大同之春
2019-04-24 09:41:04張靜
瞭望東方周刊 2019年7期
張靜
2019年早春，大同的空氣質(zhì)量非優(yōu)即良，與過去曾經(jīng)深入人心的某種印象，形成了巨大反差。
這個距離北京350公里的北方城市，煤炭儲量曾高達718億噸，居中國產(chǎn)煤城市之首。相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，“煤都”春天揚沙、冬日灰霾。
四年前，大同煤礦產(chǎn)業(yè)仍占整體工業(yè)產(chǎn)出的三分之二，影響著超過50萬人的生計。
而今，山西“不當(dāng)煤老大，要爭當(dāng)全國能源革命排頭兵”，大同正在“率先破題”。
采煤沉陷區(qū)的新生
大同左云縣曹家溝，因煤礦采空沉陷的大片荒山荒坡，長期以來如傷疤般揭示著資源型城市的發(fā)展之傷。如今，曾經(jīng)的不毛之地上，排列著大型太陽能光伏板矩陣，充滿“科技感”甚至“未來感”。
一座座模塊化預(yù)制艙式變電站矗立在光伏陣列中，通過條條“銀線”將可再生能源輸送到遠方。
這里是同煤集團采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地——左云縣賈家溝10萬千瓦光伏發(fā)電項目。
“大同年均日照時間2800小時，僅次于青藏高原，發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢;土地資源豐富，尤其是采煤沉陷區(qū)近1700平方公里的閑置荒地，可有效解決光伏項目用地瓶頸;此外，大同市電網(wǎng)結(jié)構(gòu)堅強，光伏發(fā)電輸送到京津冀地區(qū)具有良好的設(shè)施基礎(chǔ)?！贝笸新』鶚啡~光伏科技有限公司總經(jīng)理李偉偉告訴《瞭望東方周刊》。
能源革命中，大同著力培育氫能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)、智能電網(wǎng)及儲能產(chǎn)業(yè)、煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)。其中，光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最好，是最有潛力發(fā)展為大同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群。
大同掀起能源革命，是因為“煤路”越走越窄，資源型城市迫切需要轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為共識，同時，大量的采煤沉陷區(qū)，也是必須著力解決的問題。
而良好的光照條件、豐富的土地資源和電網(wǎng)設(shè)施，再加上政府對于轉(zhuǎn)型發(fā)展的決心，則為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚齊了天時地利人和。
2013年，大同市發(fā)改委在深入調(diào)查、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，提出了利用采煤沉陷區(qū)閑置廢棄土地和電網(wǎng)接入設(shè)施等發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的設(shè)想。
“拿出想法容易，變?yōu)楝F(xiàn)實才是最難的?！贝笸邪l(fā)改委主任王明生當(dāng)時在接受媒體采訪時很感慨。
項目前期規(guī)劃階段，經(jīng)過與國家能源局新能源和再生能源司、山西省發(fā)改委、水電水利規(guī)劃設(shè)計總院等部門多次研討，大同市會同上海電力設(shè)計院編制完成了《山西大同采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電基地發(fā)展規(guī)劃及2015年實施方案》。
2015年6月，國家能源局啟動光伏“領(lǐng)跑者”計劃，大同采煤沉陷區(qū)光伏基地獲批成為首個“領(lǐng)跑者”示范基地。
與此同時，沉陷區(qū)項目還成為中國第一個大規(guī)模實施的“光伏+林業(yè)”模式基地：中標(biāo)企業(yè)不僅要建設(shè)好光伏電站，還要在光伏板之間種上適宜生長的林木——一排排光伏板之間留出6米間距，種植3排沙棘等灌木，清洗光伏板時為土壤提供水分，起到涵養(yǎng)植物、保持水土的作用。
“以光伏發(fā)電項目促進沉陷區(qū)生態(tài)治理，林光互補的發(fā)展模式取得了良好效果?！贝笸邪l(fā)改委能源發(fā)展科科長楊生璽告訴《瞭望東方周刊》，支離破碎的礦山和沉陷的土地，被光伏重賦生命。
“能源革命不是要革煤炭的命，把煤炭棄之不用，而是要立足實際，做好傳統(tǒng)能源與新能源兩篇文章?！?/blockquote>
2018年，大同百萬光伏二期工程開工建設(shè)，工程新建線路 3條共23.99公里，涉及渾源、云州、云岡、左云4縣區(qū)。
2019年，大同將開工建設(shè)150萬千瓦光伏平價上網(wǎng)示范項目。
