新時代民主黨派思想政治建設：問題、成因與對策

摘 要：面對復雜多變的國際形勢、周邊環(huán)境以及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何在各種風浪考驗面前把牢政治方向，匯聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的強大合力，成為民主黨派必須予以回答的新時代課題。課題組在深入研究當前民主黨派思想政治建設的現(xiàn)狀、面臨的主要問題的基礎上，進一步深刻剖析這些問題生成的深層次原因，認為民主黨派要堅持以中國共產黨為師，深入學習借鑒中國共產黨在思想政治工作、意識形態(tài)工作中好的做法和經驗，并從九個方面提出了加強新時代民主黨派思想政治工作長效機制的對策建議。

關鍵詞：民主黨派；統(tǒng)一戰(zhàn)線；思想政治建設；意識形態(tài)

中圖分類號：D665；D64文獻標識碼：A文章編號：1009 - 5381（2023）04 - 0054 - 11

隨著國內外環(huán)境發(fā)生深刻復雜的變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線領域面臨的風險與挑戰(zhàn)顯著增多。中共二十大報告強調：“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯(lián)合，動員全體中華兒女圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干?！盵1]39如何確保民主黨派在風險考驗面前把牢政治方向，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興匯聚起更強大的合力，成為新時代中國特色社會主義參政黨建設必須回答好的新課題，也對加強和改進民主黨派思想政治工作提出了更高的要求。進一步建立健全民主黨派思想政治工作長效機制，不斷鞏固深化政治共識，進一步增強政治自覺、思想自覺、行動自覺，引導黨派成員自覺將思想、政治、行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，是其中的關鍵所在。

一、新時代民主黨派思想政治建設現(xiàn)狀及其面臨的主要問題

在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局相互交織、激蕩的時代大背景下，在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的偉大征程中，面對國際國內兩個大局與日俱增的風險與挑戰(zhàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線所肩負的任務、責任、使命也愈顯重大。民主黨派作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，面對復雜多變的國際形勢、周邊環(huán)境以及艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，如何在各種風浪考驗面前把牢政治方向，匯聚全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的強大合力，成為民主黨派必須予以回答的新時代課題。新的歷史使命給民主黨派的思想政治工作提出了更多更高的要求，新時代面臨的新情況、新問題、新風險、新挑戰(zhàn)也要求各民主黨派必須大力抓好思想政治工作。

加強民主黨派的思想政治工作，是實現(xiàn)民主黨派政治認同的重要環(huán)節(jié)。要增強民主黨派對中國共產黨領導的中國特色社會主義道路的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同，必須高度重視民主黨派思想政治建設。加強民主黨派思想政治工作長效機制建設，不斷鞏固深化政治共識，讓各民主黨派自覺將思想、政治、行動統(tǒng)一到中共中央的決策部署上來，不僅對加強中國特色社會主義參政黨建設意義重大，更是民主黨派為做好新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作貢獻正能量的關鍵所在。

為深入了解當前民主黨派思想政治建設的現(xiàn)狀，我們組建了課題組，針對民主黨派思想政治建設中存在的主要問題和挑戰(zhàn)，采用網上問卷調查和實地走訪、會議座談相結合的辦法，廣泛了解北京市和部分?。▍^(qū)、市）各民主黨派思想政治建設狀況，認真聽取各黨派成員提出的意見建議，深入剖析問題的根源，研究提出針對性、操作性、前瞻性較強的對策建議。

本課題調查問卷共產生有效問卷1861份。在調查對象中，從性別來看，男性占57.07%，女性占42.93%；從年齡來看，年齡為40歲及以下占32.13%、41歲至50歲占35.14%、51歲至60歲占21.66%、61歲及以上占11.07%；從加入民主黨派的時間來看，時長為3年以內占29.55%、4年至10年占37.67%、11年至20年占20.47%、20年以上占12.31%；從學歷來看，最高學歷為大專及以下、本科、碩士、博士占比分別為7.36%、50.62%、36.32%、5.70%；從職級來看，會內職務為普通會員和支部（基層委員會）主委、副主委或委員占比分別為69.59%、28.00%。此外，調查對象的工作單位屬于公有制經濟和非公有制經濟占比分別為27.62%和27.03%，經濟界人士占比較多；屬于人大、政協(xié)、政府機關和教育類占比分別為6.88%和6.23%；屬于醫(yī)療衛(wèi)生、科學技術、文化藝術、新階層的人員相差不多，占比均在4%-5%之間；有一半人員的職務為中高層管理人員，有中高級職稱的占比58.25%。調查對象的范圍既具有較好的廣泛性、代表性，又充分體現(xiàn)了民主黨派成員的界別特點。

（一）新時代民主黨派思想政治建設的現(xiàn)狀

隨著以習近平同志為核心的黨中央在新時代越來越重視意識形態(tài)工作、思想政治工作，各民主黨派也越來越重視思想政治工作。近年來，各民主黨派堅持中國共產黨的領導，立足于助力中共為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的合作初心，聚焦“四新”“三好”要求深入思考民主黨派在新時代的使命擔當，把思想政治建設放在自身建設的首要位置，通過巡回宣講、學習教育、調查研究等多種形式的思想政治建設實踐，不斷夯實多黨合作事業(yè)的思想政治基礎，取得了積極成效。課題組走訪了八大民主黨派在北京的市、區(qū)兩級組織和天津、重慶、山東、湖北、廣西、青海等省（區(qū)、市）的省級組織，大家普遍反映近年來各黨派對思想政治工作的重視與中共十八大之前有巨大差別，各級組織主要負責人大都深刻認識到抓好思想政治工作的極端重要性，并采取了一系列有力舉措，使得各民主黨派成員的思想政治狀況總體向好，并呈現(xiàn)出越來越好的趨勢。

