農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)問題及有效措施

趙建林

摘要 農(nóng)田水利工程是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一，它對農(nóng)田灌溉、排水和保墑等起著至關(guān)重要的作用。然而，在實際運(yùn)營中，在管理與維護(hù)過程中存在一系列問題。這些問題導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的使用壽命減短、工作效率下降、安全性下降等不良后果。為了保障農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行，需要采取有效的措施加強(qiáng)管理和維護(hù)，從而助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田水利工程；管理維護(hù)；有效措施

中圖分類號：S157 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：2095–3305（2023）07–0281-03

在人類農(nóng)業(yè)發(fā)展史上，農(nóng)田水利工程一直是重要的技術(shù)手段。早在古代，中國就有灌溉工程的存在?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要大量的水資源保障農(nóng)作物的生長與發(fā)展，因此農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用尤為重要。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，農(nóng)田水利工程也在不斷發(fā)展和完善，成為了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)不可或缺的一部分。

農(nóng)田水利工程是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供水資源、改善土地水分狀況，以保證農(nóng)作物正常生長發(fā)育和增加產(chǎn)量而建設(shè)的水利工程系統(tǒng)。然而，在農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理過程中存在著諸多問題，由于工程建設(shè)投資大、維護(hù)難度大等原因，農(nóng)田水利工程經(jīng)常面臨著管理不善、設(shè)施老化等問題。這些問題不僅會影響農(nóng)田灌溉和排水效果，還會加重農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重時，甚至?xí)?dǎo)致水災(zāi)等災(zāi)害的發(fā)生。因此，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)至關(guān)重要。

1 農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用

農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。通過農(nóng)田水利工程建設(shè)，可以調(diào)節(jié)水文環(huán)境，提高土壤肥力，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

1.1 提高灌溉效率

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，科學(xué)、合理的灌溉管理可以減少水分損失和浪費(fèi)，提高灌溉效率。同時，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以將雨水或河水引入農(nóng)田，提高土壤濕度，增加土壤肥力，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 防止水災(zāi)和旱災(zāi)

農(nóng)田水利工程可以建立一套完善的灌溉體系，通過合理的灌溉規(guī)劃和水資源的分配，使得農(nóng)田得到充分的灌溉，從而防止水災(zāi)和旱災(zāi)的發(fā)生[1]。例如，在干旱地區(qū)，建設(shè)灌溉系統(tǒng)可以為農(nóng)作物提供足夠的水分，從而增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，提高品質(zhì)，同時可以防止因缺水而導(dǎo)致的農(nóng)作物死亡和耕地退化。而在水災(zāi)頻發(fā)的地區(qū)，建設(shè)防洪堤壩和水庫可以調(diào)節(jié)洪峰，防止洪水泛濫，保障農(nóng)田和周邊居民的安全。因此，農(nóng)田水利工程建設(shè)可以調(diào)節(jié)水文環(huán)境，降低水災(zāi)和旱災(zāi)的發(fā)生頻率，保障農(nóng)作物的穩(wěn)定生長并提高產(chǎn)量。

1.3 改善生態(tài)環(huán)境

農(nóng)田水利工程的建設(shè)不僅可以改善灌溉條件，促進(jìn)作物生長，還能改善生態(tài)環(huán)境，如增加土壤濕度、保護(hù)土壤、防止水土流失等，從而維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，提高農(nóng)田的可持續(xù)性和生態(tài)效益[2]。此外，通過農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理，可以提高水資源利用效率，減少水資源浪費(fèi)，從而更好地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

2 目前農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)存在的問題

2.1 維護(hù)投入不足

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財政資金有限，對農(nóng)田水利工程的維護(hù)投入不足，導(dǎo)致一些農(nóng)田水利工程無法得到及時維護(hù)[3]。隨著時間的推移，設(shè)施老化，工程損壞越來越嚴(yán)重。這不僅浪費(fèi)了原有投入，也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不利影響，甚至危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

2.2 管理不到位

在一些地區(qū)，由于管理部門職能不清、責(zé)任不明確、考核機(jī)制不健全，導(dǎo)致農(nóng)田水利工程管理存在一定的困難。一些地區(qū)缺乏有效的管理手段，難以對水利工程進(jìn)行及時的檢查和維護(hù)，導(dǎo)致一些水利工程設(shè)施老化和損壞，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來一定的困難。此外，一些地區(qū)的農(nóng)民對農(nóng)田水利工程的維護(hù)存在一定的盲目性和不規(guī)范性，加劇了農(nóng)田水利工程的損壞程度，嚴(yán)重影響了水利工程的使用壽命和效益[4]。

