俄地方實(shí)力派走向前臺

何任遠(yuǎn)

在6月下旬瓦格納未遂兵變后，7月13日的俄羅斯《生意人報》披露了普京6月底在克里姆林宮會見普里戈任等35名瓦格納集團(tuán)骨干的詳情。當(dāng)時普京就他們的前途列出多個選項，普里戈任雖提出了異議，卻仍表示愿為普京而戰(zhàn)。普京也順?biāo)浦壅f：“瓦格納的普通戰(zhàn)士在戰(zhàn)斗中表現(xiàn)英勇。他們卷入這些事件，令人遺憾?！?/p>

俄羅斯國內(nèi)形勢一連串戲劇性變化，根源還是已持續(xù)了500多天的俄烏戰(zhàn)爭。硝煙除了在烏東地區(qū)蔓延，也飄向與烏克蘭接壤的多個俄聯(lián)邦州和地區(qū)。在近期北約化解瑞典入約難題、并成立北約—烏克蘭理事會的情況下，普京需要“團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量”以防戰(zhàn)事“倒灌”。此時，各州地方官和手上握有一定武裝資源的要員，開始走到了鎂光燈下。

明星州長呼之欲出

自今年5月以來，與烏克蘭有40公里接壤的俄羅斯聯(lián)邦州別爾哥羅德，多次遭到了來自烏克蘭方向的軍事打擊。如在6月初，俄羅斯的國營電視臺就報道了當(dāng)?shù)厥赘畡e爾哥羅德市因遭到導(dǎo)彈攻擊而疏散大批民眾。

俄羅斯社交媒體上接二連三發(fā)布的邊區(qū)聯(lián)邦州被炸視頻，讓民眾或多或少有所惶恐。在局勢不穩(wěn)并隨時可能出現(xiàn)突發(fā)事件的情況下，誰能提供至少心理上的安全感？來自莫斯科的聯(lián)邦政府官員不能隨時到位，普京在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后也鮮有到訪別爾哥羅德一帶，而很多時候州長成為了民眾最直接的政府消息來源。

戰(zhàn)事爆發(fā)以來，面對各種爆炸和武裝入侵，別爾哥羅德州的州長維亞切斯拉夫·格拉德科夫開始越來越多地在社交平臺和當(dāng)?shù)孛襟w上亮相。從發(fā)布傷亡人數(shù)、考察被炸現(xiàn)場，到給俄軍打氣，格拉德科夫始終保持高頻亮相。

跟高高在上的聯(lián)邦政府官員不同，格拉德科夫拿著手機(jī)，用自拍攝像頭對著自己，就在社交媒體上發(fā)布信息。在“Telegram”社交平臺上，他的粉絲數(shù)達(dá)到40萬。如果俄羅斯地方首長有自媒體排名榜的話，格拉德科夫可以排第二，僅次于車臣總統(tǒng)卡德羅夫?？梢哉f，對于居住在邊境的俄羅斯民眾來說，格拉德科夫是俄羅斯政府權(quán)威發(fā)布的一張臉。

這位并非軍人出身的州長，在戰(zhàn)爭中甚至有了作出軍事決定的底氣：6月初“俄羅斯自由軍”在攻入別爾哥羅德時，曾提議用瓦格納俘虜?shù)亩砹_斯正規(guī)軍第72旅旅長羅曼·維尼維京中校，交換幾名在別爾哥羅德州被“俄羅斯自由軍”俘虜?shù)亩砹_斯士兵。而出面跟“俄羅斯自由軍”交涉的，正是格拉德科夫。

這個戰(zhàn)俘交換計劃盡管不了了之，卻凸顯出戰(zhàn)事前方聯(lián)邦州州長們前所未有的地位：在聯(lián)邦政府還沒作出反應(yīng)的時候，州長就成為了決策者。普京掌權(quán)后，聯(lián)邦州州長的角色一度被弱化，但“特別軍事行動”卻讓受戰(zhàn)事影響的聯(lián)邦州州長獲得了和平時代難以企及的影響力。