問卷調查結果顯示，調查對象在加入民主黨派后思想政治素質明顯提高，對民主黨派所開展的思想政治工作相對滿意，對中國共產黨的政治認同保持在較高水平。有86.73%的調查對象認為加入民主黨派后“政治責任感和社會責任感增強”，相較去年增長3.19%；對“您是否參加所在組織開展的政治理論學習培訓，感覺如何？”這一問題，75.66%的調查對象認為“參加過，用處很大”；同時，有74.96%的調查對象對“中國共產黨的領導地位是歷史和人民的選擇”有“比較深刻的理解”，94.90%的調查對象同意“只有走中國特色社會主義道路才能實現(xiàn)中國夢”。這些數(shù)據(jù)與線下訪談的結果基本保持一致，同往年數(shù)據(jù)相比，普遍呈穩(wěn)步上升態(tài)勢。這既表明民主黨派開展的思想政治工作扎實有效，其成效正逐年顯現(xiàn)，同時也說明民主黨派成員的思想政治狀況總體向好，各民主黨派保持著與中國共產黨同心同德、團結一致的政治本色。

雖然民主黨派成員的思想政治狀況總體向好，但也有一些值得關注的問題，比如抓得好的民主黨派和抓得一般的民主黨派之間的差距比較明顯，一些民主黨派的區(qū)級組織存在對思想政治工作重視不夠、缺乏有力舉措等問題，支部層面這種問題更突出。

（二）新時代民主黨派思想政治建設面臨的主要問題

強化問題意識、堅持問題導向是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是民主黨派抓好思想政治工作的基本遵循。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，問卷調查結果所反映出的一些問題應引起足夠重視，并要下大力氣予以解決。綜合調查問卷和走訪座談的實際情況，以問題存在的程度為依據(jù)，主要問題依次有以下幾個方面：

1.部分民主黨派對成員在思想上、政治上的困惑和實際困難關心幫助不夠，影響了思想政治工作成效

思想政治工作歸根到底是做人的工作。人往往是在與所處環(huán)境的雙向互動中，完成自身思想品德的塑造過程。民主黨派在對成員開展思想政治工作的過程中，其自身固有的組織環(huán)境持續(xù)地對黨派成員的思想狀況發(fā)生影響，同時也影響著民主黨派自身開展思想政治工作的成效。從“您對所在民主黨派組織的工作情況”一題的回答情況來看，92.05%的調查對象選擇了“很關注，寄予了很大希望”，這說明成員們對民主黨派的組織效益認同度很高，這在客觀上是有利于思想政治工作開展的。但是，當民主黨派成員在思想上、政治上、生活上、工作上遇到困難和煩惱時，只有23.59%的受訪者選擇找“民主黨派組織”去訴說和解決。在深度訪談的過程中，我們發(fā)現(xiàn)：民主黨派組織在政治指導、心理疏導、人文關懷等方面存在不足；部分組織對成員個人的關心程度不夠，無法在成員思想困惑、生活困難、心里苦悶時有效介入，幫助其形成正確認識，作出正確抉擇。這使民主黨派與其成員建立親密的特殊聯(lián)系受阻，在一定程度上影響了民主黨派思想政治工作的順利開展。這是調研中表現(xiàn)最突出、大家反映最強烈的一個方面，走訪中不少民主黨派成員也多次呼吁要直面和解決這些問題，應引起足夠重視。

2.民主黨派思想政治教育內容針對性、深入性、全面性有待加強

這是大家反應很強烈的問題之一，特別是在走訪座談中被大家反復提起。面對“您認為民主黨派的思想政治建設在哪些方面有待進一步加強”這道多選題的時候，有53.36%的調查對象認為“深入性有待加強”，有39.82%的調查對象認為“覆蓋面有待拓寬”。關于參加所在組織開展的政治理論學習培訓方面，有8.81%的調查對象表示參加過類似活動，但認為沒有什么用處；7.15%和8.38%的調查對象表示“很少參加，無所謂”和“沒參加過，不知道”，這直接或間接導致了調查對象在一些重要問題上的認識和理解不夠深入。在對中國新型政黨制度的認識方面，僅有45.14%的調查對象認為自己“理解比較深刻”；在對“中國共產黨歷史、民主黨派歷史、多黨合作歷史”的學習理解方面，有55.88%的調查對象認為“較深刻”，這表明對重大的歷史和現(xiàn)實問題的宣傳教育還需要深入普及，從理論聯(lián)系實際的高度上把問題講清楚、說明白。此外，我們可以看到，在“目前您關心哪一領域的問題”這道多選題中，民主黨派成員對“經濟政策”和“國際局勢”最為關注，分別占51%和44%。但對“面對國際國內復雜形勢，您認為‘十四五期間國內經濟形勢如何”一題中，有61.85%的調查對象偏向樂觀，有11.28%的調查對象偏向悲觀，有0.75%的調查者表示非常悲觀，可見一部分人存在信心不足甚至嚴重缺失的情況。在走訪座談中，絕大多數(shù)的被調查者也很關注上述問題。由此可見，思想政治教育的內容一定要從被教育者的內在需求出發(fā)，符合其思想實際、工作實際和時代特點。民主黨派思想政治工作務必深入弄清楚被教育者的所思、所想、所盼，找準突破口和切入點，切實加強思想政治教育內容的針對性、深入性和全面性。

