鄉(xiāng)村振興背景下打造體育特色小鎮(zhèn)的路徑研究
——以鎮(zhèn)雄縣牛場鎮(zhèn)為例

白秀海 曾俊儒 張永至

（昭通學院 云南 昭通 657000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平同志于2017 年10 月18 日在黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略。十九大報告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。是黨和國家從全面建成小康社會邁向社會主義現(xiàn)代化國家進程中的質(zhì)變。文明其精神，野蠻其體魄。體育特色小鎮(zhèn)是推動城鄉(xiāng)一體化，促進城鎮(zhèn)建設(shè)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)展的有效途徑。云南省昭通市牛場鎮(zhèn)臨近貴州畢節(jié)和四川宜賓，牛場鎮(zhèn)有著良好的少數(shù)民族體育資源和紅軍長征文化紅色革命點，地理環(huán)境優(yōu)越，為體育特色小鎮(zhèn)的開發(fā)打下了基礎(chǔ)。本文通過對牛場鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)的打造路徑探析,總結(jié)出體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑和機遇，為脫貧地區(qū)有效接續(xù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，為體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供參考性依據(jù)。

1、體育特色小鎮(zhèn)的概念界定

體育特色小鎮(zhèn)第一次被提及是在2017 年5 月，國家體育總局印發(fā)關(guān)于《體育總局辦公廳關(guān)于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》，《通知》將“體育特色小鎮(zhèn)”的概念表述為：“在全面建成小康社會進程中，助力新型城鎮(zhèn)化和健康中國建設(shè)，促進脫貧攻堅工作，以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運動休閑、文化、健康、旅游、養(yǎng)老、教育培訓等多種功能于一體的空間區(qū)域、全民健身發(fā)展平臺和體育產(chǎn)業(yè)基地”正式提出建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)。并要求，到2020年，在全國范圍內(nèi)建設(shè)一批具有鮮明體育特征、濃厚文化氣息、集聚融合產(chǎn)業(yè)、良好生態(tài)環(huán)境，并能夠惠及人民健康的運動休閑特色小鎮(zhèn)；努力帶動小鎮(zhèn)所在區(qū)域體育、健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇省體育局將體育特色小鎮(zhèn)的概念定義為：以運動健康為主題和特色，集體育、健康、旅游、休閑、養(yǎng)老、文化、宜居等多種功能于一體的空間區(qū)域和發(fā)展平臺。查閱相關(guān)文獻和政策性通知，有運動休閑小鎮(zhèn)，體育文旅小鎮(zhèn)，體育小鎮(zhèn)等諸多定義，但其實質(zhì)性還是一樣的，且眾多學者和官方對體育特色小鎮(zhèn)的定義更為清晰，體育特色小鎮(zhèn)的研究占據(jù)主導。因此本文還是以研究體育特色小鎮(zhèn)為對象進行探討。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕，其中首要就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這與三農(nóng)工作緊密結(jié)合在一起，有效促進三農(nóng)工作發(fā)展。高質(zhì)量的體育特色小鎮(zhèn)可以有效推動地方產(chǎn)業(yè)推廣，激發(fā)農(nóng)民的強烈體育運動意識同時提高人民保護生態(tài)環(huán)境的意識，規(guī)律性地參與田競類、球類、越野類、水下等等一系列的體育活動，形成一種良好的鄉(xiāng)風鎮(zhèn)風。一定程度上帶動旅游業(yè)、餐飲、交通、地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、云南省昭通市牛場鎮(zhèn)地理位置

牛場鎮(zhèn)是云南省昭通市鎮(zhèn)雄縣下轄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。牛場原名卻良佐，簡稱“卻佐”。因這里逢十二生肖的屬牛日趕集，故稱“卻佐牛場”，簡稱牛場。牛場鎮(zhèn)位于鎮(zhèn)雄縣東部在東經(jīng)106°，北緯26°37’分，鎮(zhèn)人民政府駐地距離縣城47km，距離昭通市140km，距離貴州省貴陽市110km，距離四川省宜賓市195km。與多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤，轄9 個村民委員會165 個村民小組9654 戶41133 人。全鎮(zhèn)平均海拔1365m，最高山峰位于半坡村的雷打坡，海拔1735m。氣候?qū)儆诒眮啛釒?，四季分明。國土面積160.43km，一所九年一貫制中學,0 所小學、2 所幼兒園，5 塊標準籃球場地，2 個廣場健身活動中心、2 個鄉(xiāng)村振興文化書屋。紅色文化：賀龍元帥“紅軍長征文化南天門點兵臺主體公園”。現(xiàn)有文旅景點：“夫妻石筍、觀音巖瀑布、大水溝水庫、葡萄園、”以及正在打造的：“九股水公園、四楞碑云上草原”。