2.3 技術(shù)力量不足

由于農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)需要專業(yè)的技術(shù)支持，但當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)人才流失和技術(shù)短缺問題依然存在，導(dǎo)致一些地區(qū)缺乏技術(shù)人員對農(nóng)田水利工程進(jìn)行有效管理和維護(hù)。同時，由于農(nóng)田水利工程技術(shù)含量較高，對維護(hù)人員的技術(shù)要求較高，但目前一些農(nóng)田水利工程維護(hù)人員的技術(shù)水平有限，難以勝任復(fù)雜的維護(hù)工作，影響了農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行和作用的發(fā)揮[5]。

2.4 農(nóng)民參與度低

由于部分農(nóng)民缺乏對農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)意識，對一些水利設(shè)施的使用和保養(yǎng)存在誤解和盲區(qū)，導(dǎo)致水利設(shè)施受到損壞，使用效率降低。此外，農(nóng)民普遍缺乏技術(shù)和專業(yè)知識，難以有效地參與農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)工作，為工程的可持續(xù)運(yùn)營和發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。因此，提高農(nóng)民參與度、加強(qiáng)對農(nóng)民水利知識和技能的培訓(xùn)、發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)中的積極作用，是當(dāng)前亟需解決的重要問題之一。

2.5 水資源短缺

某些地區(qū)，尤其是干旱地區(qū)，水資源短缺是農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)存在的主要問題之一。由于干旱氣候和水資源有限，農(nóng)業(yè)往往面臨著嚴(yán)重的灌溉問題，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以維持。此外，部分地區(qū)存在水資源分配不均等問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。因此，需要采取措施緩解水資源短缺問題，以做好對農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)。

2.6 法規(guī)執(zhí)行不到位

目前，盡管有關(guān)部門出臺了一系列相關(guān)的法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，但在實際執(zhí)行過程中，仍然存在著諸多問題。部分農(nóng)田水利工程管理者或施工單位可能會存在違規(guī)操作的情況，而一些違規(guī)行為可能會對水利工程的安全運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響。此外，部分水資源的管理和利用問題也需要在法規(guī)和政策上得到更加完善和細(xì)化的規(guī)定，以更好地保障水資源的合理利用和管理。

3 農(nóng)田水利工程管理措施

3.1 加大資金投入力度

政府應(yīng)加大對農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)投入，不斷完善農(nóng)田水利設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。具體可從以下方面入手：第一，增加政府財政補(bǔ)貼。政府可以增加對農(nóng)田水利工程的財政補(bǔ)貼，加大對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入，支持對水利工程的建設(shè)和維護(hù)，提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的服務(wù)能力和水平。第二，引導(dǎo)社會資本投入。政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵社會資本投入農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)。通過政策激勵和引導(dǎo)，吸引社會資本投入農(nóng)田水利工程建設(shè)和維護(hù)，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資水平和效益。第三，推行PPP模式。政府可以推行公私合作（PPP）模式，引入專業(yè)水利企業(yè)和資本，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的建設(shè)和維護(hù)，實現(xiàn)政府和社會資本的共同投入和共同受益。第四，推廣農(nóng)民合作社模式。政府可以推廣農(nóng)民合作社模式，通過農(nóng)民自愿組成合作社，共同投資、共同管理、共同分享農(nóng)田水利工程的效益，提高農(nóng)民的管理能力，增強(qiáng)投資意識。第五，加強(qiáng)科技支持。政府可以加大對農(nóng)田水利工程科技研發(fā)和推廣的支持力度，提高農(nóng)田水利工程的科技含量和效益，減少資源浪費(fèi)和環(huán)境污染，提高管理效率。此外，還應(yīng)加大對農(nóng)田水利工程管理的監(jiān)管力度，提高管理效率，確保資金使用效益最大化。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)管