3.民主黨派思想政治工作的形式手段與民主黨派成員的期待存在差距

思想政治工作必須要通過一定的載體才能向被教育者傳播思想政治教育內容。選擇順應社會發(fā)展要求以及符合教育對象思想狀況的思想政治教育載體，有利于促進思想政治工作的雙向互動，推動產生良好的實效。調查問卷顯示，62.28%的調查對象對當前民主黨派成員的思想教育引導工作的評價為“形式活潑，內容生動，效果良好”，這一數(shù)據(jù)同去年相比，有4.24%的提升，說明在過去的一年里民主黨派對思想政治工作的形式手段、吸引力問題給予了一定的關注，并取得了一定的工作成效。但是，仍有15.85%的調查對象認為“形式主義，沒多大實效”，2.42%的調查對象認為“可搞也可不搞”，0.54%的調查對象認為“沒必要搞”。形式方法陳舊、吸引力不足的問題在“您認為什么原因影響了民主黨派思想教育引導工作的成效”這道多選題中也有所體現(xiàn)，41.16%的調查對象認為“資金、場所等條件有限”，34.23%的調查對象認為“形式內容單一，缺乏感染力”。在走訪座談中，大家對這方面的問題反應更為強烈，認為有不少問題亟待改進。我們必須深刻認識到，當前，民主黨派成員對多樣化的學習方式有較高的需求，除“參觀、考察”備受青睞外，“聽報告、講座”“黨派基層組織生活學習交流”“集中培訓學習”“利用網絡平臺開展學習交流”的呼聲也都較高，這也和走訪中搜集到的問題和聽到的呼吁基本一致。民主黨派各級組織要充分正視成員對豐富、創(chuàng)新思想政治工作教育形式的現(xiàn)實需要，積極主動采取切實有效的措施改進思想政治工作。

4.部分民主黨派成員對意識形態(tài)領域斗爭的重要性、必然性缺乏清醒認識

“意識形態(tài)領域斗爭會長期存在，不以人的意志為轉移，只要國內不是清一色，只要國際上仍有敵對勢力，意識形態(tài)領域斗爭就不會停止?！盵2]我國在全球競爭的多個領域變得強大起來之后，特別是新冠疫情的全球大流行，社會主義與資本主義意識形態(tài)的沖突和斗爭隨之更加劇烈，特別體現(xiàn)在中美兩個大國之間全方位的較量和博弈之上。但對“您怎么看待美國在國際搞所謂價值觀聯(lián)盟，帶頭對中國進行意識形態(tài)圍攻”一題上，在問題已經比較明確的情況下，8.33%的調查對象仍認為有一定的偶然性，7.79%的調查對象依然認為沒有切實感受，2.04%的調查對象表示不相信。另外，在關于美國在國際上對中國的打壓和圍攻的看法方面，12.25%的調查對象依然認為是暫時的，2.74%的調查對象認為沒有切實感受，0.59%的調查對象表示不相信。通過進一步深度訪談，結合調查數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)雖然大多數(shù)調查對象對意識形態(tài)斗爭有一定的警覺，但仍有為數(shù)不少的民主黨派成員對長期、復雜且嚴峻的意識形態(tài)領域斗爭和美國的霸權帝國主義本質缺乏足夠清醒的認識，對美國仍抱有不切實際的幻想，其中少數(shù)成員的思想西化問題依然不容忽視。

5.部分民主黨派組織的網絡陣地建設相對滯后，吸引力不足

在全媒體時代，開展思想政治工作的機遇與挑戰(zhàn)并存。新媒體因素為思想政治工作帶來積極影響的同時，也不可避免地產生了消極影響。在復雜的網絡空間中，只有積極主動占領網絡陣地，才能轉“?！睘椤皺C”。調查結果顯示，90.27%的調查對象了解國家大事、方針政策及獲取信息的主要途徑是網絡，51.05%的調查對象通過電視。這說明了大眾傳播環(huán)境，尤其是新媒體因素對民主黨派思想政治工作的重要影響。在關于民主黨派通過網絡開展思想教育引導的最佳載體的問題中，80.39%的調查對象選擇了“微信公眾號、微信群”，66.15%的調查對象選擇了“民主黨派官方網站”，46.65%的調查對象選擇了“學習強國等平臺”。這為民主黨派思想政治工作的網絡陣地建設提供了重要抓手，同時也暴露出現(xiàn)階段民主黨派網絡平臺建設的相對滯后與吸引力不足的問題。只有57.93%的調查對象表示經常關注統(tǒng)戰(zhàn)信息和所在組織的網站、微信情況，38.26%的調查對象表示偶爾關注。新媒體人才隊伍建設、內容表達方式及傳播方式創(chuàng)新是目前民主黨派亟待攻克的難題，背后的人才、資金等保障不足也應引起重視，民主黨派開展思想政治工作的思路需要與時俱進，不斷提升對新媒體的認知度和利用率。

6.部分民主黨派的思想政治工作長效機制沒有真正建立

調研中發(fā)現(xiàn)，雖然近年來民主黨派對思想政治工作重視程度不斷提高，工作力度比以往得到很大增強，民建等民主黨派中央還專門出臺了加強思想政治工作的意見，并作出了專門部署，取得了較好成效。但是，由于大部分民主黨派的思想政治工作長效機制沒有真正建立，部分民主黨派組織的一些負責人對思想政治工作重視不夠，思想政治工作缺乏有效的體制、機制保障，導致部分民主黨派組織抓思想政治工作缺乏持續(xù)性、連貫性，有的組織甚至只有上級要求了才去抓，對思想政治工作的持續(xù)重視沒有真正做到。

7.有的民主黨派組織在思想政治工作中堅持問題導向不夠

受多年的“黨八股”盛行的影響，在中共十八大之前的較長一個時期內，思想政治工作中存在大話、空話、套話、廢話不斷，內容缺乏吸引力、號召力、影響力、凝聚力等問題，形式大于內容，有的時候甚至就是走形式、做樣子，實際效果較差。這些現(xiàn)象對民主黨派影響較大，導致有的民主黨派在推進思想政治工作時常常簡單機械地傳達上級精神，堅持問題導向不夠，內容往往大而空，無法很好解答黨派成員心中的困惑、疑問。調查問卷顯示，有18.91%的調查對象認為當前的思想政治工作“形式老套，內容缺乏針對性”，15.85%的調查對象認為“形式主義，沒多大實效”。在實地走訪調研中，大家對這個問題反應更強烈，認為當前在思想政治工作中依然存在大話、空話、套話、廢話的問題，缺乏具有吸引力、號召力、影響力、凝聚力的講話、報告，一些講話、報告、文章不僅效果不大，甚至讓人產生逆反心理，必須努力進行改變。

