淺析朝陽縣秸稈綜合利用

李 巖

（朝陽縣農業(yè)農村局能源辦公室，遼寧 朝陽 122629）

1 基本概況

據朝陽縣2020年統(tǒng)計玉米、高粱、雜糧等農作物產量顯示，秸稈總產量為63.7萬噸，可收集量為58.6萬噸，利用率達收集量的90%以上。朝陽縣以保護環(huán)境、促進秸稈產業(yè)良性循環(huán)為目標，通過開展秸稈綜合利用試點，全面提高秸稈利用的層次、水平，消除秸稈露天焚燒隱患，農作物秸稈全部離田，促進生態(tài)環(huán)境保護，農民增產增收，提升耕地質量。

2 基本原則

農用優(yōu)先、多元利用。著力抓好肥料化、飼料化、能源化、基料化等領域新技術、新裝備、新工藝的示范推廣，充分引導農作物秸稈基料化等其他綜合利用方式，帶動秸稈消化利用向循環(huán)綠色農業(yè)方向發(fā)展。

市場導向、政策扶持。充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，通過引導扶持，調動積極性，建立以市場為導向，企業(yè)、合作社為主體，農民參與的長效機制。

科學推動、強化支撐。推動產、學、研相結合，結合資源，著力提高秸稈綜合利用技術、裝備和工藝水平。構建服務支撐體系，強化培訓指導，加快先進成熟技術的推廣普及。

3 任務目標

通過秸稈綜合利用、秸稈還田、秸稈禁燒等工作相結合，全面提升全縣秸稈利用水平。還田保護性耕作試點項目和離田項目等為引領，農作物秸稈露天焚燒現象得到改善，大氣環(huán)境和人居環(huán)境得到有效改善。秸稈還田和飼料化利用顯著提高，耕地質量有所提升。秸稈清潔供暖工程將逐年增多。培育一批專業(yè)從事農作物秸稈事業(yè)的企業(yè)，探索出以企業(yè)為主體的上下聯(lián)動可復制推廣的綠色循環(huán)農作物綜合利用模式。

4 專項領導

縣政府成立了由分管縣長任組長的全縣農作物秸稈綜合利用工作領導小組，定期調度、督導考核，協(xié)調推進任務落實?？h農業(yè)農村局成立局黨組成員為組長的秸稈綜合利用工作專班，督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立由政府負責同志任組長的秸稈綜合利用工作領導小組，統(tǒng)籌推進秸稈還田和離田工作，明確責任主體、強化措施保障、加強督導考核，建立監(jiān)管責任機制和責任追究機制，形成齊抓共管、上下聯(lián)動的工作格局。

5 朝陽縣秸稈綜合利用情況

5.1 秸稈飼料化利用

依托朝陽縣特色湖羊產業(yè)和引進“種養(yǎng)肥銷”一體化秸稈綜合利用示范項目。發(fā)展種養(yǎng)結合農業(yè)，發(fā)展青貯飼料生產，擴大糧改飼種植面積。積極大力推廣秸稈打捆、壓塊、發(fā)酵、膨化生物飼料等技術應用。組織農民及新型經營主體與養(yǎng)殖企業(yè)對接，為養(yǎng)殖場提供秸稈，發(fā)揮飼草牲畜在秸稈消耗中的作用，推動秸稈過腹還田。秸稈利用量約為20萬噸，利用量占秸稈總產量的34%。

5.2 秸稈肥料化利用

農機部門推進秸稈還田利用，秸稈還田14萬畝，利用量約為12萬噸，利用量占秸稈總產量的20.4%。因地制宜研究制定秸稈直接還田技術標準和作業(yè)質量規(guī)范，推廣農作物秸稈粉碎翻埋還田和覆蓋還田等耕作技術，擴大秸稈直接還田比例。探索適合朝陽縣不同耕作環(huán)境地塊的秸稈還田作業(yè)模式。推進秸稈肥料利用，推廣增施有機肥替代部分化肥，提升耕地基礎地力。

5.3 秸稈能源化利用

秸稈固化成型燃料利用。結合煤炭清潔治理，朝陽縣秸稈固化成型燃料企業(yè)已具規(guī)模，對全縣已有的秸稈固化成型企業(yè)進行扶持培育，引導新技術創(chuàng)新，推進科技成果轉化，最終實現以點帶面，依托合作社、村集體經濟組織和其他經營主體，鼓勵帶動全縣其他小型固化成型燃料企業(yè)快速發(fā)展。

充分發(fā)揮秸稈直燃供暖是其他新能源及可再生能源無法比擬和替代的優(yōu)勢，秸稈直燃供暖已被遼寧省政府列為《遼寧省推進清潔取暖三年滾動計劃》明確發(fā)展目標，完善政策體系。秸稈直燃逐年替代燃煤供暖。

