襲擊中方車隊(duì)的“俾路支解放軍”為何就是滅不掉？

朱江明

2018年8月，巴基斯坦達(dá)班丁，“俾路支解放軍”策動(dòng)了一次自殺式襲擊，三名中國公民受傷。圖/視覺中國

2023年8月13日，一支載有23名工程師的中國企業(yè)車隊(duì)在巴基斯坦俾路支省瓜達(dá)爾地區(qū)遭到襲擊。事件未造成中方人員傷亡，相關(guān)人員已得到妥善安置。

據(jù)媒體報(bào)道，襲擊地點(diǎn)就在瓜達(dá)爾警察局附近，車隊(duì)首先遭到簡易爆炸裝置襲擊，隨后埋伏在附近的恐怖分子與負(fù)責(zé)保護(hù)中國車隊(duì)的安全部隊(duì)發(fā)生交火?？植澜M織“俾路支解放軍”（簡稱BLA）公開承認(rèn)自己發(fā)動(dòng)了這次襲擊，并聲稱是屬下的瑪吉德旅策劃和實(shí)施了這次攻擊行動(dòng)。

這并非BLA首次襲擊巴基斯坦中方人員。2018年11月，該組織曾策動(dòng)對(duì)卡拉奇中國領(lǐng)事館的恐怖襲擊，該事件導(dǎo)致兩名當(dāng)?shù)鼐瘑T和兩名平民喪生，三名襲擊者在交火中被擊斃；2019年5月，多名持槍武裝人員闖入由中國企業(yè)建設(shè)的瓜達(dá)爾港明珠酒店，并與警方及安全部隊(duì)展開槍戰(zhàn)。襲擊者全被擊斃，事件造成5人死亡、4人受傷；2022年4月，該組織也曾策動(dòng)了一次針對(duì)孔子學(xué)院的攻擊，并造成三名中國教師和一名當(dāng)?shù)厝瞬恍矣鲭y。

那么到底“俾路支解放軍”是一個(gè)什么樣的組織？該組織反復(fù)策劃恐怖襲擊，巴基斯坦政府又為何一直對(duì)其缺乏有效的應(yīng)對(duì)手段？

危險(xiǎn)的俾路支省

巴基斯坦的俾路支省可以說是地球上最危險(xiǎn)的地區(qū)之一，甚至與臭名昭著的金三角地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)不相伯仲。

歷史上大俾路支地區(qū)是一個(gè)地理人文概念，地處西南亞和南亞的伊朗高原，因居于此地的伊朗人中的一支“俾路支人”而得名。大俾路支地區(qū)包括巴基斯坦俾路支省、伊朗俾路支地區(qū)（錫斯坦－俾路支斯坦?。┖桶⒏缓鼓喜康馁侣分У貐^(qū)（包括尼姆魯茲省、赫爾曼德省及坎大哈省），三國交界的大部分地區(qū)都被涵蓋其中。該地區(qū)最大的居民群體俾路支人使用一種受伊朗影響的語言，稱為俾路支語。

俾路支人并未獨(dú)立建國，但他們奉行部落主義，也就是強(qiáng)調(diào)部落利益大于國家或者行省利益，部落長老的意志高于法律，因此他們聚集的區(qū)域往往有著非常強(qiáng)的自治意愿。伊朗和巴基斯坦都有俾路支區(qū)，但巴基斯坦的俾路支集團(tuán)獨(dú)立意愿極為強(qiáng)烈，BLA則是這種情緒土壤中誕生的一支極端主義組織。