3、打造體育特色小鎮(zhèn)路徑的相關(guān)文獻研究

3.1、打造體育特色小鎮(zhèn)現(xiàn)狀研究

當下西南邊陲地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接階段，對于體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)恰逢其時。王運土在邊疆貧困地區(qū)體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀研究中指出，體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀：政策文件難以深入落實落地，宣傳普及不夠，體育文化活動單調(diào)無趣，人民思想意識欠缺。

武坤研究發(fā)現(xiàn)，四川省廣元市曾家鎮(zhèn)政府如果想更好地推進體育小鎮(zhèn)建設(shè)，應(yīng)該以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，擴大體育產(chǎn)業(yè)的服務(wù)面、覆蓋面，提高產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，同時結(jié)合當?shù)刭Y源情況，大力發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，擴大人流量。要想積極推動體育特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量運營發(fā)展，曾家鎮(zhèn)政府應(yīng)該進行全方位多方面準確的定位，緊跟國家政策的腳步，不能只偏向旅游業(yè)而忽略體育經(jīng)濟的運行。

李百然研究發(fā)現(xiàn)，體育特色小鎮(zhèn)既是發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的重要載體，也是健身休閑產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的新業(yè)態(tài)。我國體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)具有如下特色：政府地方利用體育資源的動機較強，大力推動體育小鎮(zhèn)建設(shè)；企業(yè)公司對體育小鎮(zhèn)趨向性較明顯，多種體育項目試圖介入；體育與房地產(chǎn)結(jié)合的案例較多，有既做體育又做房產(chǎn)的目標沖動。目前，我國掀起了建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的浪潮，且取得一定成效。

縱觀資料文獻，從2015-2023 年，關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的研究傾向于理論層面的探析，其內(nèi)涵分析、生態(tài)建設(shè)、發(fā)展模式、SWOT 分析、機遇與挑戰(zhàn)分析、對策和路徑研究，以討論分析為主。對于實踐性的研究相對較少，隨著十九大召開，全民健身熱潮的掀起，國家布局規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興各大發(fā)展戰(zhàn)略的制定，城鄉(xiāng)一體化集聚，“三農(nóng)”是基礎(chǔ)，農(nóng)村的發(fā)展是重點。因此，需要打破原有的思維，注入新鮮事物，在現(xiàn)有研究和實踐的基礎(chǔ)上尋求新的出路，打造體育特色小鎮(zhèn)就是一種發(fā)展鄉(xiāng)村推動城鎮(zhèn)一體化的方式。以點進行實踐，理論與實踐相結(jié)合，不斷創(chuàng)新不斷探索，結(jié)合牛場鎮(zhèn)地方特色，走體育+產(chǎn)業(yè)、體育+旅游、體育+互聯(lián)網(wǎng)……體育+N 的模式，加快城鄉(xiāng)發(fā)展。

3.2、打造體育特色小鎮(zhèn)路徑研究

羅月云立足于江西省體育特色小鎮(zhèn)的實際情況，提出結(jié)合鄉(xiāng)村振興，促進“體育+振興”深度融合；加強政府引導，完善基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施；加強人才隊伍建設(shè)，提升小鎮(zhèn)服務(wù)管理水平；立足當?shù)匚幕虻刂埔税l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；培育賽事活動，打造體育旅游賽事品牌；創(chuàng)新推廣模式，優(yōu)化體育特色小鎮(zhèn)投融資環(huán)境等六條發(fā)展路徑。

韓宇飛在山東省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展路徑研究中表示應(yīng)從創(chuàng)新小鎮(zhèn)特色品牌、建立監(jiān)督評估機制、遵循循序漸進的發(fā)展原則、加強上下聯(lián)動形成工作合力四個方面對山東省體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展路徑進行優(yōu)化，從而促進小鎮(zhèn)合理有效地發(fā)展。

培育特色體育產(chǎn)業(yè)，挖掘發(fā)展特色亮點；深化產(chǎn)業(yè)改革，建立成形的體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)鏈；完善設(shè)計規(guī)劃，指定可持續(xù)發(fā)展模式；建立健全健身旅游服務(wù)體系，提升運營管理能力；完善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引人才聚集。

體育特色小鎮(zhèn)研究日趨成熟，相關(guān)理論和實踐研究也頗具特色。因此，本文在前人研究基礎(chǔ)上，梳理牛場鎮(zhèn)地方文化和資源，也正在投身鄉(xiāng)村振興駐村工作，有著實地發(fā)展的優(yōu)勢。作為高校教師，結(jié)合自己專業(yè)，把鄉(xiāng)村振興工作做好做實。文章以打造體育特色小鎮(zhèn)的路徑為出發(fā)點，以政府為圓心，輻射周邊行政村的旅游景點為思路，打造體育特色小鎮(zhèn)。探析其打造路徑，為牛場鎮(zhèn)地方經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村的振興貢獻綿之力。

