì)議議題的審核把關(guān)和會(huì)前協(xié)調(diào)醞釀，確保會(huì)前充分溝通、達(dá)成一致，用會(huì)前準(zhǔn)備工作的“好”確保議題的“準(zhǔn)”和黨政決策質(zhì)量的“高”。通過班子通氣會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的溝通協(xié)調(diào)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事和決策程序，提升了重要決策和重大工作推進(jìn)的質(zhì)量和效率。

二是加強(qiáng)二級(jí)單位的統(tǒng)籌安排工作。辦公室積極服務(wù)黨政各項(xiàng)重點(diǎn)工作、重要會(huì)議、重大活動(dòng)，確保工作“一盤棋”。加強(qiáng)與各部門、學(xué)院、附屬醫(yī)院的聯(lián)絡(luò)溝通，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保高速運(yùn)轉(zhuǎn)。以學(xué)校迎新、開學(xué)典禮、校慶等大會(huì)召開為契機(jī)，統(tǒng)籌好各部門、單位、學(xué)院，配置各方資源、協(xié)調(diào)各方力量、完善各方需求，做好大型會(huì)議活動(dòng)的會(huì)務(wù)統(tǒng)籌、接待調(diào)研。按照“辦文辦成精品、辦會(huì)辦成樣板、辦事辦得圓滿”的標(biāo)準(zhǔn)，出色完成省領(lǐng)導(dǎo)來校調(diào)研工作，做到事前準(zhǔn)備充分、事中把控有度、事后及時(shí)傳達(dá)匯報(bào)，得到了省委辦公廳的高度肯定。圓滿完成處級(jí)干部研討班，本科教育大會(huì)，科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，湖湘生物醫(yī)藥論壇等大型會(huì)議和活動(dòng)的綜合協(xié)調(diào)、會(huì)務(wù)安排等；圓滿完成益陽市委、長(zhǎng)沙市政府、墊江縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)來校接待工作70 余次，切實(shí)發(fā)揮了承上啟下、聯(lián)左系右的作用。

三是加強(qiáng)聯(lián)系內(nèi)外的綜合服務(wù)工作。作為“第一站”，辦公室主動(dòng)服務(wù)師生群眾，流轉(zhuǎn)各類來電來函，處理各類來訪來電，為師生蓋印和提供檔案查詢服務(wù)，處理師生意見和各類訴求，切實(shí)當(dāng)好黨群干群關(guān)系的“連心橋”“直通車”。主動(dòng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)、醫(yī)院、科研院所的對(duì)接聯(lián)系，搭好政策傳達(dá)、交流合作的橋梁，主動(dòng)積極與株洲市政府、益陽市政府、廣東博羅縣政府、老百姓大藥房、長(zhǎng)沙市口腔醫(yī)院等政府、企業(yè)溝通聯(lián)系，促進(jìn)校地、校企、校院合作，真正做到上接天線、下接地氣、中聚人心、外樹形象，切實(shí)當(dāng)好“指揮棒”、發(fā)揮好“中樞神經(jīng)”作用。

（二）“聞”行并舉，在督查督辦上走實(shí)。“一分部署、九分落實(shí)”。當(dāng)前很多高校都成立了督查督辦辦公室，正是黨委行政“抓落實(shí)、抓效能”治理思想的體現(xiàn)。為了切實(shí)發(fā)揮好督查督辦的效能，必須弄明白督什么？如何督？督到哪？為此，湖南中醫(yī)藥大學(xué)辦公室主動(dòng)對(duì)標(biāo)中央、省委辦公廳的好經(jīng)驗(yàn)好做法，積極研究辦公室工作規(guī)律，強(qiáng)化督查督辦職能，成立督查督辦科，強(qiáng)調(diào)以黨政工作為中心，緊抓快辦、雷厲風(fēng)行、扭住不放、一抓到底。