南俄的“紅色銹帶”

格拉德洛夫執(zhí)掌的別爾哥羅德州，可以說是俄羅斯南部被稱為“紅色銹帶”的典型樣板：這里是俄羅斯人口密度最大的地區(qū)之一，同時是俄境內(nèi)最適合耕種農(nóng)作物的地區(qū)，在蘇聯(lián)時期也曾經(jīng)是多個大型工業(yè)廠區(qū)的所在地，冷戰(zhàn)后留下了一大批國企失業(yè)工人；二戰(zhàn)時期，蘇聯(lián)紅軍在這里與納粹入侵者展開過諸如“斯大林格勒戰(zhàn)役”這樣慘烈又讓當(dāng)?shù)厝算懹浀膽?zhàn)斗。放在整個蘇聯(lián)的版圖看，烏克蘭東部地區(qū)也可以被納入這種“紅色銹帶”范圍。

別爾哥羅德、庫爾斯克、沃羅涅日、梁贊、伏爾加格勒、利佩茨克、羅斯托夫這些位于俄羅斯西南部一直延伸到烏拉爾山脈地區(qū)的聯(lián)邦實(shí)體，自從1990年代開始就被稱作“紅色銹帶”。這里可以說是俄共的大票倉，擁有的是最懷念蘇聯(lián)時代的群體。普京上臺后，為了討好“紅色銹帶”的選民，不斷恢復(fù)蘇聯(lián)時期的眾多文化元素符號，也給這些地區(qū)提供了豐厚的財政補(bǔ)貼。

進(jìn)入2023年夏季，別爾哥羅德、庫爾斯克和布良斯克這三個受俄烏戰(zhàn)事影響最嚴(yán)重的聯(lián)邦州，支持俄羅斯“特別軍事行動”的數(shù)據(jù)也比其他俄羅斯聯(lián)邦實(shí)體高。

根據(jù)民調(diào)機(jī)構(gòu)“Khroniki”的數(shù)據(jù)，進(jìn)入2023年夏季，別爾哥羅德、庫爾斯克和布良斯克這三個受俄烏戰(zhàn)事影響最嚴(yán)重的聯(lián)邦州，支持俄羅斯“特別軍事行動”的數(shù)據(jù)也比其他俄羅斯聯(lián)邦實(shí)體高。特別是庫爾斯克州，有77%的民眾支持政府繼續(xù)在烏克蘭推進(jìn)軍事行動。

在軍事行動持續(xù)的500多天里，普京作為俄羅斯政府的最高決策者，和前方戰(zhàn)事高度捆綁，理應(yīng)一直是“特別軍事行動”支持者的一面旗幟，也應(yīng)該是這場軍事行動最大的民意收獲者。但6月24日一場瓦格納傭兵團(tuán)的兵變，可能捅破了軍事行動和普京之間的那層紙。瓦格納在24小時內(nèi)兵不血刃占領(lǐng)了南俄重鎮(zhèn)“頓河畔羅斯托夫”；在普京將其定性為“叛軍”后，依然有當(dāng)?shù)厥忻裨诮稚蠟橥吒窦{戰(zhàn)士喝彩和拍照留念。

在“紅色銹帶”這些地方，民眾多數(shù)支持對烏展開軍事行動是毫無疑問的，但支持“特別軍事行動”是否就是“支持普京”，普京能否從這場戰(zhàn)爭中繼續(xù)獲得“紅色銹帶”民意的好感，在6月24日之后被打上問號。很大程度上，與普京親近的軍政要員，譬如國防部長紹伊古和總參謀長格拉西莫夫，已經(jīng)在許多親俄人士的口中成為了要為戰(zhàn)事失利負(fù)責(zé)的人。

