干部網(wǎng)絡(luò)教育在線課程建設(shè)現(xiàn)狀與優(yōu)化研究
——以河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程數(shù)據(jù)為例

蔣雪磊，王 悅

（河北開放大學(xué)，河北 石家莊 050080）

大數(shù)據(jù)是使用者在平臺(tái)參與各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)所留下的數(shù)據(jù)痕跡，包括但不限于作業(yè)考試以及成績(jī)等，還有大量非結(jié)構(gòu)化的操作行為、評(píng)論反思等。[1]河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院運(yùn)行六年來，在線課程建設(shè)和使用積累了一定的數(shù)據(jù)，主要是：不同分類下的課程數(shù)量變化，各類別課程完成人數(shù)，課程、專題關(guān)鍵詞搜索，不同職務(wù)級(jí)別課程點(diǎn)擊量，專題班課程選用排行等。通過對(duì)這些數(shù)據(jù)隱藏信息的分析和理解，可以有效揭示學(xué)習(xí)者參與課程學(xué)習(xí)的狀態(tài)、感受與成效，從而有效反饋干部教育在線課程的現(xiàn)況，為下一步資源建設(shè)和管理提供方向，也為學(xué)員個(gè)性化學(xué)習(xí)提供有效支撐。

一、河北干部網(wǎng)院在線課程建設(shè)現(xiàn)狀分析

1.在線課程建設(shè)體系分析

從2016 年運(yùn)行之初到2022 年年底，平臺(tái)累計(jì)上傳課程6 429 個(gè)，含正常課程5 023 個(gè)、下線課程1 235 個(gè)、待發(fā)課程54 個(gè)（2023 年年初陸續(xù)開放），關(guān)閉課程116 個(gè)（調(diào)訓(xùn)專用）。正常課程中，標(biāo)準(zhǔn)課程4 253 個(gè)，占比84.67%；微課程770 個(gè)，占比15.33%。課程資源包括理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力、綜合知識(shí)、河北省情、基層專區(qū)六大類別，下設(shè)33 個(gè)二級(jí)分類和167 個(gè)學(xué)習(xí)專題，課程體系始終堅(jiān)持以黨性教育、理論教育為基礎(chǔ)，以干部專業(yè)化能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出河北特色和基層培訓(xùn)，既有專題講座，又有案例教學(xué)，課程體系趨于完備，基本滿足了干部學(xué)員多元化的學(xué)習(xí)需求。

由圖1 可知，河北干部教育在線課程目前存量排序依次是：專業(yè)化能力、綜合知識(shí)、黨性教育、理論教育、基層專區(qū)、河北省情。其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中央重要會(huì)議精神、政治建設(shè)、四史教育類課程充沛。警示教育、馬列主義毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、身心健康和基層專區(qū)中的二級(jí)分類課程較少，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、河北重要會(huì)議精神解讀、疫情防控類課程最少，因此課程體系需要根據(jù)課程數(shù)據(jù)和學(xué)員學(xué)習(xí)情況進(jìn)一步完善。

圖1 2016—2022 年二級(jí)分類課程數(shù)量示意圖

2.在線課程建設(shè)方式分析

課程資源建設(shè)方式為外購(gòu)、共享和自制，目前正常開放的5 023 個(gè)課程中，外購(gòu)課程4 657 個(gè)，占比92.7%；共享課程251 個(gè)，占比5%；自制課程115 個(gè)，占比2.3%。大量的購(gòu)置課程建立起了干部網(wǎng)絡(luò)教育在線課程的架構(gòu)和知識(shí)體系，其授課教師主要為中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）、全國(guó)重點(diǎn)高校和科研院所以及相關(guān)行業(yè)的專家學(xué)者等，體現(xiàn)了相關(guān)課程的權(quán)威性。

共享課程是課程來源的重要補(bǔ)充，主要是從中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院（浦東分院）、中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委、應(yīng)急管理部、河北省文化和旅游廳、河北省衛(wèi)生健康委員會(huì)、河北省發(fā)展和改革委員會(huì)、河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以及各市委組織部等協(xié)調(diào)和互換。資源共享，既節(jié)約成本，又有效擴(kuò)充了在線課程的廣度和深度，也體現(xiàn)了河北特色。