建立健全農(nóng)田水利工程的管理制度，明確職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的巡查和檢查，嚴(yán)格落實水資源的利用、調(diào)配和管理。具體可從以下5個方面入手：第一，完善管理體制，建立健全農(nóng)田水利工程的管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)和任務(wù)，建立工作臺賬和檔案，做好對工程的監(jiān)督和管理工作。第二，加強(qiáng)巡查和監(jiān)測，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對農(nóng)田水利工程進(jìn)行巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免出現(xiàn)安全隱患。第三，加強(qiáng)信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立水利工程的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對工程的實時監(jiān)測、分析和管理，提高工程的運(yùn)行效率和管理水平。第四，完善法規(guī)制度，制定完善的農(nóng)田水利工程管理法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)民和管理人員的法律培訓(xùn)，增強(qiáng)法規(guī)意識，提高管理水平。第五，加強(qiáng)宣傳教育，開展針對農(nóng)民和管理人員的宣傳教育活動，普及農(nóng)田水利工程管理知識和技能，提高他們的管理和維護(hù)能力。加強(qiáng)管理和監(jiān)管是農(nóng)田水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，需要采取多種措施，做好對工程的維護(hù)和管理工作，確保工程的正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。

3.3 提高農(nóng)民和技術(shù)人員的技術(shù)水平

加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范，提高農(nóng)民和技術(shù)人員的技術(shù)水平，推廣先進(jìn)的灌溉、排水技術(shù)和管理模式，以此提高農(nóng)田水利工程的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。具體可從以下5個方面入手：第一，組織培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程管理人員的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，提高他們的水平。第二，強(qiáng)化實踐，安排農(nóng)田水利工程管理人員參加實際工程項目的管理和維護(hù)，通過積累和總結(jié)實踐經(jīng)驗，提高其技術(shù)水平。第三，推廣先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)田水利工程技術(shù)，提高管理人員的技術(shù)水平，同時提高農(nóng)田水利工程的效率和質(zhì)量。第四，加強(qiáng)科研，加大科研投資力度，推動農(nóng)田水利工程技術(shù)創(chuàng)新，為提高技術(shù)水平提供科學(xué)支撐和技術(shù)支持。第五，加強(qiáng)交流合作，加強(qiáng)與其他農(nóng)田水利工程管理單位和專家的交流合作，共同解決農(nóng)田水利工程管理中的技術(shù)難題，提高技術(shù)水平。

3.4 引導(dǎo)農(nóng)民積極參與

引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的水資源利用和節(jié)約意識，鼓勵農(nóng)民參與和合作，共同維護(hù)和管理好農(nóng)田水利設(shè)施。具體可從以下6個方面入手：第一，加強(qiáng)宣傳教育，向農(nóng)民普及水利知識，增強(qiáng)農(nóng)民對水利工程管理的認(rèn)識和重視。第二，成立農(nóng)民委員會，搭建與農(nóng)民良好溝通的渠道，使農(nóng)民在農(nóng)田水利工程管理工作中發(fā)揮更大作用。第三，組建志愿者服務(wù)隊，發(fā)揮社會力量的積極作用，幫助管理部門做好農(nóng)田水利工程管理。第四，推行合作社，推廣合作社模式，加強(qiáng)對農(nóng)民的組織化管理，提高管理效率和水平。第五，加大資金扶持力度，鼓勵農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)，增強(qiáng)管理效果。第六，加強(qiáng)培訓(xùn)，開展針對農(nóng)民水利技術(shù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的水利技術(shù)水平和管理能力，推動農(nóng)田水利工程管理的全面發(fā)展。以此引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳和教育，增強(qiáng)農(nóng)民的水資源利用和節(jié)約意識，推動農(nóng)民的參與和合作，共同維護(hù)和管理農(nóng)田水利設(shè)施。

3.5 加強(qiáng)水資源保護(hù)

加強(qiáng)對水資源的保護(hù)和管理，防止水資源遭到過度開發(fā)和污染，保障水資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。具體可從以下6個方面入手：第一，制定科學(xué)、合理的水資源管理方案，包括科學(xué)制定水資源的利用和保護(hù)計劃，科學(xué)、合理地利用水資源，防止過度開采和污染水源。第二，加強(qiáng)對水資源的監(jiān)測和評估，建立完善的水資源監(jiān)測體系，動態(tài)監(jiān)測水資源，及時發(fā)現(xiàn)和解決水資源問題。第三，加強(qiáng)對水資源保護(hù)的宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的水資源保護(hù)意識，鼓勵農(nóng)民參與水資源保護(hù)。第四，加強(qiáng)保護(hù)水資源，建立水源地保護(hù)制度，制定相應(yīng)的保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案，保障水資源的安全和可持續(xù)利用。第五，推廣節(jié)水技術(shù)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的研究與推廣，采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、噴灌、微灌等，提高灌溉效率，減少水資源的浪費(fèi)。同時，鼓勵推廣水澆地、中耕除草等傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，減少灌溉的頻率和用水量。第六，加強(qiáng)對水資源的綜合利用，發(fā)揮水資源的綜合效益，采取水土保持措施，改善土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤保水能力，提高水資源的綜合利用效益。