普京在把瓦格納起事者定性為“叛軍”后，按道理應(yīng)該將其首領(lǐng)普里戈任緝拿歸案甚至將其置于死地，但到目前為止普里戈任還是能自由行動。普京頗有點(diǎn)投鼠忌器的意味，可能是基于大敵當(dāng)前避免內(nèi)耗。但有了瓦格納起事者免于刑罰的先例，在最壞的情況下，俄羅斯某些武裝組織打著討伐紹伊古和格拉西莫夫的旗號，模仿瓦格納傭兵團(tuán)在南俄“紅色銹帶”走一圈以收獲民意，也不是不可想象的事情。

武裝派系雛形

在24小時內(nèi)幾乎從沃羅涅日逼近莫斯科的瓦格納傭兵團(tuán)，可以說是俄羅斯眾多武裝組織的冰山一角。在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，這種介乎官方和商業(yè)之間灰色地帶的團(tuán)體就多了起來。

其實(shí)，俄羅斯聯(lián)邦政府高層的要員，也有不少人組織了自己的武裝團(tuán)體。值得注意的是，國防部長紹伊古名下就有一支名為“愛國者”的雇傭軍團(tuán)。俄羅斯天然氣集團(tuán)在今年2月又自行搭建了數(shù)支聽命于集團(tuán)的武裝組織，其中最著名的一支名為“火炬”。在5月9日，普里戈任發(fā)布了一則視頻，顯示系在一群瓦格納戰(zhàn)死者尸體前錄制的。神情憤怒的普里戈任除了譴責(zé)紹伊古和格拉西莫夫“無能”之外，也譴責(zé)屬于“火炬”的雇傭兵拒絕在巴赫穆特陣地上與瓦格納戰(zhàn)士并肩作戰(zhàn)。

除此之外，部署在莫斯科和圣彼得堡之間并且聽命于普京本人的“國民禁衛(wèi)軍”，在某些分析人士眼中也可以算是總統(tǒng)的私人武裝力量。再加上車臣總統(tǒng)卡德羅夫的武裝力量，以及眾多誕生于烏東地區(qū)的親俄武裝勢力，南俄地區(qū)可以說是山頭林立。

好像普里戈任這種在明處從事高檔餐飲和軍隊飲食供應(yīng)生意，背地里擁兵自重的豪強(qiáng)，在普京所屬的“圣彼得堡幫”里大有人在。就好像“火炬”武裝組織背后的俄羅斯天然氣集團(tuán)，掌握的是俄羅斯賺取外匯的重要資源，也是外人難以染指的壟斷性行業(yè)，這些武裝團(tuán)伙背后的老大們之間的恩恩怨怨，也可能會演化成武裝沖突，在俄烏戰(zhàn)爭倒灌入俄境內(nèi)的復(fù)雜背景下增添亂象。

能源“國中國”

2024年，俄羅斯將會迎來總統(tǒng)和杜馬選舉。普京要繼續(xù)執(zhí)掌克里姆林宮，“紅色銹帶”基本盤也是必須爭取的。對于整個俄羅斯的人口分布和戰(zhàn)略格局來說，俄羅斯西南部至關(guān)重要：除了有發(fā)達(dá)的伏爾加河水網(wǎng)之外，維系俄羅斯歐洲部分和烏拉爾以東地區(qū)的唯一陸路交通工具是鐵路，而南俄的氣候和地理環(huán)境相當(dāng)適合鐵路的修建。翻開地圖，可以發(fā)現(xiàn)俄羅斯的鐵路網(wǎng)絡(luò)從西往東，也是沿著南部邊境鋪開。

南俄人口眾多，對于俄羅斯國土完整也具有不可取代的地位，但在財政來說，卻是個不怎么生財而且需要供養(yǎng)的地方。如果用人均GDP來衡量的話，那么俄羅斯最富裕的地區(qū)不在南俄，而在包括喀山、新西伯利亞和韃靼斯坦在內(nèi)的烏拉爾管區(qū)，以及面向太平洋的楚科奇管區(qū)。