結合農村環(huán)境整治，探索“政府引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)帶頭、農戶參與”的北方綠色采暖方式，提高農村人居生活質量。在縣域內推廣高效低排戶用爐具，結合當地生物質加工企業(yè)進行無償給農戶代加工生物質顆粒模式，不斷擴展秸稈利用新途徑、新方法，探索戶用秸稈能力提升。

秸稈固化成型燃料利用量約為1.4萬噸；推廣高效低排戶用生物質爐具，秸稈利用量約為0.8萬噸；推廣秸稈直燃供暖鍋爐，秸稈利用量約為1.8萬噸；傳統(tǒng)的農民生活燃料約為14.5萬噸；合計利用量為18.5萬噸，利用量占秸稈總產量的33.6%。

5.4 拓寬其他利用途徑，加快秸稈基料化利用

加快推廣秸稈基料生產食用菌新技術，研究秸稈基料化替代傳統(tǒng)食用菌培養(yǎng)基料，大力發(fā)展雙孢菇、杏鮑菇等以秸稈為主要基料的食用菌生產。培育壯大一批食用菌基料企業(yè)、專業(yè)合作組織，以食用菌規(guī)?；l(fā)展帶動秸稈基料化利用。利用量為3.85萬噸，占秸稈總產量的0.7%。

5.5 擴大秸稈收儲運體系建設

采取市場化運作的方式，引進秸稈規(guī)模加工企業(yè)進行新建或組織專業(yè)合作社、種植大戶、農村經紀人領建秸稈儲運點。引導鼓勵秸稈固化成型燃料加工企業(yè)、秸稈直燃打捆加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、供暖企業(yè)先建后補模式。新建配備秸稈收儲運專業(yè)化裝備，形成收儲運加工模式，加強商品化秸稈收儲和供應能力，實現秸稈收儲運的專業(yè)化和市場化，促進秸稈后續(xù)利用。

6 強化技術支撐

為整縣推進秸稈綜合利用工作提供技術支撐，協(xié)助甲方統(tǒng)籌規(guī)劃縣域秸稈處理整體解決方案，對秸稈綜合利用實施方案中的肥料化、燃料化、飼料化、基料化、原料化利用及收儲運體系建設等工作提出指導性意見和相關標準。協(xié)助朝陽縣編制秸稈綜合利用試點縣實施方案。在朝陽縣域內熟化、落地、轉化一批適宜的技術、工藝和裝備，優(yōu)先在試點縣試驗示范新技術與新產品，并協(xié)助朝陽縣做好秸稈綜合利用相關培訓和技術指導。與朝陽縣共同打造秸稈利用示范點和示范基地，積極推進循環(huán)農業(yè)，促進農業(yè)綠色發(fā)展，建設美麗新農村。

7 加強輿論宣傳

邀請全縣種養(yǎng)殖大戶、大型合作社、土地流轉大戶、農民代表現場觀看免耕播種技術、秸稈打捆技術、秸稈顆粒制造技術、秸稈飼料熟化技術等，并開展相關培訓。通過宣傳車、電視臺、微信平臺等廣泛宣傳秸稈利用常識，強化群眾秸稈利用意識。

8 嚴禁露天焚燒

8.1 壓實責任，凝聚禁燒工作合力

縣委、縣政府先后召開了常委會和秸稈專題推進會議，及時傳達省級和市級禁止秸稈露天焚燒工作電視電話會議精神，營造了層層傳導壓力、層層狠抓落實的良好局面。通過網格化管理，確?！安蝗家话鸦?、不冒一處煙”，倒逼綜合利用。

網格劃分。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）為單位、村分場（社區(qū)）為基礎，實行一、二、三級管理網格。一級網格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）禁燒區(qū)域；二級網格，禁燒區(qū)域中以村分場（社區(qū)）為單元的區(qū)域；三級網格，在二級網格內，充分尊重和征求農民意見，以村民組為單元劃分的區(qū)域。

8.2 管理職責

一級網格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）主要領導為第一責任人，并成立工作組，指導監(jiān)督區(qū)內二、三級網格禁燒工作；二級網格，村分場（社區(qū)）書記、主任為主要負責人，負責本村分場（社區(qū)）禁燒工作；三級網格，由村民組長和村民代表負責本網格禁燒工作的登記造冊、包干到戶、責任落實到地塊、到主體等，并死看硬守。

8.3 監(jiān)督檢查

縣政府將從有關部門中抽調專人組成若干個駐點督察組，每組包括2名執(zhí)法人員。禁燒期間，實行包網格督查。