8.一些民主黨派對中共思想政治工作方面的經驗學習研究不夠，跟不上中共的前進步伐

強大的自我糾錯、自我凈化能力，是中共能夠不斷戰(zhàn)勝困難、走出困境、取得勝利的重要原因，一些民主黨派在這方面向中共學習不夠。在中共十八大之前的一個較長時期內，意識形態(tài)領域就曾出現(xiàn)過許多問題，并且有不少是嚴重問題。中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央勇于直面意識形態(tài)領域存在的諸多問題，深入剖析造成這些問題的深層原因，并采取了一系列徹底解決這些問題的有力舉措，在解決一個又一個問題的過程中推動著意識形態(tài)領域形勢發(fā)生全局性、根本性轉變。調研發(fā)現(xiàn)，雖然一再強調以中國共產黨為師，但一些民主黨派卻對中共思想政治工作、意識形態(tài)工作方面的經驗缺乏深入研究，對習近平關于意識形態(tài)工作的重要論述、關于思想政治工作的重要論述和中共十八大以來在思想政治工作、意識形態(tài)工作方面采取的一系列重大舉措等及時跟蹤學習研究也不夠，導致中共已經解決的問題在一些民主黨派中依然存在，甚至重復中共已經糾正的一些錯誤做法，而中共的一些好的思想、做法、經驗卻沒有及時學習運用到工作中。

二、新時代民主黨派思想政治建設問題生成的原因分析

民主黨派思想政治工作中存在的問題、挑戰(zhàn)和不足，除了和民主黨派專職工作人員較少、工作經費不夠充足等現(xiàn)實原因有關之外，還有其他一些需要深刻認識、高度重視的深層次原因。

（一）一些民主黨派的負責人對抓好思想政治工作的重要性、緊迫性認識不足

由于民主黨派的特殊定位，其成員大多數(shù)與一定的專業(yè)領域密切相關，平常抓工作、搞調研也大都強調專業(yè)性，在發(fā)展成員、培養(yǎng)人才、選拔干部時也大都看重技術性的專家人才，這也導致一些民主黨派負責同志包括個別市委會負責同志往往過于強調民主黨派工作的專業(yè)性，而對民主黨派的政治性認識不深刻、不到位，認為民主黨派主要是在參政議政方面做出成績，思想政治工作按照上級部門要求強調一下就行了，更有人認為強調思想政治工作主要是做給中共和上級部門看的，只要形式上做到位就好，對長遠怎么抓并不重視。

（二）一些民主黨派負責同志存在輕視、忽視政治理論的問題，導致政治理論人才、隊伍建設存在短板

一些民主黨派的負責同志認為政治理論太虛，并且不好把握，也不好出成績，不如具體的經濟、社會、科技等調研感覺實實在在，并且調研成果很容易得到上級領導批示或產生較大社會影響。在這種情況下，一些民主黨派負責同志存在輕視、忽視政治理論的問題，民主黨派組織長期對政治理論人才培養(yǎng)、隊伍建設不夠重視，成為工作中非常明顯的短板，如北京市有的民主黨派區(qū)級組織沒有設置理論委員會，有的曾經有過后來撤銷了。少數(shù)民主黨派成員甚至認為旗幟鮮明堅持中國共產黨的領導、堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想是“左”、極左，認為旗幟鮮明地批判錯誤思潮是不包容、不寬容，認為提倡在意識形態(tài)領域敢于斗爭、善于斗爭是極端，這些錯誤認識也影響了對思想政治工作的正確認知。

（三）一些民主黨派的負責人對新媒體陣地不夠重視，使新媒體缺乏有吸引力的好內容而難以產生影響力

新媒體的蓬勃發(fā)展為民主黨派抓好思想政治工作提供了很好的機遇和舞臺，但由于網上信息良莠不齊、網上輿論斗爭復雜、網絡輿論難以把握等原因，一些民主黨派及其負責人怕說錯了、做多了容易出錯或引起爭議，不愿意開通官方微信公眾號、官方微博、官方抖音號等新媒體陣地，有的即使開通了，也對如何提升凝聚力和引領力不關心，只是簡單發(fā)布黨派活動信息、領導同志講話等，形式比較機械、單調，內容比較空洞、乏味，缺乏吸引力，自然也難以產生影響力。

（四）沒有在新時代及時跟上中共高度重視意識形態(tài)工作、思想政治工作的步伐

人往往是在與所處環(huán)境的雙向互動中完成自身思想品德的塑造過程的。中共十八大之前，意識形態(tài)領域非常混亂、問題很多。習近平曾在講話中多次指出中共十八大之前意識形態(tài)領域存在的眾多問題及其嚴重性和惡劣影響，《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》也指出了中共十八大之前“由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風盛行，特權思想和特權現(xiàn)象較為普遍存在”[3]29、“拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義等錯誤思潮不時出現(xiàn)，網絡輿論亂象叢生，一些領導干部政治立場模糊、缺乏斗爭精神，嚴重影響人們思想和社會輿論環(huán)境”[3]43等問題，中共二十大報告也指出了這些問題。這些問題影響到了全社會，破壞了政治生態(tài)，一些民主黨派成員也深受影響，導致輕視、忽視、漠視思想政治工作、意識形態(tài)工作的問題至今仍在一些民主黨派成員甚至負責人身上存在。