4 農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的新路徑

4.1 推廣新技術(shù)

推廣新技術(shù)是農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的新路徑之一。隨著科技的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了許多新技術(shù)，如智能化水利工程管理系統(tǒng)、無人機(jī)遙感監(jiān)測、地下水位監(jiān)測、精準(zhǔn)施肥等技術(shù)。這些新技術(shù)可以幫助提高灌溉效率、預(yù)防水災(zāi)和旱災(zāi)、降低投入成本、保護(hù)水資源等。因此，推廣新技術(shù)是提高農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)水平的關(guān)鍵，可以通過加強(qiáng)科研攻關(guān)、建立科技創(chuàng)新平臺、組織技術(shù)培訓(xùn)和推廣等措施來實現(xiàn)。同時，還可以采取政策引導(dǎo)和財政補(bǔ)貼等措施，鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)使用新技術(shù)，提高農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)水平。

4.2 引進(jìn)社會資本

當(dāng)前，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，引進(jìn)社會資本成為一種重要途徑，用于補(bǔ)充資金、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。引進(jìn)社會資本可以通過多種方式實現(xiàn)，如合作社、聯(lián)合經(jīng)營、股份制、租賃等。通過與社會資本合作，可以有效提升農(nóng)田水利工程的管理水平和效益，推動其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時，還可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。但在引進(jìn)社會資本時，需要注意合作伙伴的選擇、項目評估和風(fēng)險控制等問題，確保項目的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。

4.3 制定完善的法律法規(guī)

政府應(yīng)加強(qiáng)立法，制定更加完善的法律法規(guī)，明確有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)力，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)的監(jiān)督和執(zhí)法。同時，要注重對法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法律意識和維權(quán)意識，使法律法規(guī)在實踐中得到更好的貫徹執(zhí)行。此外，政府可以通過稅收、補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的管理與維護(hù)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.4 推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展

智慧農(nóng)業(yè)是利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、高效化、智能化水平，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)中，可以采用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)監(jiān)測和控制灌溉水量、土壤濕度、氣象條件等因素，以實現(xiàn)灌溉水資源的最優(yōu)利用和水肥一體化管理。同時，利用智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，可以對農(nóng)作物的生長情況進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時采取措施，防止病蟲害發(fā)生，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全。此外，智慧農(nóng)業(yè)可以幫助農(nóng)民提高管理水平和技術(shù)水平，推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

4.5 加強(qiáng)國際交流與合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，國際交流與合作越來越重要。在農(nóng)田水利工程管理與維護(hù)方面，國際交流和合作可以促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗的分享，推動技術(shù)創(chuàng)新。通過加強(qiáng)國際交流和合作，可以使農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)更加國際化、專業(yè)化和創(chuàng)新化，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

5 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有重要作用，但目前管理與維護(hù)存在許多問題。針對這一現(xiàn)狀，要加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)，需要政府、農(nóng)民和相關(guān)部門的共同努力，采取綜合措施，切實加強(qiáng)對農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

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Management and Maintenance of Farmland Water Conservancy Projects and Effective Measures

Zhao Jian-lin （Liangzhou District Agricultural Development Project Service Center， Wuwei， Gansu 733000）

Abstract Agricultural water conservancy engineering is one of the indispensable infrastructure in agricultural production， playing a crucial role in irrigation， drainage， and soil moisture preservation. However， in actual operation， there are also a series of problems in the management and maintenance process. These problems have led to adverse consequences such as shortened service life， decreased work efficiency， and decreased safety of agricultural water conservancy projects. In order to ensure the safe operation of agricultural water conservancy projects， effective measures need to be taken to strengthen management and maintenance， thereby playing a positive role in rural economic and social development.

Key words Farmland water conservancy engineering; Management and maintenance; Effective measures