一是探索建章立制。制定《督查督辦工作實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確督查督辦事項(xiàng)、程序、時(shí)限等，進(jìn)一步完善督查工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。圍繞黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)、政工例會(huì)、校長(zhǎng)接待日“四大會(huì)”上的重大決策部署，謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，開展跟蹤督辦、限期辦理，運(yùn)用組織監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、日常監(jiān)督“三結(jié)合”的長(zhǎng)效機(jī)制，力求將監(jiān)督鏈條從常見的末端監(jiān)督、事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向決策部署實(shí)施前及實(shí)施中的重點(diǎn)督查與全程督辦。

二是探索“聞”行并舉的模式。圍繞雙一流建設(shè)、“三項(xiàng)工作”主體責(zé)任、人才隊(duì)伍建設(shè)、管理效能提升、校地校院合作、公務(wù)用車制度改革等黨委行政重大決策部署和重要決定逐一落實(shí)、跟蹤督辦、限期辦理，通過月調(diào)度、季考核通報(bào)、定期跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展和不定期到現(xiàn)場(chǎng)督查等方式，加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實(shí)，既實(shí)時(shí)跟蹤二級(jí)單位完成情況，及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間反饋進(jìn)展情況，也針對(duì)痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)卡點(diǎn)深入基層摸查摸排，針對(duì)工作過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，實(shí)行清單式、臺(tái)賬式、考核式管理。全年督查督辦191 項(xiàng)，其中已經(jīng)完成的事項(xiàng)有136 項(xiàng)，正在執(zhí)行的有44 項(xiàng)，未完成的有21 項(xiàng)，做到件件有落實(shí)、事事有回音，做到聚焦重點(diǎn)，一抓到底，切實(shí)推動(dòng)各部門將更多精力投入到抓落實(shí)、促發(fā)展上來，切實(shí)解決好抓落實(shí)的“最后一公里”問題，切實(shí)保證黨政各項(xiàng)決策快速有效落實(shí)到位。

三是探索督查督辦管理考核機(jī)制。充分發(fā)揮抓落實(shí)基本職能作用，堅(jiān)持黨政工作推進(jìn)一步，督查落實(shí)就跟進(jìn)一步，有力促進(jìn)校（院）黨政重大決策部署落地生根。實(shí)行督查督辦工作年度總結(jié)和管理考核，將督查督辦結(jié)果作為各二級(jí)單位年度考核重要內(nèi)容，對(duì)督查督辦工作執(zhí)行不力的單位給予書面通知，并作為考核重要依據(jù)。

（三）“問”計(jì)于民，在基層服務(wù)上走深。習(xí)近平總書記說：“調(diào)查研究是成事之基、謀事之道?！崩羁藦?qiáng)在談到調(diào)查研究時(shí)指出：“坐在辦公室碰到的都是問題，下去調(diào)研看到的全是辦法，高手在民間?！闭{(diào)研，是做好辦公室工作的“基本功”，也是獲取第一手信息、了解第一線實(shí)情、作出第一道研判的“殺手锏”。做好辦公室調(diào)研工作有以下幾點(diǎn)：

一要“謀得準(zhǔn)”。要緊跟時(shí)代、緊貼時(shí)情、緊扣時(shí)機(jī)，圍繞黨委行政重要部署、新時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展亟待突破的瓶頸、人民群眾最急需解決的痛點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的難點(diǎn)問題等等，找準(zhǔn)調(diào)研選題，有針對(duì)性地開展調(diào)研。要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研走訪的協(xié)調(diào)安排，精準(zhǔn)做好調(diào)研方案，更加注重調(diào)研路線、安保、后勤等方面的提前準(zhǔn)備，更加注重調(diào)研方式和內(nèi)容的提前協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的主動(dòng)性和前瞻性。