“等大同率先實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)，那就是成功實現(xiàn)了向新能源領(lǐng)域進軍質(zhì)的轉(zhuǎn)變?！崩顐フf。
動能轉(zhuǎn)換的“拐點”
坐標(biāo)大同市國際能源革命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，能源一號樓一層大廳，北大1898（大同）咖啡館“全球聯(lián)盟雙創(chuàng)空間”內(nèi)，逯云飛邊喝咖啡邊和同事們策劃下一場創(chuàng)業(yè)沙龍。
咖啡館聯(lián)合創(chuàng)始人逯云飛告訴《瞭望東方周刊》，這個將北大智庫資源引進大同進行創(chuàng)業(yè)項目孵化的小小咖啡館，在進駐大同不到兩年時間內(nèi)，已舉辦新書分享會、創(chuàng)業(yè)沙龍、小型講座8場次，吸納了專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師29人，服務(wù)創(chuàng)業(yè)團隊超過15家。
1898咖啡館所在的科創(chuàng)園，是大同新能源科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化的重要載體。
2017年12月8日，大同全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和大同市國際能源革命科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園舉行揭牌儀式，大同市新能源戰(zhàn)略咨詢委員會同時成立。山西省委常委、大同市委書記張吉福說，“一院”“一委”“一園”正式成立，標(biāo)志著大同加快新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的“拐點”正式來臨。
“大同能夠在短時間內(nèi)吸引大量科技專家，要歸功于全域科研院所科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟?！薄叭泼恕崩硎麻L霍國慶對《瞭望東方周刊》說。
在他的帶領(lǐng)下，歷時1個多月，“全科盟”走訪了中科院10家新能源領(lǐng)域的頂級研究所，以最快的速度將他們引進大同，共建大同新能源研究院，同時引進大批專家，成立了大同能源革命智庫。
山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地項目大同京能10 萬千瓦光伏項目一角（詹彥/ 攝）
2017年12月28日，霍國慶與大同市發(fā)改委主任王明生、中科院工程熱物理所書記趙汐潮，只用“一杯咖啡的時間”就談成了合作，大同煤炭清潔高效利用研究所（中科院工程熱物理研究所大同分所）項目正式落地，這個項目，也終結(jié)了大同沒有國家級科研機構(gòu)的歷史。
“我們的任務(wù)就是把科學(xué)家吸引過來，通過科創(chuàng)為大同向‘能源革命尖兵轉(zhuǎn)變提供強有力的科研支撐?！被魢鴳c說。
目前，中科院潔凈能源創(chuàng)新研究院大同成果轉(zhuǎn)化基地、中科院全科盟新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中以科技成果轉(zhuǎn)移中心、協(xié)鑫未來能源館、清華啟迪能源科技中心等一批項目已經(jīng)落戶園區(qū)。
高科技人才和創(chuàng)業(yè)者引進來后，大同如何留住他們？
“‘全科盟根據(jù)大同能源革命的需要引進產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，促成相關(guān)研發(fā)團隊與大同市企業(yè)合作以轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，市政府給予落地補貼并對創(chuàng)新產(chǎn)品實現(xiàn)優(yōu)先購買，產(chǎn)業(yè)基金會根據(jù)項目評估跟進投資，這是政產(chǎn)研用密切合作的過程，以保證科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在大同落地，這樣的政策持續(xù)下去，就能夠留住科技人才和創(chuàng)業(yè)者?！被魢鴳c說。
為了留住人才，大同還實施“鳳凰人才”三年發(fā)展規(guī)劃（2017-2019）：利用三年時間，推動對外開放和能源革命，為大同發(fā)展提供人才保障和智力支持。
在“鳳凰”規(guī)劃急需引進的人才目錄中，煤層氣綜合利用、高端裝備制造、新能源、文化旅游、互聯(lián)網(wǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才均在列，這意味著將有更多的新鮮血液注入大同能源革命之中。