自制課程分錄制和直播兩類課程，主要是聘請(qǐng)省委黨校、市委黨校、省直各廳局、省內(nèi)重點(diǎn)高校、各行業(yè)專家學(xué)者和基層黨支部書記，結(jié)合河北重要會(huì)議精神、地域歷史文化、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層管理模式等進(jìn)行講解。形式靈活，課程內(nèi)容切合省情，對(duì)黨員干部、尤其是基層干部了解地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、指導(dǎo)實(shí)際工作具有重要作用。

3.在線課程學(xué)習(xí)模式分析

河北干部網(wǎng)絡(luò)教育在線課程學(xué)習(xí)模式緊跟時(shí)代發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了PC 端、移動(dòng)APP 和微信公眾號(hào)三位一體的學(xué)習(xí)模式。不同終端課程一致、格式一致，學(xué)時(shí)統(tǒng)一記錄，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)進(jìn)度的無(wú)縫銜接。平臺(tái)嚴(yán)格按照《干部教育培訓(xùn)工作條例》要求，課程實(shí)行學(xué)時(shí)制，根據(jù)培訓(xùn)計(jì)劃和年度重點(diǎn)，可以分批次設(shè)定必修課和選修課，必修課以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想課程為主，理論教育和黨性教育的比重不低于總課時(shí)的70%。另外平臺(tái)課程可供自主學(xué)習(xí)和專題班學(xué)習(xí)，也可用于線上和線下混合式學(xué)習(xí)，在專題班課程設(shè)置中，還可以設(shè)定必學(xué)課和選學(xué)課，要求學(xué)員完成指定課程和指定學(xué)時(shí)。

二、河北干部網(wǎng)院在線課程學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析

1.不同類別新增課程累計(jì)平均完成情況分析

根據(jù)2016 年平臺(tái)試運(yùn)行到2022 年六大類別課程每年新增開放數(shù)量、年度新增課程累計(jì)完成人數(shù)（萬(wàn)人），可以得出新增課程累計(jì)平均完成人數(shù)（萬(wàn)人），如圖2 所示，2016—2022 年度各類別課程平均完成人數(shù)變化趨勢(shì)均有所不同。平均完成人數(shù)，理論教育2016—2022 年均位居前三，黨性教育2016 年、2019—2021 年位居前三，專業(yè)化能力2017—2019 年和2022 年位居前三，基層專區(qū)2016 年、2020 年、2022 年位居前三，河北省情2017 年、2021 年進(jìn)入前三，綜合知識(shí)僅2018 年進(jìn)入前三。課程平均完成學(xué)時(shí)雖受課程增加數(shù)量、必修課指定、專題班指定以及學(xué)員學(xué)習(xí)興趣影響，但課程建設(shè)和優(yōu)化是為了服務(wù)以上所有情況，所以可不考慮影響因素。完成人數(shù)的趨勢(shì)變化和排名變化，反映出在課程建設(shè)和優(yōu)化過程中，應(yīng)關(guān)注年度不同類型課程更新和下線是否符合學(xué)員預(yù)期，尤其是2021 年平臺(tái)課程類別調(diào)整后，2021 年黨性教育、2022 年專業(yè)化能力平均完成人數(shù)排名靠后的原因。

圖2 2016—2022 年六大類別新增課程累計(jì)平均完成人數(shù)（萬(wàn)人）

2.課程、專題關(guān)鍵詞搜索分析

2016—2022 年課程關(guān)鍵詞搜索537 445 次，其中安全觀方面排名第一，86 111 次，搜索關(guān)鍵詞主要為網(wǎng)絡(luò)安全、國(guó)家安全、安全生產(chǎn)；法治思想方面排名第二，54 265 次，搜索關(guān)鍵詞主要為法治思想、法律法規(guī)、依法行政；黨史黨建方面排名第三，54 088 次，搜索關(guān)鍵詞主要為黨史、工作條例、黨建。學(xué)員對(duì)課程和專題的關(guān)鍵詞的搜索一定程度上反映了其學(xué)習(xí)的關(guān)注度，為未來課程資源建設(shè)和優(yōu)化提供了參考依據(jù)。