（五）由于民主黨派負責人大都是兼職人員，難以建立切實有力的獎懲措施

中共通過制定、落實意識形態(tài)工作責任制、思想政治工作責任制，不斷加大問題解決力度，是抓好工作的關鍵所在。而由于民主黨派各級組織大部分負責人都是兼職，導致存在組織比較松散、組織力較弱等問題，再加上絕大部分的兼職工作沒有任何報酬，還要犧牲許多時間、精力來抓黨派工作，使得大部分民主黨派及其負責人對那些不重視、不愿抓、不真抓、不會抓思想政治工作的人或組織不好意思進行問責，并且也認為很難真正解決問題，甚至有的人認為就不該問責也無法問責。由于長期未建立切實有效的獎懲措施，導致一些民主黨派組織和負責人抓思想政治工作的主動性不強、積極性不高。

三、構建新時代民主黨派思想政治建設長效機制的對策建議

民主黨派思想政治工作的長效機制建設是參政黨自身建設的重要組成部分，也是目前最主要的短板之一。應深入學習貫徹習近平關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要論述、關于新型政黨制度的重要論述、關于民主黨派建設的重要論述、關于意識形態(tài)工作的重要論述，結合參政黨自身建設和履職實踐，應立足當前實際問題，積極建立長效機制。建立長效機制應堅持圍繞中心、突出重點、系統(tǒng)謀劃、長遠規(guī)劃、完善體系、循序漸進、科學安排、嚴格落實的原則，加強制度建設、隊伍建設、載體建設，突出科學性、針對性、前瞻性。以建立長效機制為抓手推進民主黨派思想政治工作的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，進一步提升民主黨派自身建設的科學化、制度化水平。

（一）大力推進責任制度建設，強化責任擔當

1.探索建立民主黨派思想政治工作責任制、意識形態(tài)工作責任制

中共十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視思想政治工作，采取一系列重大舉措切實加以推進，思想政治工作有效發(fā)揮了統(tǒng)一思想、凝聚共識、鼓舞斗志、團結奮斗的重要作用，全黨全社會思想上的團結統(tǒng)一更加鞏固，我國意識形態(tài)領域形勢發(fā)生了全局性、根本性的轉變。習近平強調：“意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作?！盵4]“意識形態(tài)工作是為國家立心、為民族立魂的工作。”[1]43作為中國特色社會主義參政黨的各民主黨派應緊跟執(zhí)政黨的步伐，從事關黨派前途命運的高度更加重視思想政治工作、意識形態(tài)工作，進一步提高對思想政治建設、意識形態(tài)建設的必然性和重要性的認識，確保各項工作始終沿著正確的政治方向推進。

應借鑒中共建立健全意識形態(tài)工作責任制、思想政治工作責任制的成功經驗，盡快探索建立民主黨派思想政治工作責任制、意識形態(tài)工作責任制，進一步大力推進、完善相關的制度建設，把思想政治工作貫穿到中國特色社會主義參政黨建設的各領域各方面各環(huán)節(jié)，牢牢掌握工作的領導權和主動權。注意抓好關鍵少數(shù)，使其主動負起政治責任和領導責任，特別是強化黨派主要負責同志作為第一責任人的責任擔當，強化黨派各級組織負責人抓好思想政治工作的責任意識、使命擔當，增強其責任感、使命感、緊迫感，要求各民主黨派注意處理好思想政治工作與其他工作的關系，必須將抓好思想政治工作納入重要議事日程、納入每年理論學習中心組學習的重要內容，納入領導班子、領導干部目標管理，與黨派的主要工作同部署、同落實、同檢查、同考核，制定思想政治工作責任清單，整合黨派內的專家資源組建理論專家團隊，真正把思想政治建設貫穿民主黨派自身建設的各個方面，把加強思想政治建設作為首要任務抓實抓好，形成黨派中央指導，省級組織督導和協(xié)調落實，市級組織和基層組織貫徹執(zhí)行的上下貫通、層層負責的工作體系。

此外，各民主黨派應根據(jù)中共各級黨組織以及上級組織的思想政治工作任務要求，結合本單位的實際狀況，加強科學規(guī)劃，制定切實可行的工作部署。同時，要注重加強對黨派成員的關心、支持、幫助力度，加強政治關心、人文關懷、心理疏導，健全黨派領導班子聯(lián)系基層成員的工作制度，對黨派成員存在的思想困惑、心理問題和生活難題等主動關心，既做好思想工作又做好實際工作，特別是對黨派成員思想上存在的困惑及時解答，切實提高民主黨派成員的組織支持感。

2.建立健全責任約束與激勵機制

責任制就是通過具體規(guī)定各地方、部門、單位以及各相關人員的相應工作內容、權力范圍、應負責任等，把千頭萬緒的工作同相應的人用責任這根主線密切聯(lián)系起來、落實下去，從而達到事事有人管、人人有專責、件件能落實、處處無漏洞的狀態(tài)。多年來的事實表明，領導干部有沒有責任心、能不能真正負起責任是決定工作成敗的重要因素，也是越來越多領域建立工作責任制的重要原因。中共十八大以來，通過落實意識形態(tài)工作責任制，特別是加大問責力度，意識形態(tài)工作得到大大加強，意識形態(tài)領域發(fā)生歷史性巨變。雖然民主黨派建立類似的問責機制難度較大，但也不是無法作為。建議以盡快探索建立民主黨派思想政治工作責任制、意識形態(tài)工作責任制為抓手，對抓思想政治工作不力的組織負責人通過談話提醒、檢查督促、內部通報批評等形式進行適當問責，對思想政治工作成效顯著的組織進行表彰、獎勵，通過建立健全責任約束與激勵機制推動民主黨派思想政治工作邁上大臺階。