烏拉爾山脈一帶的人均GDP最高很好理解：這里是俄羅斯能源開采的主要集中地，烏拉爾地區(qū)的天然氣占了整個俄羅斯產(chǎn)量的80%，石油占了整個俄羅斯產(chǎn)量的70%；除此之外，它還提供過千種礦產(chǎn)。可惜的是，烏拉爾地區(qū)并不適宜農(nóng)業(yè)耕作，屬于苦寒之地，最冷的時候可以跌至零下48攝氏度，最高溫度又能飆升至38度，是典型的大陸性氣候。

俄羅斯政府實(shí)際上是用了烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東的錢和資源，去養(yǎng)活生產(chǎn)力不高但人煙稠密而且民族情緒高昂的西南部聯(lián)邦州。對普京來說，能否在兩者之間取得平衡，將會是影響其政治前途的重要考驗。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出巨大但人煙相對西部俄羅斯極其稀少的這些地區(qū)，構(gòu)成了一種極不平衡的落差：俄羅斯政府實(shí)際上是用了烏拉爾、西伯利亞和遠(yuǎn)東的錢和資源，去養(yǎng)活生產(chǎn)力不高但人煙稠密而且民族情緒高昂的西南部聯(lián)邦州。對普京來說，能否在兩者之間取得平衡，將會是影響其政治前途的重要考驗。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)和人口間的這種不平衡，一時半刻是難以調(diào)節(jié)的：好像俄羅斯這種嚴(yán)重依賴能源出口的經(jīng)濟(jì)體，再加上面積龐大而且氣候嚴(yán)酷的國土，與其像美國那樣把人力物力投入高科技的研發(fā)，還不如直接開發(fā)和出口自然資源。畢竟高科技的研發(fā)還需要試錯成本，而對自然資源的直接開采和出售則更加簡單直接、來錢容易。

在另一方面，這種嚴(yán)重依賴自然資源開采和出口的經(jīng)濟(jì)模式，又極容易滋長暴力。研究俄羅斯地方和民族關(guān)系的學(xué)者卡米爾·加利耶夫認(rèn)為，既然某個產(chǎn)業(yè)無需過多科技含量，那么擊敗同行、擠占這個產(chǎn)業(yè)靠的往往是單純的暴力。不幸的是，在蘇聯(lián)解體后，俄羅斯寡頭們渾水摸魚用單純的黑幫暴力和賄賂，一路積累了大量的壟斷性資源行業(yè)。雖然這些寡頭經(jīng)過普京的一輪敲打本來也消沉不少，但在俄烏戰(zhàn)爭爆發(fā)后，俄羅斯大量高科技人員流失，再加上戰(zhàn)事一再拖延，坐擁各種壟斷性資源又有一定武力基礎(chǔ)的寡頭，就有可能變成聯(lián)邦政府難以控制的一方勢力。

瓦格納傭兵團(tuán)這種握有壟斷性行業(yè)、手頭又有槍炮的豪強(qiáng)，在和平時期也許有點(diǎn)像墨西哥邊境被中央政府默許存在的那種販毒走私團(tuán)伙。而到了戰(zhàn)事倒灌進(jìn)俄羅斯境內(nèi)的階段，好像總部位于西伯利亞南部鄂木斯克的俄羅斯能源集團(tuán)，那些手上既有槍支彈藥，又有媒體影響力的地方一霸，可能會出現(xiàn)漫天要價的情況。在普京當(dāng)前任期結(jié)束前，甚至不排除有勢力借機(jī)推選接班人或者新的內(nèi)閣人選，導(dǎo)致俄羅斯境內(nèi)爆發(fā)新的武裝沖突的可能性。

在一個坐擁6000多枚核彈頭的國家內(nèi)部，一旦爆發(fā)這種沖突，對于包括西方國家在內(nèi)的全球大部分國家而言，肯定不是件好事。在俄羅斯聯(lián)邦政府密切注視下，好像州長這種地方長官以及各路大小軍頭將如何博弈，在2024年才會有一個更加清晰的答案。