巴基斯坦俾路支省之所以如此，有著歷史和現(xiàn)實(shí)的兩重原因。二戰(zhàn)后隨著殖民地解放運(yùn)動(dòng)的興起，英國殖民者開始撤出南亞次大陸。1947年印巴分治，然而俾路支省的土著當(dāng)時(shí)拒絕加入巴基斯坦，并同時(shí)宣布獨(dú)立建國，隨后巴基斯坦軍隊(duì)采用強(qiáng)力手段遏制了當(dāng)?shù)氐莫?dú)立運(yùn)動(dòng)，造成的影響一直延續(xù)至今。在現(xiàn)實(shí)方面，俾路支省是巴基斯坦面積最大、人口密度最低且經(jīng)濟(jì)非常落后的省份，但又擁有非常好的自然資源，包括非常豐富的石油、天然氣、銅、煤、鉛等礦藏。由于當(dāng)?shù)亟逃潭群统鞘谢潭榷挤浅５?，部落長老和宗教領(lǐng)袖擁有非常大的社會(huì)權(quán)威，整體處于前現(xiàn)代社會(huì)狀態(tài)，因此有著非常強(qiáng)的排外和拒絕現(xiàn)代文明進(jìn)入的思想。巴基斯坦政府在當(dāng)?shù)氐拇笮烷_發(fā)項(xiàng)目，幾乎都會(huì)受到當(dāng)?shù)夭孔宓募w反對(duì)和武裝抵抗，比如上個(gè)世紀(jì)50年代中期巴基斯坦政府對(duì)俾路支省內(nèi)蘇伊地區(qū)天然氣的開發(fā)，就曾遭到當(dāng)?shù)刭侣分Р孔宓奈溲b抵抗。

蘇聯(lián)入侵阿富汗的行動(dòng)又進(jìn)一步導(dǎo)致當(dāng)?shù)厍闆r復(fù)雜化，本來俾路支省的問題僅限于巴基斯坦內(nèi)政，即便是印度這樣的長期敵對(duì)國家，由于地理原因，也并未對(duì)俾路支叛亂分子進(jìn)行任何直接的軍事支持，然而蘇聯(lián)占領(lǐng)阿富汗后，美國以巴基斯坦為支援阿富汗反蘇武裝的大后方，蘇聯(lián)情報(bào)機(jī)構(gòu)克格勃開始對(duì)俾路支叛亂分子進(jìn)行直接支持。由于俾路支省與阿富汗接壤，蘇聯(lián)的支持自然很容易源源不絕進(jìn)入當(dāng)?shù)?，這進(jìn)一步導(dǎo)致俾路支省的問題復(fù)雜化和國際化，更讓當(dāng)?shù)氐目植酪u擊逐漸成為常態(tài)。

“俾路支解放軍”的崛起

BLA是一個(gè)2000年正式成立的民族主義激進(jìn)組織，主要由馬里和布格提部落成員組成。這兩個(gè)部落的聚集區(qū)屬于整個(gè)俾路支省經(jīng)濟(jì)最為落后的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為政府的投資主要集中于大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)邊緣山區(qū)居民福祉不聞不問，因此必須脫離政府管制才能改變現(xiàn)狀——這種思想往往在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)很有市場(chǎng)。

BLA依靠宣傳仇恨和矛盾迅速崛起，成立之初就開始與巴基斯坦政府作戰(zhàn)，爭(zhēng)取俾路支省更大的區(qū)域自治權(quán)。BLA宣布正式成立的第一年就策動(dòng)了多起針對(duì)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的恐怖襲擊，直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)鼐謩?shì)緊張，政府軍迅速在當(dāng)?shù)卦黾恿?萬人的安全部隊(duì)，然而局勢(shì)并未得到有效控制。2003至2005年，該組織不僅策動(dòng)了數(shù)十起恐怖襲擊，更在2005年用自制火箭彈襲擊巴基斯坦時(shí)任總統(tǒng)穆沙拉夫到訪的軍事基地。巴基斯坦政府認(rèn)為BLA此舉意圖暗殺總統(tǒng)，因此將該組織列為俾路支叛亂武裝中的重點(diǎn)打擊對(duì)象。

2006年巴基斯坦將 BLA 列為恐怖組織，與此同時(shí)積極地展開針對(duì)BLA領(lǐng)導(dǎo)人的斬首行動(dòng)。薩達(dá)爾·阿克巴爾·汗·布吉 （Sardar Akbar Khan Bugti）和米爾·巴拉奇·馬里 （Mir Balaach Marri）皆為俾路支省影響力最大的叛亂領(lǐng)導(dǎo)人，二人在打擊行動(dòng)中被清除。而BLA則誓言報(bào)復(fù)，并策動(dòng)了更多針對(duì)政府高官的恐怖襲擊。