二要“沉下去”。要采取專題調(diào)研與日常積累相結(jié)合、蹲點(diǎn)調(diào)研與個(gè)別訪談相結(jié)合的方法，走出辦公室、邁開步子，走進(jìn)課堂、操場(chǎng)、食堂，多去困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方，下馬觀花、腳沾泥土、撲下身子、沉到一線，真走、真聽、真言、真究，多同師生群眾近距離接觸、面對(duì)面交流，多用偵探式的眼光于細(xì)節(jié)處探求真相，多維度獲取真實(shí)的一手材料和新鮮案例，做到問題看得深、情況摸得實(shí)、數(shù)據(jù)握得準(zhǔn)。

三要“浮上來”。要根據(jù)調(diào)研掌握的第一手情況與數(shù)據(jù)，做好調(diào)查研究“后半篇文章”。要善于從復(fù)雜的問題中解剖麻雀、去粗取精、去偽存真，要善于從零星的數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀問題中，找出現(xiàn)象背后的本質(zhì)，找出問題背后的原因，舉一反三、分析綜合，針對(duì)問題提出符合實(shí)際、對(duì)癥下藥的對(duì)策建議，形成有價(jià)值、有深度、有創(chuàng)新的調(diào)研成果，形成指導(dǎo)全局工作或解決具體問題的文件，為黨委行政決策提供更多創(chuàng)新性思路、創(chuàng)造性辦法，真正做到“研以致用”“研以促改”“研用結(jié)合”。

（四）“切”中關(guān)鍵，在決策服務(wù)上走準(zhǔn)。搞好參謀服務(wù)是黨辦工作的重中之重，也是衡量黨辦工作水平的重要標(biāo)尺。辦公室要充分發(fā)揮直接服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、緊貼領(lǐng)導(dǎo)思路的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)黨政全局工作、重點(diǎn)工作進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，做到參之有道、謀之有方，言之及時(shí)，切實(shí)發(fā)揮好“參謀部”“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”作用。湖南中醫(yī)藥大學(xué)辦公室緊緊圍繞黨政中心工作，聚焦參謀輔政、決策服務(wù)工作，主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)能力，用心用腦、精準(zhǔn)精細(xì)地對(duì)待每一項(xiàng)工作、把好每一道關(guān)口、注重每一個(gè)細(xì)節(jié)，推動(dòng)辦公室工作進(jìn)一步規(guī)范化、服務(wù)進(jìn)一步精細(xì)化，黨政“前哨”“后院”作用更加凸顯。

一是圍繞文稿服務(wù)，提升參謀力。緊扣黨委行政決策意圖和領(lǐng)導(dǎo)思路，時(shí)刻關(guān)注高等教育發(fā)展變化的新趨勢(shì)、新政策，錘煉過硬的“筆頭功夫”，提供第一線決策參謀服務(wù)，多出主意、出好主意，做到聚焦大勢(shì)要情，謀得“準(zhǔn)”。注重加強(qiáng)科室協(xié)同作戰(zhàn)、互相搭臺(tái)，錘煉辦公室人開口能講、提筆能寫、問策能對(duì)、遇事能辦的過硬本領(lǐng)，通過多措并舉的學(xué)習(xí)教育和崗位交叉鍛煉，強(qiáng)技能、挖潛能、提效能，干部隊(duì)伍素養(yǎng)得到顯著提升。全年起草領(lǐng)導(dǎo)講話稿、黨委工作紀(jì)事、部局省共建報(bào)告、省領(lǐng)導(dǎo)來校調(diào)研匯報(bào)材料等重要文稿150余篇；及時(shí)向省領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送學(xué)校工作情況，切實(shí)做到重大決策有高質(zhì)量的調(diào)研支撐、重大部署有高水平的文稿服務(wù)、重大任務(wù)有系統(tǒng)性的文件安排、突發(fā)事件有精準(zhǔn)性的信息保障。