作為土生土長的大同人，逯云飛告訴本刊記者，2017年以前，在大同很少能感受到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。能源革命開局后，市政府為科技型企業(yè)提供“創(chuàng)業(yè)劵”，為創(chuàng)新型企業(yè)解決辦公場地……從優(yōu)惠政策到融資體系，來自市政府層面的急切、熱情與誠意，使得“雙創(chuàng)基地”“雙創(chuàng)園區(qū)”在大同不斷涌現(xiàn)。
誰說要革煤炭的命
不論未來如何，有一個問題大同必須面對：作為傳統(tǒng)優(yōu)勢資源的煤，將何去何從？
“能源革命不是要革煤炭的命，把煤炭棄之不用，而是要立足實際，做好傳統(tǒng)能源與新能源兩篇文章。”張吉福曾這樣說。
同煤集團是中國最大的煤炭生產(chǎn)基地之一，成立70年來，共產(chǎn)出煤炭28億噸，為國家的能源發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)作出了突出貢獻。隨著時代的變遷，資源型企業(yè)也需要走出一條產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)的發(fā)展新路。
轉(zhuǎn)型，其實已經(jīng)說了十多年，但轉(zhuǎn)型提速，密集落實一個又一個轉(zhuǎn)型目標(biāo)，還是近幾年的事。
大同市西南方向約30公里的塔山腳下，分布著同煤集團的煤礦、電力、化工、建材、光伏、水處理等21個項目。這些產(chǎn)業(yè)類別不同，卻因煤炭而相互依托，形成了一個“集約、綠色、多元、低碳”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
“塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)是同煤集團根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟‘減量化、再利用、資源化的基本原則，以‘集約、綠色、多元、低碳為特色，規(guī)劃建設(shè)的第一個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)。建立于2008年，發(fā)展到今天，塔山已經(jīng)是全國煤炭行業(yè)建成的規(guī)劃最完整的高科技、高品位、高效益循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)?！蓖杭瘓F戰(zhàn)略和改革中心主任馬文章告訴《瞭望東方周刊》。
到2013 年，大同人從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中驚喜地發(fā)現(xiàn)，大同的全年空氣質(zhì)量竟然排名全省第一。此后連續(xù)5 年，大同市作為二級以上好天氣數(shù)突破300 天的唯一城市，領(lǐng)跑山西。
塔山循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)的煤-電-熱、煤-化工、煤-電-建材三條產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同運營，共創(chuàng)造了8000余個就業(yè)崗位。
“塔山堅持‘黑色煤炭、綠色開采、循環(huán)利用、吃干榨盡的理念，從煤炭開采到燃燒發(fā)電，再到產(chǎn)生的廢棄物循環(huán)利用轉(zhuǎn)化全過程，每一個上游企業(yè)的廢棄物都是下游企業(yè)的原材料，形成了‘資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源的閉環(huán)，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到100%?！彼窖h(huán)經(jīng)濟園區(qū)管委會主任楊天斌說。
在大同能源革命布局中，同煤集團在現(xiàn)有“塔山模式”的基礎(chǔ)上，2019年還將推進省級左云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成上下游一體化的大型煤化工產(chǎn)業(yè)基地。以煤為基，建設(shè)醇、烴、氣產(chǎn)業(yè)鏈，重點布局甲醇制烯烴、煤制天然氣、煤制氫、煤制乙醇等項目，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品附加值，打造煤炭清潔高效利用產(chǎn)業(yè)集群。
“作為全國第三大煤礦企業(yè)，同煤集團轉(zhuǎn)型成功，大同乃至山西省的煤礦企業(yè)就轉(zhuǎn)型成功了一半。”楊生璽說。
享受“大同藍”
大同能源消費結(jié)構(gòu)的改變成就了“大同藍”，這對于發(fā)展旅游業(yè)至關(guān)重要。
本應(yīng)是旅游淡季的11月、12月，大同的旅游市場仍能保持熱度。相關(guān)統(tǒng)計顯示，省外游客主要來自京津冀地區(qū)，以觀光游覽、健康療養(yǎng)為目的的游客占多數(shù)。
他們就是來享受“大同藍”的。