3.3、牛場鎮(zhèn)文化體育活動開展現(xiàn)狀

黨組織文化活動。黨員主題活動日，50 年黨齡老黨員慰問活動，云嶺先鋒線上黨員培訓班，紀念紅軍長征文化主體公園革命烈士掃墓活動。

鄉(xiāng)村振興駐村工作隊文體活動：鄉(xiāng)村振興文化先行，修建文化書屋，收藏上萬冊圖書，涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、體育，適合幼兒到成人的所有書籍，以線上線下相結(jié)合的形式供人們獲取知識。

“三下鄉(xiāng)”活動，高校老師和大學生走進農(nóng)村，走進農(nóng)田，走進農(nóng)村中小學課堂。交流產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)植技術(shù)，給中小學學生分享大學生生活，樹立遠大理想信念，憧憬未來、憧憬大學之旅，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村中小學學校教育起到了積極作用。工作隊在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標和“雙減”政策大背景下，結(jié)合專業(yè)方向和牛場鎮(zhèn)基本情況，組織中小學學生連續(xù)兩年開展暑期體育活動，孩子們勞逸結(jié)合，收到了良好的反響。

春節(jié)迎新文娛活動。在政府部門和群眾參與下舉辦拔河比賽，激發(fā)人民的凝聚力；趣味運動吹氣球，提高人們肺活量，增加運動積極性和趣味性；抬乒乓接力有效鍛煉人們平衡能力；籃球競賽達到強身健體，培養(yǎng)參與者的競爭意識和團隊意識。一系列活動豐富人們業(yè)余生活，給新春佳節(jié)增添年味和特色！

4、鄉(xiāng)村振興背景下牛場鎮(zhèn)打造體育特色小鎮(zhèn)的路徑分析

4.1、政府部門主導

中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的國家，何時何地都始終圍繞在以習近平新時代中國特色社會主義制度下前行。鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略，是地方振興和發(fā)展的明燈。體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)和歸劃離不開地方黨委政府，地方黨委政府部門成立工作小組和責任人。作為打造體育特色小鎮(zhèn)政策制度的重要保障，狠抓責任，落實項目，規(guī)劃頂層設(shè)計，監(jiān)督管理打造特色小鎮(zhèn)的質(zhì)量和進度。同時政府部門規(guī)范基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的招商引資。不能盲目跟風，結(jié)合地方特點展開規(guī)劃和落地實施，走出去，學習其它成熟地方的寶貴經(jīng)驗。做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化發(fā)展方向，行事具備前瞻性和實效性，職責明確，分工合理，目標清晰。圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，突出體育和旅游資源相結(jié)合的特色亮點，同時平穩(wěn)發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明，充分挖掘地方有利資源，爭取打造出契合牛場鎮(zhèn)實際的具有現(xiàn)實意義的地方體育特色小鎮(zhèn)。為民謀福利，為民促增收，為民共富裕。

4.2、鄉(xiāng)村振興工作隊協(xié)同

“書籍是人類進步的階梯。讀書使人靈秀，歷史使人明智”高校駐村工作單位，擔負著教育文化振興，體育文旅特色小鎮(zhèn)振興，鄉(xiāng)村全面振興的重要使命。建成鄉(xiāng)村文化特色書屋，融合體育特色小鎮(zhèn)資源，完善小鎮(zhèn)文化生活。農(nóng)學技術(shù)支持農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，地旅專業(yè)助力地方資源挖掘；交通運輸集團駐村工作單位，硬化道路，規(guī)劃道路，鋪設(shè)健步小道，路標路牌，以牛場鎮(zhèn)政府為中心點全面覆蓋牛場鎮(zhèn)下轄九個行政村，為體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，便于今后開展全民健身，全馬半馬拉松等競賽類體育文體活動。工科管理局駐村工作單位，各個駐村單位分別就單位特點發(fā)揮自己優(yōu)勢，積極建言獻策，為打造體育特色小鎮(zhèn)的軟硬件貢獻力量。

