外交“加速度”與中國氣度

謝奕秋

自2月初“流浪氣球”事件令中美關系回溫勢頭反轉(zhuǎn)以來，中國一方面努力化解美西方的敵視和誤解，如在4月初、6月中旬分別接待法國總統(tǒng)、美國國務卿來訪，另一方面也在嘗試拓展外交空間—如通過上合、金磚等多邊機制擴容，把外交觸手延伸到之前相對空白的領域，同時，盡可能利用國內(nèi)盛會的平臺高效邀約首腦來訪。

雖然側(cè)重點不盡相同，但各項外交舉措有一個共同指向—把疫情三年“缺失的交流功課補起來”。誠然，美西方已經(jīng)提前大半年甚至一年“主動與疫共存”，并利用這個時間差積累了可觀的外交成果，但中國在“走出疫情大流行階段”后所展示的外交“加速度”，以及有禮有節(jié)、臨危不亂的氣度，同樣令人耳目一新。

不疾不徐鋪開

相比去年黨的二十大后“一周內(nèi)4國領導人密集訪華”，后疫情“訪華潮”是不疾不徐鋪開的。

打頭陣的是柬埔寨時任首相洪森。祖籍廣東潮州的他是政壇不倒翁，很會尋找時機。中國疫情管控放開不到兩個月后，大規(guī)模疫情結(jié)束；2月9日，洪森來了。

這個日子是農(nóng)歷正月十九，中國各地在有序引導返崗復工，但西方對中國疫情仍吹毛求疵，歐盟是在一周后才宣布逐步取消對華防疫限制的。而通過洪森的北京之行，中國相當于宣示首腦來訪已全面正常化。

其實3年前，在武漢封城還不到兩周時，洪森就曾現(xiàn)身北京，成為鼠年訪華的第一位外國首腦，被輿論稱為患難見真情的“鐵桿朋友”。

洪森曾是世界上最年輕的總理，在冷戰(zhàn)還沒完全結(jié)束的1991年11月，曾投靠越南的他取得中方諒解，親自到北京迎回西哈努克親王，奠定了柬埔寨恢復君主立憲制的基礎。掌實權38年后，洪森逐步交班，希望中方繼續(xù)予以支持，故他打頭陣來訪，用意不限于慶祝柬中建交65周年。

相映成趣的是，柬埔寨的近鄰越南，也派一把手在中共二十大后“打頭陣”訪華。年近八旬的越共中央總書記阮富仲，是疫情期間首位以“正式訪問”名義來華的外方領導人。

去年底今年初那波“訪華潮”中，古共中央第一書記兼國家主席對華國事訪問，同樣契合二十大勝利閉幕后的氛圍；而去年剛完成政府換屆的巴基斯坦、菲律賓和土庫曼斯坦，各自派出實權領導人訪華，亦符合外交優(yōu)先的慣例。德國總理朔爾茨和歐洲理事會主席夏爾·米歇爾，也在那一波訪華的長名單里，則說明中國的經(jīng)濟開放政策得到西方的策略性響應。

相比上一波訪華潮，后疫情時期的訪華潮，總體規(guī)模更大、亮點更多，既涵蓋一連串美國的政商名人，也涉及不少相對冷門的國家，還借助多場盛會的平臺見縫插針式提速—說明中國外交在深度、廣度上都有所拓展，并試圖以“加速度”彌補疫情帶來的缺憾。

一開始，這種提速并不明顯。在洪森回國3天后，伊朗總統(tǒng)萊希對華進行3天國事訪問；再過12天，才輪到白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。等到為期9天的全國兩會結(jié)束一周后，習近平主席3月20日展開對俄為期3天的國事訪問，中國春季外交才逐漸進入高潮時段。

外交“春之潮”

中國領導人訪俄之后的一個月內(nèi)，新加坡、馬來西亞、西班牙的政府首腦接踵而來，法國、巴西、加蓬的國家元首相繼對華國事訪問，可以說每周都有領導人來訪。

相關禮賓安排顯得錯落有致。比如，新馬總理“接力”訪華，且與西班牙首相一樣，都在3月31日下午，于人民大會堂東大廳內(nèi)會見了中方領導人。

李顯龍3月27日抵達廣州，之后再去海南博鰲以及北京，一共6天行程。在廣州，他考察了中新廣州知識城國家級項目（與新方參與的蘇州、天津、重慶的3個政府間項目，合稱“3+1”），還在國際生物島試坐了L4級自動駕駛公司“文遠知行”的無人駕駛小巴。其官宣的接班人黃循財，則于5月訪問了上海、北京。

中馬雙邊貿(mào)易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對華貿(mào)易額，今年又是中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系確立10周年，安瓦爾任內(nèi)首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統(tǒng)訪華。

而馬來西亞總理安瓦爾，先出席了3月30日博鰲亞洲論壇開幕式，再去北京，行程共4天。安瓦爾去年11月上臺，今年在國際場合不斷推廣“昌明大馬”理念，希望助力旅游業(yè)、恢復經(jīng)濟并調(diào)和國內(nèi)矛盾。中馬雙邊貿(mào)易額常年超過俄羅斯、印尼或新加坡的對華貿(mào)易額，今年又是中馬全面戰(zhàn)略合作伙伴關系確立10周年，安瓦爾任內(nèi)首次訪華的意義并不亞于其后的印尼總統(tǒng)訪華。

