谷城：新時代殯葬改革新樣本

☉ 馬金生

推進公益性殯葬設(shè)施建設(shè)已成為農(nóng)村基本殯葬公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，并將成為鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（2021年中央一號文件）提出，將“農(nóng)村公益性殯葬設(shè)施建設(shè)”納入“提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平范疇”。近年來，越來越多的地方政府結(jié)合本地的地理生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展水平，逐步探索出一些適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村公益性公墓新模式、新樣板，湖北省襄陽市谷城縣就是一個典型代表。谷城趟出了一條獨具特色、行之有效的縣域殯葬改革之路，其“小、巧、美”的農(nóng)村公益性公墓建設(shè)尤為令人稱道。

谷城殯葬改革理念高度契合現(xiàn)代殯葬發(fā)展理念。公益、生態(tài)和人文，是現(xiàn)代殯葬的根本屬性。谷城全域推動殯葬改革，目的在于實現(xiàn)節(jié)地、惠民、留青山與可持續(xù)發(fā)展，充分體現(xiàn)了上述三大屬性。谷城殯葬改革堅持走公益化道路，采取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的策略，基本實現(xiàn)公益性殯葬設(shè)施全覆蓋，在全域火化、散埋亂葬墳?zāi)怪卫砥陂g，做足惠民殯葬服務(wù)，全面深入宣傳，使移風(fēng)易俗深入人心。通過殯葬改革，谷城既美化了農(nóng)村人居環(huán)境，也減輕了群眾的喪葬負擔(dān)，切實體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。在殯葬改革中，谷城將生態(tài)理念貫穿于殯、葬、祭全過程。在葬式葬法上堅持小型化、景觀化和可持續(xù)化理念，精心規(guī)劃建設(shè)了廟灘鎮(zhèn)青隱園、開發(fā)區(qū)芳雅園、喻家灣村松濤園等一批農(nóng)村公益性公墓。上述公墓，名稱典雅別致，充滿文化意趣。這些墓園遵循“先建園、再植綠、后建墓”、“占地小、碑臥倒、硬化少、綠化好”的原則，達到了“見園不見墓”、“墓隱于園”的預(yù)期效果，得到了老百姓的認可。

谷城農(nóng)村公益性公墓建設(shè)率先實現(xiàn)了向現(xiàn)代公墓轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)代公墓具有安葬、祭祀、休閑、教育等多重復(fù)合功能，這在城市經(jīng)營性公墓的討論中經(jīng)常被提及，在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)上卻鮮有討論。農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)具有哪些功能？谷城提供了一個答案。谷城的農(nóng)村公益性公墓因勢就形、在原有生態(tài)環(huán)境下建設(shè)完成，同時與村集體產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，穿插培育經(jīng)濟作物，形成了金絲皇菊公墓、油茶公墓和林下公墓等多種公墓樣態(tài)。相關(guān)做法既滿足了農(nóng)村居民的安葬需求，又助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于增加集體收入。將循環(huán)經(jīng)濟理念融入農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，推動實現(xiàn)農(nóng)村公益性公墓綜合效益最大化，是農(nóng)村公益性公墓建設(shè)的一大方向，這是谷城帶給我們的啟迪。

谷城殯葬改革證明殯葬綜合改革試點工作成效顯著。我國地域廣闊，地理條件各異，如何統(tǒng)籌各地的地理生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展等諸多因素推動殯葬改革，不是一件容易的事。2019年，谷城被列入湖北省農(nóng)村公益性公墓改革試點縣，并以此為契機開啟全域殯葬改革。谷城縣域以丘陵為主，在公益性公墓建設(shè)中充分保留并利用了丘陵的原有植被，因地制宜推動了農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。為了使老百姓容易接受，在公益性公墓的選址上，更多考慮了村里原有的集中安葬點或舊墳安葬地。這項工作在尊重當(dāng)?shù)孛袼酌褚獾幕A(chǔ)上因勢利導(dǎo)，達到了事半功倍的效果。谷城的“1畝林地、10萬元投入、100個墓穴”的林下公墓模式，在2022年被湖北省民政廳作為丘陵地貌的代表模式進行推廣。除了谷城丘陵模式，湖北省還探索出了平原模式、山地模式、土葬改革區(qū)模式，相關(guān)做法是地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩砩鷳B(tài)環(huán)境進行的改革創(chuàng)新。這再次表明殯葬改革的試點工作，應(yīng)充分尊重并發(fā)揮縣級政府、基層群眾性自治組織以及人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。相信隨著各地殯葬改革試點工作的深入推進，更多的“模式”或“樣本”將接連出現(xiàn)。