（二）健全完善形成思想政治工作強大合力的組織保障機制

民主黨派是接受中國共產黨領導、同中國共產黨通力合作的親密友黨，是中國共產黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會主義參政黨。切實提高民主黨派思想政治工作的質量和水平是一項系統(tǒng)性的大工程，需要結合多方力量，共同發(fā)力，協(xié)同努力，形成強大合力。其中，自覺堅持中國共產黨的領導，爭取中共有關部門大力支持、幫助，是關鍵所在。在新形勢下，各民主黨派加強自身思想政治建設既要堅持“古為今用”“洋為中用”學習借鑒古今中外的智慧，又要學習其他兄弟黨派好的做法和經驗，更離不開中共統(tǒng)戰(zhàn)部門等有關部門的大力關心、支持、幫助。建議各民主黨派主動與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門建立常態(tài)化的思想政治工作溝通途徑，不僅積極以中國共產黨為師，就思想政治工作開展的經驗和方法多向中共學習，而且有困難要及時爭取中共有關部門大力支持、幫助。

在探索建立思想政治工作責任制、意識形態(tài)工作責任制方面，中共統(tǒng)戰(zhàn)部門應給予指導、幫助，推動盡快建立；在宣傳陣地建設方面，中共統(tǒng)戰(zhàn)部門應幫助各民主黨派創(chuàng)辦特色宣傳刊物，支持民主黨派的“兩微一端”等新媒體陣地建設，在經費保障等方面給予必要支持；在活動開展方面，中共統(tǒng)戰(zhàn)部門應加大對民主黨派開展思想政治工作的支持力度，針對開展較為突出的活動所需的資金、場地等問題，積極提供必要幫助。同時，針對實際工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時進行必要指導、把控，確保思想政治工作順利開展，努力取得良好效果。

此外，中共統(tǒng)戰(zhàn)部門也可以牽頭整合各民主黨派思想政治工作的專家隊伍、研究成果等資源，特別是發(fā)揮好既是民主黨派成員又是中共黨員的專家熟悉兩邊情況的優(yōu)勢，結合各民主黨派自我研究的傳統(tǒng)模式，集中組建一支跟蹤研究習近平關于思想政治工作的重要論述、關于意識形態(tài)工作的重要論述和中共中央在思想政治工作、意識形態(tài)工作中的好思想、好做法、好經驗的專家隊伍，實現(xiàn)各民主黨派自我研究與聯(lián)合研究有機結合、深度融合，科學研判新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線領域存在的政治、意識形態(tài)等方面的風險挑戰(zhàn)并提出對策建議，形成持續(xù)深入研究、定期分析研判的機制，并將研究成果與各民主黨派共享。既把這些力量聯(lián)合起來，又把優(yōu)秀成果為大家共用，從而充分調動各方面積極性、主動性和創(chuàng)造性，指導各民主黨派與自身實際相結合，努力形成共同助力民主黨派思想政治建設的強大合力，切實抓好新時代民主黨派思想政治工作。

（三）認真研究中共思想政治工作、意識形態(tài)工作的經驗，形成跟蹤研究機制

堅持以中國共產黨為師，不僅要體現(xiàn)在思想上、宣傳中，更要體現(xiàn)在實際工作中，要真正在行動中踐行。中共一百多年來在政治工作、意識形態(tài)工作中既積累了很多值得借鑒的成功經驗，也有一些民主黨派應該引以為戒的教訓，特別是在新時代，中共在思想政治工作、意識形態(tài)工作中更是有不少好的思想、做法、經驗，習近平發(fā)表了一系列關于思想政治工作、意識形態(tài)工作的重要講話、文章，作出了一系列重要指示、批示，為做好新時代民主黨派思想政治工作提供了重要遵循和科學指引。建議各民主黨派組織專家及時跟蹤研究習近平關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想、關于思想政治工作的重要論述、關于意識形態(tài)工作的重要論述和中共中央在思想政治工作、意識形態(tài)工作中的好思想、好做法、好經驗，形成長期跟蹤研究機制、研判學習機制，長期堅持下來，并及時將研究成果與新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、黨派實際相結合，真正轉化為指導實踐工作的強大動力。

（四）加強民主黨派基層組織的思想政治工作，切實解決上頭熱、基層冷的問題

基礎不牢，地動山搖。目前，民主黨派思想政治工作的主要堵點、盲點集中在基層組織，一些基層組織負責人不愿抓、不敢抓、不真抓、不會抓思想政治工作，甚至有的基層組織沒有人抓思想政治工作，這就要求民主黨派基層組織必須直面這些問題，并深入剖析、徹底解決這些問題，采取有力舉措加強思想政治工作，從而真正打通堵點、解決盲點，切實解決民主黨派思想政治工作上頭熱、基層冷的問題。要切實發(fā)揮民主黨派基層支部領導班子的作用，不僅要加強對基層組織負責人開展思想政治工作能力的培訓，提高其意識形態(tài)工作能力，而且要充分發(fā)揮基層支部負責人與黨派成員的交流、溝通作用，讓基層支部負責人主動去關心、幫助、服務黨派成員。此外，要組織優(yōu)秀專家通過靈活多樣的形式深入黨派成員中間去做思想政治工作，并且要培養(yǎng)基層思想政治宣講員，開展經常性宣講，形成多層次、全方位的基層思想政治工作機制。民主黨派基層組織在開展思想政治工作時，要注意引導大家展開討論，既要注意堅持“百花齊放、百家爭鳴”的方針，暢所欲言、深入探討，又要注意對一些有爭議的、錯誤的言論及時進行辨析，敢于、善于開展必要的思想斗爭，在立破并舉中引導大家澄清迷霧、明辨是非、堅定信心，切實推動民主黨派基層組織的思想政治工作更上新臺階、大臺階。