與安瓦爾同期出席博鰲開幕式并赴北京的西班牙首相桑切斯，只在中國待了兩天，但趕上中西建交50周年，且以西班牙下半年輪值歐盟主席為契機，探討了中方關于政治解決烏克蘭危機的十二點倡議，意義同樣非淺。

如果說，博鰲亞洲論壇明顯加快了中國的外交步伐，那么接下來三國總統(tǒng)的訪華，看似按部就班，實則頗具看點。

馬克龍的三天訪問行程密集：4月5日抵京當天就對法國人社區(qū)發(fā)表講話，當晚為“中法文化之春”藝術節(jié)揭幕；次日先后會見三位中方領導人，就俄烏問題交換意見并簽訂商貿(mào)大單；最后一天到廣州，在中山大學演講，在松園同習近平主席臨水品茗、共進晚餐，當晚還會見了中國新能源汽車相關行業(yè)高管。

更引起輿論關注的是，借著歐中建立全面戰(zhàn)略伙伴關系20周年，馬克龍一路攜歐盟委員會主席馮德萊恩同機抵京，并在次日同時會見習近平主席，創(chuàng)下歐中外交先例。馮德萊恩作為對俄“鷹派”，看似制衡了馬克龍，實則也充當了一道盾牌，方便了馬克龍在中國說一些美國人不喜歡聽的話。

繼馬克龍之后，“中國人民的老朋友”盧拉的4天國事訪問，更為輕松自在。他先到上海，出席金磚國家新開發(fā)銀行行長羅塞夫的就職典禮，后者曾是他的老部下，也當過巴西總統(tǒng)。隨后，盧拉參觀了華為上海研究所。到北京后，他向人民英雄紀念碑敬獻花圈，在人民大會堂與習近平主席會談，受訪時又喊話美國“停止在烏克蘭鼓動戰(zhàn)爭”。

中方也高度重視這個“西半球最大的發(fā)展中國家”，稱“中巴關系的全局性、戰(zhàn)略性、全球性影響日益突出”，還借著兩國戰(zhàn)略伙伴關系30周年發(fā)表了聯(lián)合聲明。

送別盧拉后，中方又迎來一位老朋友—加蓬總統(tǒng)阿里·邦戈。邦戈是年內(nèi)來訪的首位非洲國家元首，亦曾多次隨其時任總統(tǒng)的父親或以國防部長身份訪華；其前姐夫讓·平是溫州人后裔，當過加蓬外長、聯(lián)大主席、非盟主席，但在競選總統(tǒng)時以微弱劣勢輸給了邦戈。

加蓬是非洲相對富裕的國家，人均GDP多年來在8000美元上下。邦戈訪華并邀請習近平主席在明年兩國建交50周年之際訪加，是中非務實合作的一次顯影。

在邦戈回加蓬幾周后，另一個非洲國家厄立特里亞的總統(tǒng)訪華6天，既慶祝厄中建交30周年，也就該國礦產(chǎn)和港口利用事宜問計于中方。中方的厚待，讓伊薩亞斯總統(tǒng)領受在心。

作為外交“春之潮”的壓軸戲，5月中旬習近平主席在西安主持的中國—中亞峰會，請到中亞5國元首同時與會，形式上別開生面，且促成其中除年初已訪華的土庫曼總統(tǒng)之外的另四國總統(tǒng)的各5天對華國事訪問，堪稱雍容、高效。

這之后，再有世界第二大產(chǎn)銅國—剛果（金）的總統(tǒng)齊塞克迪對華國事訪問6天，中國的春季主場外交就近乎完美地收官了。

開放懷抱等你

進入6月，另一個為期6天的國事訪問很快誕生—中美洲洪都拉斯的女總統(tǒng)卡斯特羅訪華。

中洪今年3月才建交，6月其女總統(tǒng)就訪華，足見其渴盼中國投資之殷切。不過，有尼加拉瓜運河無疾而終的前車之鑒，加上洪都拉斯山地多、地震頻繁，中國并不急于投資其可能需要近1500億人民幣建設的跨洋鐵路。在談妥雙邊自貿(mào)協(xié)定之前，中方寧愿優(yōu)先考察其電力項目。

希奧瑪拉·卡斯特羅還沒回國時，巴勒斯坦國總統(tǒng)馬哈茂德·阿巴斯已開始對華國事訪問。88歲的阿巴斯，是中方今年接待的首位阿拉伯國家元首。鑒于今年3月中國成功“說和”伊朗沙特，巴方亦希望中方能調(diào)解日益緊張的巴以關系。阿巴斯6月中旬訪華后，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡也一度聲稱要訪華，但其主要目的是想讓中國斡旋沙特與其和好，與巴方期待的并不一致。