2008年9月，“俾路支解放軍”、“俾路支解放陣線”、“俾路支共和軍”與巴基斯坦政府一度宣布停火。除了巴基斯坦政府，美國為了支持反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，避免巴基斯坦作為大后方出現(xiàn)內(nèi)亂，也積極參與了對(duì)俾路支地區(qū)反叛組織的游說和施壓。在多方調(diào)停下，該地區(qū)出現(xiàn)了短暫的穩(wěn)定。但和平僅持續(xù)了3個(gè)月，BLA于2009年1月便退出?；饏f(xié)議，他們宣稱巴基斯坦政府沒有做出任何有意義的嘗試。2009年BLA的領(lǐng)導(dǎo)人布拉哈姆達(dá)·汗·布格蒂公開敦促俾路支人殺死居住在俾路支省的任何非本地俾路支人，無論他們是軍人還是平民。隨后，俾路支省爆發(fā)了針對(duì)旁遮普平民的定點(diǎn)殺戮，估計(jì)有500名旁遮普人被殺。許多被殺的旁遮普人都是世代定居俾路支省的居民。BLA被視為煽動(dòng)暴力屠殺事件的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2011年BLA 武裝分子在巴基斯坦前內(nèi)政部長米爾·納西爾·孟加勒 （Mir Naseer Mengal） 的家外放置了一枚汽車炸彈，造成13 人死亡、30 人受傷，前部長本人幸免于難。同年，BLA對(duì)巴基斯坦國父穆罕默德·阿里·真納 （Muhammad Ali Jinnah） 曾經(jīng)住過的避暑別墅進(jìn)行火箭襲擊，并派出武裝人員進(jìn)入該建筑物內(nèi)把巴基斯坦國旗換成BLA旗幟。這次行動(dòng)被認(rèn)為是一次示威行動(dòng)，攻擊造成了現(xiàn)場(chǎng)一名安保人員死亡。

除了攻擊政府高官和軍警單位，BLA對(duì)政府在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展項(xiàng)目極端仇視，包括道路建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)和現(xiàn)代教育，在他們的宣傳中這些開發(fā)和教育不僅會(huì)掠奪當(dāng)?shù)厝说馁Y源，還會(huì)導(dǎo)致大量外來人口涌入而改變當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)，最終讓巴基斯坦政府成功全面控制俾路支省。

2009年蒙面BLA槍手沖入學(xué)校射殺了一名教師，該教師反對(duì)在學(xué)校唱俾路支國歌。這次襲擊是針對(duì)與巴基斯坦政府合作的教育工作者，隨后一些教師、校長遭到恐嚇或被殺害，導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃龣C(jī)構(gòu)處于長期的恐慌之中，巴基斯坦政府不得不派出安全部隊(duì)進(jìn)駐學(xué)校，以遏制針對(duì)教師的恐怖襲擊。2011年BLA叛亂分子襲擊了穆薩赫爾地區(qū)北部一個(gè)煤礦，造成14人死亡和10人受傷。

2022年4月，“俾路支解放軍”策動(dòng)了一次針對(duì)孔子學(xué)院的攻擊，造成三名中國教師和一名當(dāng)?shù)厝瞬恍矣鲭y。圖/視覺中國

可以說，從2009年撕毀停火協(xié)議到2014年，是BLA組織的活動(dòng)高峰期，他們將俾路支省的一切社會(huì)問題都?xì)w因于政府和外來者，比如他們宣傳俾路支人聚集地的基礎(chǔ)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如同省的旁遮普人，兩者的就業(yè)情況也相差甚遠(yuǎn)。然而這個(gè)問題其實(shí)是惡性循環(huán)，由于俾路支叛亂組織不斷發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐幕üこ毯茈y推進(jìn)和展開，政府進(jìn)行任何財(cái)政決策時(shí)都要考慮到安全上的不確定性，對(duì)于該地區(qū)的投入自然相對(duì)較少。同樣的情況也存在于就業(yè)和教育方面，俾路支人的部落主義導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟逃狡毡槁浜螅匀桓蝗菀撰@得就業(yè)機(jī)會(huì)。但BLA經(jīng)常襲擊教育工作者，導(dǎo)致教育工作更加無法在當(dāng)?shù)卣归_。

由于BLA暴行累累臭名昭著，尤其是針對(duì)教育和醫(yī)療工作者的攻擊，2006年巴基斯坦宣布其為恐怖組織之后，我國同步將其列入恐怖組織名單。美國于2007年將BLA定性為恐怖主義組織，更于2019年將其列為全球指定恐怖主義組織，對(duì)該組織予以最嚴(yán)重的人身及經(jīng)濟(jì)制裁。