（五）健全完善民主黨派思想政治工作調研總結反饋機制

思想政治工作是一個由教育主體與受教育主體共同參與、相互作用的活動過程。思想政治工作對象并不是簡單地、被動地接受教育和引導，而是受到教育者、受教育者思想上的主觀差異、外部客觀環(huán)境的變化發(fā)展等多方面因素的影響。因此，把握民主黨派成員的思想動態(tài)變化，并及時將其納入社情民意信息網絡是做好民主黨派思想政治工作的重要基礎。應進一步健全、完善民主黨派思想政治工作跟蹤研究、總結反饋機制，通過進一步完善相應的制度設計，開辟多種信息反饋和收集渠道，通過定期開展問卷調查、走訪座談等形式收集相關信息，既對前一段時間的思想政治工作效果進行評估，又為下一階段民主黨派思想政治工作開展提供決策依據(jù)。在采集思想動態(tài)信息的過程中，應注重點面結合、突出重點群體，并堅持問題導向、強化問題意識，對新加入組織的成員以及位于領導崗位的成員的思想政治狀況予以特別關注，對其中的積極因素以及消極因素進行科學分析，特別是注意及時發(fā)現(xiàn)、深刻剖析存在的問題。同時，為進一步做好思想政治工作的信息反饋，各民主黨派可以考慮組建專門負責處理和研究各方面思想政治工作信息的研究隊伍，運用召開座談會、發(fā)放調查表、量化評估等方式，對成員的思想動態(tài)和思想政治工作成效定期進行調研，組織專家進行分析研判，通過內參、要報、重要情況報告和工作匯報等方式，及時將重要信息和科學建議反饋給有關領導部門、決策部門，牢牢掌握思想政治工作的主導權和主動權。

（六）建立科學的評價考核機制

評價考核是工作落實的生命線，實現(xiàn)民主黨派思想政治工作評價考核的科學化是建立長效機制的一個關鍵環(huán)節(jié)。民主黨派思想政治工作水平的進一步提高依賴科學的評價考核體系，需要有明確的導向，需要充分調動工作人員的積極性。一是堅持定期開展評價考核。對民主黨派思想政治工作開展的實效至少應每年度開展一次評價考核，同時將思想政治工作和會務工作的評價考核相融合，并作為衡量民主黨派一個時期之內工作開展狀況的重要標準。一些有條件的民主黨派可以探索開展基層組織間的思想政治工作評比活動，既有利于調動工作開展的積極性，又有利于推廣有益的工作經驗。二是科學設置評價考核內容。各民主黨派應當根據(jù)新時代思想政治工作的總體要求，結合自身實際狀況，明確思想政治工作的考核內容，制定任務目標。一般來說應包括：落實黨派中央思想政治工作部署情況、思想政治工作責任制落實情況、思想政治工作能力情況、黨派成員思想政治教育和管理情況、思想政治工作服務會務工作情況、思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展情況、思想政治工作格局建立完善情況等。應科學制定考核清單，將考核內容進一步細化，并通過聽取工作報告、查閱會務資料、走訪座談等方式，增強評價考核的實際效果。

（七）完善思想政治工作隊伍專業(yè)化建設機制

各民主黨派負責人要深刻認識到，沒有理論上的清醒，就沒有政治上的堅定；理論上清醒，政治上才能堅定。要想抓好工作，必須做強理論。思想建黨、理論強黨是中共的優(yōu)良傳統(tǒng)，要抓好新時代民主黨派思想政治工作，就必須高度重視理論工作，就必須抓好理論人才、隊伍建設。思想政治工作者在教育活動中處于主導地位，發(fā)揮著思想政治教育和管理的重要職能，其專業(yè)素養(yǎng)、品格修養(yǎng)等直接對思想政治工作的效果產生影響。應堅持黨派內外人才相結合，打造一支專業(yè)化的思想政治工作團隊，在理論研究、宣講教育、新聞宣傳、文學藝術、網絡傳播等領域，廣泛物色發(fā)現(xiàn)一批政治素質過硬、對黨派工作熱心、有影響力的人才，并將其充實進工作隊伍，逐漸改善兼職人員抓民主黨派思想政治工作的現(xiàn)狀，建立一支專兼結合的高素質思想政治工作隊伍，成立思想政治工作專家?guī)?，形成持續(xù)、長期、深入研究機制，顯得尤為必要。

民主黨派要關注對思想政治工作隊伍專業(yè)能力的培養(yǎng)，不斷提升隊伍的整體水平。要注重挑選一批思想政治素質較高的黨派成員作為人才儲備力量，通過系統(tǒng)性的培訓和經常性的學習，不斷提升理論素養(yǎng)、政治水平，掌握思想政治工作的方式方法，培養(yǎng)分析研究、組織協(xié)調、口頭表達、自主學習等多方面能力，進一步提升專家隊伍素質水平，以符合新時代對思想政治工作者所提出的新要求。對經多次考核無法勝任思想政治工作的專職工作人員，應當及時進行調崗，推動思想政治工作隊伍的競爭機制有效運轉，穩(wěn)步保持人才隊伍的持續(xù)更新，實現(xiàn)思想政治工作隊伍的動態(tài)調整。同時，各民主黨派也應加強思想政治工作隊伍的日常培養(yǎng)、管理，提升其專業(yè)化、職業(yè)化水平，為隊伍成員有效履職提供有力的組織支持和工作保障。