到了6月下旬，天津夏季達沃斯論壇3年來首次在線下舉辦。巴巴多斯、蒙古國、新西蘭的實權首腦紛紛借機訪華，并在同一天于北京會見了習近平主席。

相比位于南半球的新西蘭，位于西半球的巴巴多斯距離中國更遙遠，更有陌生感。其實作為離岸金融中心和旅游勝地，巴巴多斯這個黑人島國比較富裕，人均GDP已達2萬美元。在美國發(fā)展的音樂天后蕾哈娜，即是巴巴多斯籍。前年退出英聯(lián)邦王國的巴巴多斯，一直尊重中國的主權，與北京關系不錯。

7月以來天氣炎熱，卻擋不住所羅門群島總理索加瓦雷和阿爾及利亞總統(tǒng)特本的訪華腳步。前者專程為所羅門群島駐華使館揭幕，還參觀訪問了江蘇、廣東兩??；后者利用阿中建交65周年之機，申請加入金磚國家。兩人一個來自南太平洋，一個來自北非，都對中國充滿了希冀。

進入7月下旬，就在外界以為中國外交步伐可能放緩的時候，成都大運會開幕，一下子引來5位外國領導人。

其中，印尼總統(tǒng)佐科是中國人熟悉的面孔。印尼今年輪值東盟主席，9月上旬還要在雅加達開4天東盟系列峰會（含東亞峰會）；今年也是中印尼建立全面戰(zhàn)略伙伴關系10周年，兩國元首有必要經(jīng)常戰(zhàn)略溝通。而成都大運會開幕式，正好提供了上佳的外交平臺。

受邀的另外4位領導人，分別來自毛里塔尼亞、布隆迪、圭亞那和格魯吉亞。其中，位于南美的圭亞那相對默默無聞。該國通用英語，開國總統(tǒng)是華裔，現(xiàn)任總統(tǒng)伊爾凡·阿里是印度裔（他這次順訪了上海和北京），目前該國印度裔和非洲裔合占人口的3/4。

圭亞那今年6月當選聯(lián)合國安理會非常任理事國。而阿爾及利亞也在同期當選非常任理事國。這意味著，明年初換屆的5個安理會理事國中，有兩國的總統(tǒng)剛剛訪問過中國。

隨著4年前石油業(yè)崛起，圭亞那人均GDP突飛猛進，去年已接近1.9萬美元。更重要的是，在中國支持下，圭亞那今年6月當選聯(lián)合國安理會非常任理事國。而阿爾及利亞也在同期當選非常任理事國。這意味著，明年初換屆的5個安理會理事國中，有兩國的總統(tǒng)剛剛訪問過中國。

還有好戲上演

今年8月9日，美國政府推出醞釀已久的對華“敏感技術”投資禁令，雖然不是馬上實施，但公布的時機恰在中方自8月1日起限制鎵和鍺相關物項出口之后，針尖對麥芒的意味很濃。

對待拜登政府在芯片、人工智能與量子計算領域的打壓，中方在產(chǎn)業(yè)層面早有因應之策，且在外交應對上好戲連臺。在敲定國務卿布林肯6月18日訪華之前，中方邀請馬斯克、比爾·蓋茨訪華，就是這樣一出好戲。

5月底，美國首富馬斯克開始44小時“極速訪華”，其間除了與寧德時代董事長聚餐、稱贊特斯拉上海工廠的高效外，還在京滬分別見了4位中國高官；而富豪慈善家蓋茨抵京的時間，甚至只比布林肯早了4天，且習近平主席在會見蓋茨3天后，又禮節(jié)性會見了布林肯，表明中方對美“二軌外交”并行不悖，更期望美官方態(tài)度能跟上美商界和民間的節(jié)奏。

一個期頤老人都能與中國防長會面并進行交流，而美國政府卻不能做到這一點，難得不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進行軍事交流的責任推給北京的觀點。

繼布林肯之后，美財長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、前國務卿基辛格等要人，紛至沓來。一個耐人尋味的細節(jié)是，剛過百歲生日且訪華已逾百次的基辛格，7月18日在北京與中國國務委員兼防長李尚福正式會見了。

一個期頤老人都能與中國防長會面并進行交流，而美國政府卻不能做到這一點，難道不值得美方深思嗎？通過制造這種反差，中方很好地駁斥了將不進行軍事交流的責任推給北京的觀點。

接下來，中國主場外交還會持續(xù)發(fā)力，且不回避那些被視作美國盟友的國家。例如，針對各自首腦先后被拜登以“國宴”款待的法國、韓國和印度，中方會更小心地接觸其社會各界，包括商界、媒體和在野黨，以營造于己有利的氛圍。對于中日外交而言，公明黨黨首山口那津男或可成為很好的“信使”。

再比如，中方已派歐亞事務特使李輝出席沙特8月5日召集的烏克蘭和平峰會，那么，等到歐盟外交與安全政策高級代表博雷利今秋訪華，不排除雙方共同籌備歐中領導人年內(nèi)再次會晤的可能性，那樣會為烏克蘭問題的分階段解決作出貢獻。

當世界不再只圍著歐美轉(zhuǎn)，中方的外交突破還會不斷發(fā)生。