2014年該組織首次出現(xiàn)了分裂，其領(lǐng)導(dǎo)人納瓦布·凱爾·巴赫什·馬里 （Nawab Khair Bakhsh Marri） 因病去世，他的六個(gè)兒子為爭(zhēng)奪BLA的控制權(quán)而展開內(nèi)戰(zhàn)，其中三個(gè)兒子離開了BLA，另起爐灶創(chuàng)建了一個(gè)名為“俾路支聯(lián)合軍”（UBA）的組織。兩個(gè)團(tuán)體勢(shì)成水火，2015年BLA武裝分子襲擊了UBA的卡拉姆汗?fàn)I地，營地中的20名UBA成員全部被殺。2016年“俾路支聯(lián)合軍”指責(zé)BLA發(fā)動(dòng)襲擊殺害了他們的一名領(lǐng)導(dǎo)，并造成4人受傷。

由于BLA的分裂，2014到2017年間，該組織專心內(nèi)斗，再無能力發(fā)動(dòng)對(duì)巴基斯坦政府軍的攻擊。2017年，據(jù)說在其他俾路支部落長老和政治人物的斡旋下，兩個(gè)組織決定暫時(shí)休戰(zhàn)。于是BLA又開始轉(zhuǎn)向?qū)ν膺M(jìn)行恐怖活動(dòng)。

“俾路支解放軍”如何運(yùn)作

盡管BLA的規(guī)模一直是不確定的數(shù)字，但根據(jù)外界和巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)的推測(cè)，該組織成立之初曾達(dá)到6000人的規(guī)模，而近年來由于經(jīng)歷了2014年的分裂以及政府的打擊，其規(guī)模已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于成立之初，現(xiàn)在應(yīng)該只有600名左右的固定武裝戰(zhàn)斗成員，以及規(guī)模超過2000人的地下兼職情報(bào)員和同情者。BLA內(nèi)部存在一個(gè)核心戰(zhàn)斗小組，也就是對(duì)中國車隊(duì)發(fā)動(dòng)這次襲擊的馬吉德旅，外界認(rèn)為該旅只有200人左右的規(guī)模，執(zhí)行了BLA大部分高調(diào)的恐怖襲擊，幾乎針對(duì)中國目標(biāo)的攻擊都是該旅發(fā)動(dòng)的。

除武裝活動(dòng)外，近年來“俾路支解放軍”越來越重視社交媒體的，尤其是美國從阿富汗撤軍后，BLA的在線影響力急劇增加。他們的在線宣傳內(nèi)容側(cè)重于極端民族主義和革命敘事的游擊戰(zhàn)故事宣傳。除了臉書和推特，BLA還大幅增加了在Instagram、Telegram等多個(gè)主流社交媒體平臺(tái)上的影響力。尤其是Telegram這種帶有加密功能的分散式社交網(wǎng)絡(luò)，不僅承擔(dān)了宣傳推廣的功能，還為BLA提供了可靠的保密通信手段。

在武器方面，BLA完全依賴巴基斯坦國內(nèi)采購，由于當(dāng)?shù)卦愀獾闹伟矤顩r以及周邊地區(qū)泛濫的武器走私活動(dòng)，武器、彈藥和簡易爆炸裝置都可以輕松獲得。除了該地區(qū)常見的AK系突擊步槍和SVD狙擊步槍，美制AR自動(dòng)步槍近年來也大量出現(xiàn)在BLA的宣傳照片中，外界認(rèn)為這是來自于腐敗的阿富汗前政府安全部隊(duì)的非法武器銷售。

而要長期維持這樣一支600人規(guī)模的武裝，當(dāng)然需要足夠的資金支持，不過關(guān)于BLA的財(cái)政來源問題一直沒有確定的答案。

巴基斯坦情報(bào)機(jī)構(gòu)指責(zé)印度駐阿富汗坎大哈和賈拉拉巴德領(lǐng)事館向BLA秘密提供了武器、財(cái)政支持和恐怖活動(dòng)培訓(xùn)，試圖破壞巴基斯坦穩(wěn)定。然而迄今為止，巴基斯坦方面并未提供有效的證據(jù)證明此事。但印度和巴基斯坦確實(shí)都在利用對(duì)方國內(nèi)的分離主義勢(shì)力做文章。