3.類別、專題、課程學(xué)習(xí)熱度分析

綜合2016—2022 年課程使用熱度，即平臺(tái)課程完成人數(shù)比較多的專題和課程，主要是黨的十九屆歷次會(huì)議精神解讀、京津冀協(xié)同發(fā)展暨雄安新區(qū)建設(shè)、新時(shí)代憲法、國(guó)家安全、文化自信等課程，課程“以十九大精神為指導(dǎo) 踐行綠色發(fā)展理念 建設(shè)美麗中國(guó)”（2017 年上線）、“京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)”（2017 年上線）、“新時(shí)代憲法的新發(fā)展”（2018 年上線），完成人數(shù)累計(jì)超過32 萬(wàn)；而更具當(dāng)下熱點(diǎn)的、2022 年更新的“以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興——黨的二十大報(bào)告學(xué)習(xí)解析”，學(xué)習(xí)人數(shù)僅17 萬(wàn)多。因此，課程上新時(shí)間和選課人數(shù)有一定的正相關(guān)關(guān)系。對(duì)選課人數(shù)分年度統(tǒng)計(jì)后取前五名如表1 所示：不同類別和專題完成人次均有上榜，且分布不同，受當(dāng)年河北省干部培訓(xùn)重點(diǎn)影響，如2019 年和2020 年有7 門課程為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想類，也與學(xué)員對(duì)自身知識(shí)體系構(gòu)建的需求有關(guān)，如2018 年文化建設(shè)類和國(guó)際戰(zhàn)略類、2019 年應(yīng)急管理類。年度選課人數(shù)，體現(xiàn)了課程使用的熱度時(shí)效性，熱度時(shí)效性數(shù)據(jù)能客觀反映課程實(shí)際使用效果。[2]表1 數(shù)據(jù)一方面反映了學(xué)員學(xué)習(xí)行為與干部教育培訓(xùn)目標(biāo)“突出黨的理論教育、黨性教育和專業(yè)化能力培訓(xùn)”[3]相一致，另一方面也說明了學(xué)員對(duì)課程的重點(diǎn)需求，為后續(xù)課程建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。

4.不同職務(wù)級(jí)別學(xué)習(xí)熱度分析

通過篩選整理匯總不同職務(wù)級(jí)別，如省部級(jí)/廳局級(jí)/ 縣處級(jí)/ 鄉(xiāng)科級(jí)/ 科員/ 辦事員/ 未定職公務(wù)員/ 其他（包括專業(yè)技術(shù)人員）專題課程點(diǎn)擊次數(shù)分析的課程使用熱度可知，不同職務(wù)級(jí)別對(duì)課程專題的學(xué)習(xí)關(guān)注基本一致。主要表現(xiàn)為：黨性教育類，主要點(diǎn)擊課程專題為四史教育，省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與其他職務(wù)不同，更加關(guān)注理想信念教育；理論教育類，主要點(diǎn)擊課程專題為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，各個(gè)職務(wù)級(jí)別表現(xiàn)完全相同；專業(yè)化能力類，主要點(diǎn)擊課程專題為重要會(huì)議精神，省部級(jí)、廳局級(jí)、縣處級(jí)更關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其他級(jí)別關(guān)注政治建設(shè)；綜合知識(shí)類，主要點(diǎn)擊課程專題為身心健康、業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急管理類，其中省部級(jí)最關(guān)注依法治國(guó)類課程，未定職公務(wù)員最關(guān)注應(yīng)急管理類課程，其余均最關(guān)注身心健康類課程；河北省情類，主要點(diǎn)擊課程專題為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省部和鄉(xiāng)科級(jí)關(guān)注美麗河北類，其他級(jí)別更多關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基層專區(qū)類，省部級(jí)關(guān)注黨性教育類，除鄉(xiāng)科級(jí)關(guān)注鄉(xiāng)村振興類外，其余職務(wù)更關(guān)注政治理論類。上述數(shù)據(jù)反映了不同職務(wù)級(jí)別干部對(duì)自身能力需提高方面的認(rèn)知，也反映了其對(duì)在線課程的真實(shí)需求。針對(duì)不同需求，可利用PC 端和微信公眾號(hào)實(shí)現(xiàn)個(gè)性化推送。