2003到2005年，大同連續(xù)3年進入全國污染最嚴重城市“恥辱榜”。“千年大佛披黑紗，城市處處臟亂差。過去煤炭行業(yè)興盛，路上隨處可見疾馳而過的拉煤車，空氣里都是風(fēng)沙混著煤灰?！贝笸忻駨埾壬虮究浾呋貞洝?/p>
為了實現(xiàn)“大同藍”，讓空氣脫煤，“拆鍋爐”是第一步。“以前一個單位、一棟居民樓就有一個鍋爐，拆掉小鍋爐，才能提高集中供熱比例，空氣質(zhì)量才會改善。”大同市環(huán)保局總工程師張海告訴《瞭望東方周刊》。
為治理燃煤污染，大同市采取了政府補助、專項資金支持等方式，僅2015年和2016年兩年，全市用于環(huán)保型煤補助的資金就達2000萬元。
2009～2012年，大同市下大力氣將城里的企業(yè)以園區(qū)化的形式遷出，實施“退城入園”。“通過‘退城入園，企業(yè)獲得了升級換代的機會，集中污水處理、集中供熱有了基礎(chǔ)，電力行業(yè)的污染物下降很明顯。”張海介紹說。
到2013年，大同人從統(tǒng)計數(shù)據(jù)中驚喜地發(fā)現(xiàn)，大同的全年空氣質(zhì)量竟然排名全省第一。此后連續(xù)5年，大同市作為二級以上好天氣數(shù)突破300天的唯一城市，領(lǐng)跑山西。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源構(gòu)成、推進工業(yè)節(jié)能減排，大同完成了從“煤都黑”到“大同藍”的“逆襲”。
讓新經(jīng)濟更智慧
大同火山國家地質(zhì)公園
大同之春，天色如洗。游客在欣賞石窟藝術(shù)的同時，不經(jīng)意間也游覽了一條廢物再利用的環(huán)保之路。
停車場地面用石材廠廢棄的邊角料鋪成。擋土墻、木棧道等用廢水泥塊、廢木料修建而成。廢舊木材和巨石擺成藝術(shù)矩陣，既可隔離車輛，又營造出禪意園林的山水景觀。云岡石窟正在用“過日子的心”，打造多元文化景區(qū)。
這條變廢為寶的環(huán)保路，云岡石窟研究院辦公室副主任宣林每天要來回走幾十次。
“大景區(qū)并非一定需要大投入，但是工匠精神和創(chuàng)新精神是必須的?！毙謱Α恫t望東方周刊》說。
如今，云岡景區(qū)的吸引力，通過數(shù)據(jù)可以證明——2018年“十一”小長假期間，游客在云岡景區(qū)平均逗留時間超過四小時。
云岡景區(qū)已經(jīng)成為大同發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的引擎。下一步，為迎接高鐵開通帶來的巨大客流，云岡景區(qū)如何提升公共服務(wù)水平，是宣林和同事們的工作重點。
2016年的大同“兩會”上，市委書記張吉福表示，大同將文化旅游產(chǎn)業(yè)確定為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，將文化旅游產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要突破口和新經(jīng)濟增長點。
作為北魏京華、遼金陪都、明清重鎮(zhèn)，大同是國務(wù)院首批公布的24個國家歷史文化名城之一。但在產(chǎn)業(yè)“一煤獨大”和環(huán)境污染的侵蝕下，大同文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在很長時間里與其豐富的文化旅游資源不相匹配。
而今，在3.28平方公里的古城逐步恢復(fù)的基礎(chǔ)上，護城河、遼金建筑群、明朝代王府及里坊格局陸續(xù)復(fù)原;云岡石窟、北岳恒山、古城三大核心景區(qū)整體升級;大同火山群、古長城、北魏皇陵三大新型景點加速開發(fā)。大同已構(gòu)建起圍繞核心景區(qū)、新型景區(qū)、休閑體驗式景區(qū)及周邊旅游一體化發(fā)展的“3+3+3+1”格局。
值得注意的是，距云岡石窟不足500米處，集工業(yè)遺址保護、環(huán)境更新、生態(tài)恢復(fù)與綠色礦山建設(shè)于一體的同煤晉華宮礦國家礦山公園，已成為大同傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的典型樣本。
這里開發(fā)了中國第一、亞洲唯一的“井下探秘游”項目，成為首批全國工業(yè)旅游示范點，上榜中國工業(yè)遺產(chǎn)保護名錄。
2019年，大張高鐵將開通，高鐵通車后，大同到北京只需100分鐘，預(yù)計到大同的客流量會出現(xiàn)井噴式增長。為更好地使旅游資源與客流相匹配，下一步，大同將補齊旅游業(yè)的短板——發(fā)展智慧旅游。
“大同發(fā)展的智慧旅游要給予游客明確的指導(dǎo)。它可以是一個App，所有旅游要素，游客都可以在上面查詢，飯店、景區(qū)客流實時情況，錯峰旅游方案，景區(qū)門票打折促銷信息隨時彈出，景區(qū)實現(xiàn)預(yù)約……”大同市文化旅游局副局長姜文告訴《瞭望東方周刊》。
宏大到布局能源革命，細微到研發(fā)溫馨旅游小貼士App，大同轉(zhuǎn)型升級的思路，已經(jīng)滲透到這座城市的每一個細胞。
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