由于俾路支省高度支持自治和獨(dú)立，作為該地區(qū)有影響力的組織，BLA甚至可以從當(dāng)?shù)鼐用衲抢铽@得控制區(qū)內(nèi)的稅收分成和捐贈(zèng)，海外俾路支僑民也有組織捐款支持BLA，這和此前北愛爾蘭共和軍的財(cái)政收入形式非常接近。

盡管沒有任何證據(jù)證明BLA像其他金新月區(qū)域內(nèi)的反政府組織一樣種植鴉片，并通過販毒來獲取資金，但該組織活動(dòng)的區(qū)域正好是阿富汗毒品走私的主要路線，鴉片、嗎啡和海洛因等毒品經(jīng)過俾路支省銷往國外，BLA很可能通過毒品貿(mào)易走私過境抽頭的方式獲得巨額利益。2014年因?yàn)榉至言斐傻腂LA和UBA之間的內(nèi)戰(zhàn)，就有外界分析認(rèn)為兩個(gè)組織的核心爭(zhēng)議是毒品運(yùn)輸?shù)缆返目刂茩?quán)，最后的和好則是因?yàn)殡p方通過談判重新劃分了利益。

該區(qū)域內(nèi)的其他力量

BLA并不是唯一的俾路支叛亂武裝組織，在當(dāng)?shù)嘏c之齊名的“俾路支解放陣線”（BLF）規(guī)模也相當(dāng)龐大，經(jīng)常發(fā)動(dòng)針對(duì)巴基斯坦安全部隊(duì)的襲擊。其他本地的武裝叛亂組織還包括“俾路支共和軍”（BRA）、“俾路支虔誠軍”（LeB）和“賈拉萬俾路支猛虎組織”（Jhalawan Baloch Tigers），以及上文提到過的UBA。盡管這些組織的目標(biāo)幾乎相同，但是由于其主要成員來自不同的部落族群，同時(shí)為了安全，這些組織是彼此獨(dú)立運(yùn)作的。

該地區(qū)除了上述的民族分離叛亂武裝之外，真正讓人頭疼的是巴基斯坦塔利班運(yùn)動(dòng)（TTP）。自美國進(jìn)軍阿富汗以來，為了躲避美軍的打擊，部分塔利班組織以及同情他們的巴基斯坦境內(nèi)勢(shì)力在臨近阿富汗的邊境地區(qū)建立了巴基斯坦塔利班組織。過去TTP僅限于俾路支省的普什圖族地區(qū)，美國撤離阿富汗之后，該組織開始侵入俾路支人占主導(dǎo)地位的地區(qū)。例如，莫克蘭地區(qū)是俾路支分離主義分子的溫床，原本“俾路支解放陣線”（BLF）和“俾路支解放軍”（BLA）在該地區(qū)特別活躍，現(xiàn)在也開始出現(xiàn)巴基斯坦塔利班組織（TTP）的身影。TTP站穩(wěn)腳跟后也開始在俾路支省發(fā)動(dòng)襲擊， 2022年攻擊了俾路支省的小兒麻痹癥疫苗接種小組人員和保護(hù)他們的警察，造成多人死亡。

目前沒有任何證據(jù)證明BLA等源于俾路支省的恐怖組織與TTP有過合作，雙方在理念上有天然的對(duì)抗性——前者是基于本地民族主義和世俗政治而建立的叛亂組織，而TTP則是極端宗教主張的恐怖主義組織。不過除了言語上的譴責(zé)之外，BLA等組織似乎并沒有對(duì)TTP入侵自家后院有什么實(shí)質(zhì)性的干預(yù)。

至于多次襲擊中方人員的BLA，其實(shí)總體而言是一個(gè)規(guī)模不大的恐怖組織，國際影響力也相對(duì)有限，但仍應(yīng)被視為對(duì)周邊國家的重大威脅。BLA在當(dāng)?shù)赜心芰︻l繁地使用武力來攻擊巴基斯坦脆弱的民用設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，同時(shí)在當(dāng)?shù)赜兄鴱V泛的民間支持，在經(jīng)濟(jì)收入方面很可能也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化，很難通過制裁和封鎖來讓其屈服。真正棘手的是BLA宣揚(yáng)的那套排外和反現(xiàn)代化的思想，長期來看這無疑是阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問題，而如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)無法發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)無法改善，這個(gè)惡性循環(huán)不打破，BLA這樣的組織便很難根除。