二是圍繞決策輔政，提升執(zhí)行力。始終把抓參謀作為“三服務(wù)”工作的重中之重，主動(dòng)在服務(wù)大局、突出重點(diǎn)中抓輔政。圍繞黨委最關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目、最操心憂心的重大問題，圍繞學(xué)校師生的急難愁盼問題，有著更加敏銳的感知練就攻關(guān)的“筆外功夫”，做到聚焦大事要事，謀得“實(shí)”。堅(jiān)持把“講黨性”“說黨話”融入“三服務(wù)”工作全過程，做到黨建與業(yè)務(wù)相融合。堅(jiān)持把講政治貫穿到會(huì)務(wù)安排、文稿起草、文件辦理、督查督辦、信息報(bào)送等各方面，嚴(yán)格落實(shí)議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)對(duì)黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)議題前置審核，嚴(yán)格落實(shí)印章使用、機(jī)要文件處理、主網(wǎng)站發(fā)布等制度程序，嚴(yán)格管理附屬醫(yī)院“三重一大”事項(xiàng)，牢牢把好政治關(guān)口，進(jìn)一步強(qiáng)化政治把關(guān)職能。牽頭推進(jìn)學(xué)校重大工作與專項(xiàng)工作，牽頭整體推進(jìn)巡視整改、主題教育等重大工作，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育、“三項(xiàng)工作”主體責(zé)任落實(shí)、高校黨委書記抓基層黨建工作等專項(xiàng)工作，為黨委的黨建工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、推動(dòng)落實(shí)。做好學(xué)校大事記、大學(xué)教育年鑒、黨委工作記事和學(xué)校各類制度匯編，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供歷史信息與文件制度參考。圓滿處理意外事故引發(fā)的重大輿情。

三是圍繞信息服務(wù)，提升服務(wù)力。主動(dòng)適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新形勢(shì)，大力推行OA 辦公系統(tǒng)，方便師生員工辦事，提高運(yùn)行保障質(zhì)量。發(fā)揮好信息主渠道作用，第一時(shí)間報(bào)送信息、第一時(shí)間處理突發(fā)意外事件，做到聚焦急事難事，謀得“快”。加強(qiáng)二級(jí)單位信息員、統(tǒng)計(jì)員的管理，完善政務(wù)信息考核方法，引入獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)信息工作的積極性，建立縱橫覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)和上下暢通的信息溝通機(jī)制。規(guī)范信息批報(bào)制度，實(shí)行信息工作通報(bào)制度，確保上報(bào)信息準(zhǔn)確及時(shí)，定期將學(xué)校重要活動(dòng)、工作動(dòng)態(tài)等情況發(fā)布到各單位，為各單位提供便捷有效的信息服務(wù)。圍繞黨政工作中心，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題的跟蹤調(diào)研，及時(shí)研究解決辦法，并以《大學(xué)信息參考》的形式供領(lǐng)導(dǎo)參閱，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息參謀服務(wù)。疫情期間，高質(zhì)量完成每日、每月疫情報(bào)送與情況總結(jié)，高效率完成疫情防控與應(yīng)急處理。全年共接待來電來訪1 萬余次；處理日常來文來函200 余份；收集各類文件4000 余件（卷），錄入信息資料26000 余條；完成高等教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)信息收集與分析工作，為領(lǐng)導(dǎo)掌握學(xué)校的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)信息提供參謀服務(wù)，為學(xué)校重大決策提供信息支撐。

二、結(jié)語

辦公室是綜合協(xié)調(diào)、督促督辦、服務(wù)基層、參謀輔政的重要部門，要持續(xù)踐行“五個(gè)堅(jiān)持”的要求，牢牢把握“指揮棒”“參謀部”“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“前哨后院”等職能定位，以“望”之有方實(shí)現(xiàn)全局的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、以“聞”行并舉推動(dòng)督促督辦、以“問”計(jì)于民提供周到的基層服務(wù)、以“切”中關(guān)鍵做到精準(zhǔn)的參謀輔政，不斷開創(chuàng)“三服務(wù)”工作的新局面。