4.3、企業(yè)和團體組織并進

北京大學國家發(fā)展研究院體育商學院院長易劍東指出，發(fā)展體育小鎮(zhèn)，不僅要因地制宜，把當?shù)靥厣w育項目相關(guān)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活全部融合進小鎮(zhèn)，與此同時，也要敬畏和保護自然，全面推動綠色、循環(huán)、低碳這種可持續(xù)性的發(fā)展。體育+旅游，體育+互聯(lián)網(wǎng)，體育+N。航旅集團，以牛場鎮(zhèn)政府的九股水文體公園為圓心，方圓5km 為半徑，9 個行政村在圓上，突出各個村的景點：“九股水文體公園—賀龍元帥紅軍長征文化主體公園—夫妻石筍—觀音巖瀑布—卻佐辣椒基地—清澈大水溝水庫—田園葡萄園—云上草原祁家地—方竹節(jié)節(jié)高升打卡圣地—露天游泳休閑區(qū)”系列旅游景點，經(jīng)過挖掘和創(chuàng)新開發(fā)后，在鄉(xiāng)村振興第二步2035 年前基本形成，以健步道路形式連接起來，一站式游玩，一站式開展全民健身的文體娛樂活動，面相縣市省乃至全國全世界開放。推動地方產(chǎn)業(yè)興旺，有力種植地方特色農(nóng)產(chǎn)品，精加工精包裝，線上線下銷售，穩(wěn)就業(yè)促增收增產(chǎn)；堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，達到生態(tài)宜永久居??；做好小鎮(zhèn)主人公的角色，保持熱情純樸的鄉(xiāng)風民風；全鎮(zhèn)上下遵循黨的堅強領(lǐng)導原則，具備良好的法律法治體系去打造體育特色小鎮(zhèn)，經(jīng)營體育特色小鎮(zhèn)，以這種理念和思維去拓展鄉(xiāng)村的振興，建設(shè)美麗的家園。原則航旅集團和有關(guān)單位做好宣傳和開發(fā)工作，一個美麗的小鎮(zhèn)初具規(guī)模，體育特色小鎮(zhèn)初具雛形。體育用品公司，體育賽事轉(zhuǎn)播公司，餐飲公司，農(nóng)特產(chǎn)品加工和銷售公司，各類體育運動項目裁判協(xié)會等一應(yīng)俱全。

4.4、個體群眾齊參與

中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。群眾是服務(wù)的對象，也是參與小鎮(zhèn)建設(shè)的核心，應(yīng)因地制宜，因人而異，因地方地理環(huán)境而制定規(guī)劃。群眾是受益者，鼓勵當?shù)厝罕妳⑴c小鎮(zhèn)建設(shè)，聽取他們的想法和心聲，符合可持續(xù)發(fā)展理念。人是一個獨立的個體，眾人拾柴火焰高農(nóng)民是自發(fā)組織志愿者協(xié)會，大力支持和積極參與到小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，配合小鎮(zhèn)建設(shè)土地使用，房屋改建，體育健身宣傳工作，保護生態(tài)，愛護小鎮(zhèn)環(huán)境，從小孩從大人和老人做起，從身邊每一件小事做起。為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)添磚鋪瓦，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標更進一步，為基本實現(xiàn)和全面實現(xiàn)現(xiàn)代化強國進軍。

5、結(jié)語

“從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看，民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”?！蔽恼轮荚趯ε鲦?zhèn)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑的研究，分析體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的渠道路徑，給牛場鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供積極的理論基礎(chǔ)，促進今后建設(shè)高質(zhì)量、高效率、高規(guī)格的文化小鎮(zhèn)、文旅小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)，一定程度上提供理論性的參考意義。本文對鄉(xiāng)村振興政策性文件、法律法規(guī)、體育特色小鎮(zhèn)的相關(guān)概念進行梳理和界定；建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)出發(fā)點是為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，一切鄉(xiāng)村活動、組織都離不開鄉(xiāng)村振興這個指揮棒，文化、旅游、體育特色小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的助推器；牛場鎮(zhèn)打造體育特色小鎮(zhèn)路徑包括政府部門的主導，鄉(xiāng)村振興駐村工作隊協(xié)同，企業(yè)和團體組織并進，個體群眾齊參與。

本課題研究組所有成員，扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村，優(yōu)先調(diào)研獲取實地材料，在中國知網(wǎng)等渠道查閱有效文獻資料，汲取當下研究成功的特色小鎮(zhèn)經(jīng)驗，整理歸納出該鎮(zhèn)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑，為全民健身的推廣提供新場所，對體育特色小鎮(zhèn)中體育產(chǎn)業(yè)、文化教育和農(nóng)村體育強鎮(zhèn)的建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)，完善該鎮(zhèn)在該研究方面的理論支撐，對牛場鎮(zhèn)打造體育特色小鎮(zhèn)添磚鋪瓦，為基本建設(shè)和全面建成社會主義現(xiàn)代化國家貢獻綿薄之力。