5.專題班選用課程排行分析

2016—2022 年平臺(tái)共開設(shè)專題班8 876 個(gè)，專題班選用課程數(shù)量占本類別比例如下：理論教育類課程占比為90.1%，黨性教育類占比為79.6%，專業(yè)化能力類占比為76.1%，綜合知識(shí)類占比為75.7%，河北省情類占比為58.1%，基層專區(qū)類占比為78.6%。從上述可知，理論教育和黨性教育類課程在各單位專題學(xué)習(xí)中位于前兩位，尤其黨性教育90% 課程都有專題班選用，凸顯了黨性教育在干部網(wǎng)絡(luò)教育課程中的重要地位。其中，“中國(guó)國(guó)家治理的階段與思路”選用1 298 次，“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與治國(guó)理政新戰(zhàn)略”選用1 019 次，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的制度保證——深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神”選用889 次，這三門課程被各級(jí)各類專題班選用次數(shù)最多，反映了專題班選用課程緊跟時(shí)代步伐，著重落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中央重大決策部署和重要會(huì)議精神。因此，在線課程建設(shè)要把重點(diǎn)依舊放在該類別專題課程上，尤其要注重政治性、權(quán)威性和時(shí)效性。

三、河北干部網(wǎng)院課程建設(shè)存在的問題及優(yōu)化方案

1.在線課程供給機(jī)制有待改善

與大多數(shù)省份相同，河北干部網(wǎng)絡(luò)教育在線課程大部分課程資源來自中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院），外購(gòu)課程占比92.7%，課程資源的數(shù)量、權(quán)威性基本得到保證，但在線課程體系建設(shè)靠外購(gòu)是不符合地域特色的，全國(guó)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，黨員干部面臨的問題和挑戰(zhàn)也不同，這就要求我們要立足河北實(shí)際，建設(shè)高質(zhì)量本地特色課程，提高課程資源的針對(duì)性，開展多渠道、多元化課程建設(shè)模式，努力打造河北特色干部教育在線課程。一是要進(jìn)一步加大在線課程整合力度，拓寬資源建設(shè)共享渠道，與中國(guó)干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院（浦東分院）等權(quán)威學(xué)院加強(qiáng)溝通，引進(jìn)話題熱、內(nèi)容精、形式新的高質(zhì)量課程資源，引導(dǎo)省直廳局、市委組織部等部門積極參與河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院課程資源建設(shè)，共建共享一些基于河北省情、體現(xiàn)河北特色的精品課程資源。二是要加大自制課程開發(fā)力度，增加投入，增設(shè)年度選題策劃會(huì)，利用多元化課程制作形式，不斷提升課程制作水平，建設(shè)一批深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)河北工作重要指示批示、中央文件精神的創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)案例、鄉(xiāng)村振興以及基層組織和個(gè)人經(jīng)驗(yàn)做法類課程。三是要利用年度課程供應(yīng)商的選題策劃意見征求稿，根據(jù)年度課程使用數(shù)據(jù)提出年度需求，劃定采購(gòu)重點(diǎn)，使外購(gòu)課程更能滿足學(xué)員需求。

2.在線課程學(xué)習(xí)模式互動(dòng)性不強(qiáng)