（八）調整思想政治教育內容重點，強化意識形態(tài)能力建設

用科學的理論、正確的輿論武裝民主黨派成員的頭腦，使其思想政治素質符合建設新時代中國特色社會主義參政黨的發(fā)展方向和本質要求，是我們開展民主黨派思想政治工作的根本目標。思想政治教育是在人的頭腦里搞建設，簡單地灌輸、說教是無法達到目的的。為了達到上述根本目標，必須真正直面問題、深入剖析問題、徹底解決問題，必須敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、積極創(chuàng)新，要經常主動征求廣大民主黨派成員的意見、建議，選擇深受黨派成員歡迎的思想政治教育內容、方式、方法、手段尤為重要。要廣泛開展形勢政策教育、理想信念教育、多黨合作歷史教育、愛國主義和社會主義教育、社會主義核心價值觀教育、政黨觀和政治意識教育等，教育時堅持內容為王、形式活潑，對各領域的熱點問題要敢于直面問題、深刻剖析問題、認真回答問題，真正做到講清楚、說明白，并注意擴大教育內容的普及性。特別注意思想政治教育的內容不能千篇一律，要分層次分類別，根據(jù)不同成員群體的思想政治水平、興趣愛好特點以及不同黨派的界別特點，并結合日常實際工作內容，靈活調整思想政治教育內容的側重點，讓教育內容更加入眼、入耳、入腦、入心。要大力加強以思想辨別力、錯誤批判力、理論創(chuàng)新力、共識凝聚力、話語支配力、實踐推動力等為主要內容的意識形態(tài)能力建設，注重加強以意識形態(tài)能力為核心的能力建設，使民主黨派各級組織負責人真正具有過硬的能力，既要旗幟鮮明堅持真理，多措并舉努力做大做強主流思想輿論，唱響主旋律，壯大正能量，又要立場堅定批駁謬誤，真正做到既敢于斗爭又善于斗爭，同時也要注意科學把握好輿論引導的時、度、效，努力做到講的內容真正是大家愿意聽、愿意看、愿意信的，并在此基礎上愿意和中共一起走，一起齊心協(xié)力建設好社會主義現(xiàn)代化國家。邀請專家時不能只看名氣、地位，而要堅持政治第一、內容為王，注意邀請那些政治立場堅定、宣講內容生動、深入淺出的專家，而不是那些宣講話語空洞、內容單調、脫離實際的專家，不邀請那些講大話、空話、套話、廢話的專家。

（九）完善推動思想政治工作強起來的創(chuàng)新發(fā)展機制

隨著時代的快速發(fā)展，人們社會生活越來越豐富多彩，對思想政治工作開展的具體形式、方式提出了更高的要求。互聯(lián)網的迅猛發(fā)展，各種新技術、新手段層出不窮，特別是微博、微信、抖音等新媒體平臺的迅猛發(fā)展，對新時代民主黨派思想政治工作既是挑戰(zhàn)又是機遇，只有抓住機遇才能更好迎接挑戰(zhàn)。因此，新時代民主黨派的思想政治工作必須適應時代發(fā)展，不僅載體必須要緊跟時代步伐，而且要積極主動活躍工作形式，特別是與時俱進創(chuàng)新方式方法手段、體制機制等，積極探索更具有吸引力的活動形式，多措并舉推動民主黨派思想政治工作強起來。一是定期組織參觀、考察。在開展傳統(tǒng)形式的學習培訓的同時，應主動讓思想政治工作走出去，豐富思想政治工作的活動場域，確保思想政治工作貼近時代、貼近生活、貼近實際。二是建設好新媒體陣地。民主黨派要抓好自身新媒體陣地建設，做好對黨派成員的網絡管理。通過加強官方網站、微博、微信公眾號、抖音號等多種新媒體陣地的網絡平臺建設，拓寬民主黨派思想政治工作渠道，形成良好思想輿論氛圍和網絡環(huán)境。各民主黨派中央應盡快探索建立對民主黨派各級組織在新媒體陣地建設方面的統(tǒng)一要求、考核評比制度等，推動各民主黨派省級、地市級組織逐步建立自己的官方網站、微博、微信公眾號、抖音號等，并且不能只發(fā)布工作消息，而是要采取黨派成員愿意看、愿意信的話語體系去加強新媒體陣地建設。對新媒體陣地辦得好的組織進行表揚、獎勵，對辦得不好的要督促整改。三是善于以互聯(lián)網思維抓工作。網絡時代的傳播格局與傳統(tǒng)的報刊、電臺、電視臺時代發(fā)生了翻天覆地的變化，傳播技術、方式、手段、范圍等的巨大變化都要求我們善于主動、積極運用互聯(lián)網思維去抓工作?；ヂ?lián)網思維是人們立足于互聯(lián)網的發(fā)展特點，高度重視、努力適應、積極利用互聯(lián)網去思考和解決問題的思維，是互聯(lián)網技術發(fā)展、應用實踐、巨大影響在人們思想上的反映，不僅沉積內化成為人們觀察、思考和解決問題的認識方式、思維模式，而且深刻影響到人們的決策思維和行為模式。我們不僅要努力建設好新媒體陣地，而且要善于運用網言網語，傳播內容、方式、手段等都要充分體現(xiàn)互聯(lián)網思維，適應時代發(fā)展。四是利用好其他的媒體資源。加強與影響較大的主流媒體及其網站、新媒體客戶端的聯(lián)系，進一步加強與中共各級統(tǒng)戰(zhàn)部門的新媒體、民主黨派各級組織的新媒體陣地之間的聯(lián)動，利用好這些媒體資源更好地在全社會樹立民主黨派的良好形象，激勵更多民主黨派基層組織加強自身建設特別是推進思想政治工作，激勵民主黨派成員爭做弘揚正能量的表率。

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[4]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014：153.

The Ideological and Political Construction of Democratic

Parties in the New Era：Problems，Causes and Countermeasures

Zhu Jidong

（Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract：In the face of the complex and ever-changing international situation，surrounding environment，and arduous tasks of reform，development，and stability，how to firmly grasp the political direction in the face of various storms and tests，gather strong forces to build a modern socialist country in all respects and advance the great rejuvenation of the Chinese nation on all fronts，has become a new era topic that democratic parties must answer. On the basis of in-depth study of the current situation of the ideological and political construction of the democratic parties and the main problems they face，the research group further analyzes the deep-seated causes of these problems，and insists on taking the CPC as a teacher to learn from the good practices and experience of the CPC in ideological and political work and ideological work. Countermeasures and suggestions from nine aspects are proposed to strengthen the long-term mechanism of ideological and political work of democratic parties in the new era.

Key words：democratic parties；united front；ideological and political construction；ideology

責任編輯：鄧衛(wèi)紅