建立國(guó)、民同富的財(cái)富分配格局

建立國(guó)、民同富的社會(huì)財(cái)富配置格局，乃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境、并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)困境，經(jīng)濟(jì)學(xué)家毫不猶豫地呼吁政府刺激消費(fèi)，政府也再三出臺(tái)這方面的政策。然而，歸根到底，在中國(guó)，普遍民眾之所以不消費(fèi)，在很大程度上是因?yàn)槿藗兪掷餂]有錢，那么，從哪里能夠弄出錢來，從而增加消費(fèi)，至少可以鼓舞民眾消費(fèi)的意愿?過去幾個(gè)月來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出了諸多建議。

首先，耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武通過對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的多年觀察，出版了一本相當(dāng)有分量的文集：《中國(guó)人為什么勤勞而不富裕?》(本期《讀書》欄目對(duì)此書有介紹)他的結(jié)論是，中國(guó)長(zhǎng)期國(guó)富民窮。針對(duì)于此，他提出了一系列解決辦法，其中包括國(guó)有資產(chǎn)全民化的計(jì)劃。按照他的測(cè)算，現(xiàn)在國(guó)有土地總價(jià)值大約50萬億元，央企加上地方11萬家國(guó)有企業(yè)的總資產(chǎn)價(jià)值大約29萬億元。這部分資產(chǎn)除給社保基金注入部分產(chǎn)權(quán)外，剩下的分別注入中央和地方國(guó)民權(quán)益基金，所有權(quán)益都均分到個(gè)人。這樣，差不多每個(gè)人有6萬元國(guó)有資產(chǎn)財(cái)富。人們將會(huì)產(chǎn)生真實(shí)的“財(cái)富感”，從而產(chǎn)生較強(qiáng)的消費(fèi)意愿。

就在春節(jié)前，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家謝國(guó)忠提出類似但規(guī)模更小的方案，將屬于政府或者國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的上市公司的股票平均分發(fā)給國(guó)民，大約價(jià)值每人4000元人民幣。大型國(guó)有企業(yè)(比如銀行、鐵路、電信、水利和采礦公司)應(yīng)該盡快上市。尤其是那些擁有采礦權(quán)的公司上市時(shí)應(yīng)該包含采礦權(quán)，并且地方政府不應(yīng)該把這些采礦權(quán)出讓給新的公司。上市后，這些公司可能價(jià)值每人1500元人民幣。兩者相加，每人將有5500元國(guó)有股票資產(chǎn)。

最近，很具爭(zhēng)議的經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎提出了一個(gè)更為大膽的向國(guó)民分配國(guó)有財(cái)富的建議。但他的建議其實(shí)包括兩項(xiàng)內(nèi)容：第一項(xiàng)，與上述兩位相同，他建議將國(guó)有上市公司的股票分給老百姓，“給老百姓一只下蛋的母雞”：第二項(xiàng)，將近2萬億美元的國(guó)家外匯儲(chǔ)備，拿出一半來分給老百姓。他測(cè)算，兩項(xiàng)相加一共13萬億元，發(fā)到每個(gè)人手里是1萬元，五口之家將分到5萬，“這將有非常大的財(cái)富效應(yīng)”。

可以想象，上述三項(xiàng)建議都引起了廣泛的爭(zhēng)議。網(wǎng)絡(luò)民意普遍表示支持，但有些專家和相關(guān)人士則搬出一些專業(yè)理由表示反對(duì)。

溫家寶總理2月4日在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪時(shí)表示，正在研究“外儲(chǔ)內(nèi)用”的可行性。這說明，專業(yè)圈內(nèi)似乎已經(jīng)在討論，外匯儲(chǔ)備是否能夠直接用于國(guó)內(nèi)投資。當(dāng)然，這樣的設(shè)想是十分大膽的。因?yàn)?，從理論上說，外匯儲(chǔ)備并不是中央銀行的資產(chǎn)，毋寧說是一筆對(duì)全體國(guó)民的負(fù)債。外匯儲(chǔ)備是由中央銀行以發(fā)行基礎(chǔ)貨幣的方式收購?fù)鈪R積累而成的。與外匯儲(chǔ)備等額的人民幣其實(shí)已經(jīng)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)循環(huán)了，過去幾年的通貨膨脹在一定程度上就是外匯占款推動(dòng)的。再用它來對(duì)內(nèi)投資，中央銀行就必須再次發(fā)行等額人民幣。

很多專家正是據(jù)此反對(duì)張維迎的建議的。不過，張的建議是，不向國(guó)民以現(xiàn)金的形式發(fā)放外匯儲(chǔ)備，而是政府持有的美國(guó)債券分給國(guó)民，讓國(guó)民成為美國(guó)債券的持有者。這樣，張關(guān)于外匯儲(chǔ)備的建議就與陳志武、謝國(guó)忠等人關(guān)于向國(guó)民分配土地、股票、礦產(chǎn)產(chǎn)權(quán)等國(guó)有資產(chǎn)異曲而同工了。所有這些建議都指向一個(gè)方向：扭轉(zhuǎn)目前財(cái)富在整個(gè)社會(huì)的畸形配置格局，藏富于民，讓國(guó)民成為國(guó)有資產(chǎn)的真實(shí)擁有者。

過去三十年，隨著制度轉(zhuǎn)軌，個(gè)人的創(chuàng)造力得以釋放，中國(guó)社會(huì)的財(cái)富總量有大幅度提高。然而，由于制度轉(zhuǎn)型存在一個(gè)過程，這些財(cái)富的配置顯著失衡。目前的財(cái)富分配格局存在三大失衡：第一，財(cái)富在不同群體之間分配失衡，簡(jiǎn)單地說，就貧富差距急劇擴(kuò)大，甚至出現(xiàn)了貧富兩極分化的現(xiàn)象；第二，貧富差距擴(kuò)大的一個(gè)重要方面就是城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大：第三，在政府與民眾之間，90年代中期以來，政府財(cái)政收入增長(zhǎng)速度顯著地高于民眾收入增長(zhǎng)，政府所占有的財(cái)富在整個(gè)社會(huì)財(cái)富總額中的比例持續(xù)攀高。

這樣的財(cái)富配置失衡，不僅帶來社會(huì)問題，也潛伏著政治風(fēng)險(xiǎn)，即便是從經(jīng)濟(jì)角度看，也是不可持續(xù)的。當(dāng)下中國(guó)的經(jīng)濟(jì)困境，在相當(dāng)程度上就是此種財(cái)富配置失衡所致一個(gè)龐大但購買力低下、預(yù)期暗淡的中低收入群體，是不可能支持不斷擴(kuò)張的生產(chǎn)能力的。一旦經(jīng)濟(jì)陷入衰退，面對(duì)著收入低下的民眾，刺激消費(fèi)的政策是難以奏效的。

因此，建立國(guó)、民同富的社會(huì)財(cái)富配置格局，乃是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出困境、并實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵所在。