目前，河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院利用微信公眾號(hào)推送重點(diǎn)專欄（專題）、課程、調(diào)訓(xùn)專題班，利用管理員群和調(diào)訓(xùn)群，督促學(xué)習(xí)和交流學(xué)習(xí)體會(huì)，同時(shí)部分專題班還實(shí)現(xiàn)了線上線下教學(xué)混合模式，這些方式增強(qiáng)了上級(jí)管理人員與學(xué)員之間、單位與學(xué)員之間、學(xué)員與學(xué)員之間的互動(dòng)，但師生的互動(dòng)僅在基層大講堂直播課中才有體現(xiàn)。為提高互動(dòng)性，一是建立在線課程、資源建設(shè)與學(xué)習(xí)者、教學(xué)者的對(duì)話[4]，可以通過云端交流平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)者針對(duì)學(xué)習(xí)中遇到的問題提出反饋和建議，資源建設(shè)者通過數(shù)據(jù)分析，提煉學(xué)習(xí)者的課程選取、學(xué)習(xí)進(jìn)程等，作為資源推送和優(yōu)化資源建設(shè)的依據(jù)。二是探索協(xié)同教學(xué)模式，即針對(duì)國(guó)內(nèi)知名專家所授課程，聘請(qǐng)本地相關(guān)專家作為輔助教學(xué)團(tuán)隊(duì)，在授課過程中，針對(duì)所遇到的問題進(jìn)行在線解答，增強(qiáng)互動(dòng)性，提升課程學(xué)習(xí)體驗(yàn)。三是針對(duì)自制課程，組織授課教師組建團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行巡講或者直播探討，實(shí)現(xiàn)師生互動(dòng)，提升學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性和教師對(duì)課程再加工再創(chuàng)作的針對(duì)性。

3.在線課程使用率不均衡

由圖2 和表1 可知，理論教育、河北省情、專業(yè)化能力、黨性教育類課程平均完成人數(shù)較多，理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力類選課人次較多。在線課程使用率差別較大，一是各類專題網(wǎng)班指定的必學(xué)課選課人數(shù)以及完成率較高；二是部分學(xué)員主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，從課程搜索排名情況看，只是關(guān)注規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)；三是在線課程資源與個(gè)性化學(xué)習(xí)需求契合度不高。這就要求在課程建設(shè)和優(yōu)化中，一是優(yōu)化專題網(wǎng)班課程設(shè)計(jì)，采用“模塊化”課程設(shè)置，除了理論教育、黨性教育等必修課模塊，增加業(yè)務(wù)知識(shí)、應(yīng)急管理、河北特色等類別選修課模塊，豐富專題網(wǎng)班課程體系，助力干部學(xué)員綜合素質(zhì)能力的提升；二是深入研究河北干部需求，針對(duì)干部的知識(shí)空白、經(jīng)驗(yàn)盲區(qū)、能力弱項(xiàng)，有針對(duì)性地開發(fā)和采購(gòu)相關(guān)課程，從“要求”學(xué)員到“吸引”學(xué)員登錄平臺(tái)學(xué)習(xí)，使“被動(dòng)學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)學(xué)習(xí)”。

4.在線課程師資結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化

根據(jù)表1 完成人數(shù)排名前五的課程可知，自制課程榜上無(wú)名，除去非必修課程等客觀因素，一是主講教師來源比較單一，主要是以省委黨校、省屬高校以及社科院等教師為主；二是缺少名師授課，權(quán)威性不足；三是平臺(tái)推薦欠缺，雖然首頁(yè)有特色欄目推薦，主推河北特色的課程，但受學(xué)員學(xué)習(xí)習(xí)慣和學(xué)習(xí)動(dòng)力等因素影響，選課人數(shù)較少。因此，一方面要針對(duì)外購(gòu)課程，向課程提供單位反饋主講教師授課效果，建議其加大名師課堂的開發(fā)力度；另一方面要針對(duì)自制課程，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、共同參與的課程資源建設(shè)模式，根據(jù)學(xué)員反饋、單位推薦，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家教授擔(dān)任主講教師，通過名師的輻射效應(yīng)提升河北干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院的知名度與影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

在線課程的建設(shè)與優(yōu)化是實(shí)現(xiàn)干部網(wǎng)絡(luò)教育的基礎(chǔ)工作，是提升干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)資源共享和以學(xué)員為中心的課程改革的重要抓手。在課程建設(shè)與優(yōu)化研究中，課程數(shù)據(jù)分析具有重要作用，可以更好地預(yù)判課程的使用趨勢(shì)，為課程建設(shè)和管理提供相關(guān)數(shù)據(jù)和參考。因此，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析對(duì)在線課程建設(shè)與優(yōu)化的過程管理，需定期進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，在課程制作、購(gòu)買、共享中有規(guī)可循、有據(jù)可依，同時(shí)在課程上線和推送中避免主觀性和滯后性，為實(shí)現(xiàn)課程建設(shè)和優(yōu)化動(dòng)態(tài)化管理提供可靠依據(jù)。