船舶行業(yè)科研院所協(xié)同創(chuàng)新特征分析及對策研究

周 凱

（中國船舶重工集團公司第七一三研究所，鄭州 450015）

創(chuàng)新是第一動力。協(xié)同創(chuàng)新作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的重要一環(huán)，更是一個行業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭源泉。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，強化目標(biāo)導(dǎo)向，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平?！贝靶袠I(yè)是建設(shè)創(chuàng)新型國家和實現(xiàn)國民經(jīng)濟新增長的重要產(chǎn)業(yè)，近年來發(fā)展迅速，目前我國造船產(chǎn)能居世界第一，新型船舶、高端船舶市場不斷拓展，但科技創(chuàng)新發(fā)展形式與國家高質(zhì)量發(fā)展要求相比，協(xié)同創(chuàng)新仍然不夠深入。面對復(fù)雜的國際政治形勢和行業(yè)發(fā)展趨勢，作為船舶行業(yè)科技創(chuàng)新的重要力量，科研院科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)升級需要追趕和“補課”的項目還有很多，完善協(xié)同創(chuàng)新模式機制、建立健全協(xié)同創(chuàng)新體系、提升協(xié)同創(chuàng)新能力更是成為船舶行業(yè)加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的當(dāng)務(wù)之急。

一、船舶行業(yè)科研院所協(xié)同創(chuàng)新的基本情況

我國船舶工業(yè)科研力量主要集中在中國船舶集團有限公司，船舶行業(yè)科研院所也大多隸屬于中國船舶集團有限公司。長期以來，船舶行業(yè)科研院所多采用“總體-分系統(tǒng)-設(shè)備”的協(xié)同模式，通過總體創(chuàng)新帶動各分系統(tǒng)、子要素創(chuàng)新，形成了互動融合良好創(chuàng)新模式。“十三五”以來，特別是中船工業(yè)和中船重工兩大集團聯(lián)合重組以來，中國船舶科技創(chuàng)新體系逐步完善，在重大工程、重大項目、重要成果攻關(guān)等因素引領(lǐng)下，科研院所協(xié)同創(chuàng)新工作不斷深入，進一步提升了科技創(chuàng)新對船舶行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)能力和驅(qū)動作用。

在科技協(xié)同創(chuàng)新投入方面，“十三五”期間，中國船舶集團科技投入累計達到1500 億元，較“十二五”同期增長40%以上，協(xié)同創(chuàng)新投入占比顯著提升。在完善內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新機制方面，全面落實國資委《推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作舉措》，組織編制《關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的若干意見》等系列文件，探索建立新的科研頂層工作體系和收益分配機制。圍繞研發(fā)項目負責(zé)人負責(zé)制、國有科技型企業(yè)改革、協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)等重點方向，啟動先行試點工作，集團內(nèi)部創(chuàng)新主體之間、生產(chǎn)企業(yè)與科研院所之間、總裝與配套之間的聯(lián)通互動持續(xù)加強，從制度上保障各參與方之間的權(quán)力責(zé)任、收益分配機制和風(fēng)險共擔(dān)策略，強化各類主體優(yōu)勢互補、資源統(tǒng)籌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和市場競爭力。在技術(shù)交流合作方面，全面深化與央企、高校、科研機構(gòu)技術(shù)合作交流，全力推進海外創(chuàng)新中心的設(shè)立，組織開展多個高水平國際會議，有力提高了技術(shù)研發(fā)水平。持續(xù)加強科技人才引進和培養(yǎng)，人才體系效能顯著提升，科技人才結(jié)構(gòu)不斷向高層次、年輕化、高學(xué)歷方向發(fā)展，集團公司專業(yè)技術(shù)人才已達10 萬人，新增工程院院士1 人、國家級人才計劃3 人、國家百千萬人才工程3 人、享受國務(wù)院政府津貼專家82 人，新增國防科技創(chuàng)新團隊3 個、中央企業(yè)創(chuàng)新團隊1 個，初步建立了“國家-集團-成員單位”的三級專家體系。

二、船舶行業(yè)科研院所協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

“加強企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”“推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合”，是黨的二十大報告對于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出的部署之一。協(xié)同創(chuàng)新，難在協(xié)同，貴在協(xié)同。為響應(yīng)國家“健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，強化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機銜接”的要求，各類協(xié)同創(chuàng)新平臺、中心、聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，對提高協(xié)同創(chuàng)新能力水平起到良好的推進作用。但在協(xié)同創(chuàng)新過程中，協(xié)同程度不夠、融合效益不高、體制機制不夠完善等問題也逐漸顯現(xiàn)，科研院所參與協(xié)同創(chuàng)新還存在著一些明顯的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在如下三個方面。

（一）各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新動力不足、目標(biāo)不明確、效率低下

目前，就船舶行業(yè)科研院所而言，明顯有朝著企業(yè)化、公司化發(fā)展的態(tài)勢，業(yè)務(wù)范圍上未能有效聚焦主責(zé)主業(yè)，科研“空心化”形勢嚴(yán)峻。管理體制對協(xié)同的主體管理不強，很容易造成集團之間、集團內(nèi)企業(yè)之間競爭激化，圍繞產(chǎn)值、利潤等衡量科研院所發(fā)展情況的重要指標(biāo)，總體研究所向子系統(tǒng)或設(shè)備所拓展市場，子系統(tǒng)或設(shè)備研究所向生產(chǎn)企業(yè)拓展市場；應(yīng)用和集成技術(shù)研究做得多，需要產(chǎn)學(xué)研等多個協(xié)同創(chuàng)新主體開展“卡脖子”難題等（應(yīng)用）基礎(chǔ)研究，由于經(jīng)濟效益風(fēng)險大、周期長，投入明顯不足。同時，對于已開展的協(xié)同創(chuàng)新項目，行業(yè)院所的科研項目與涉船高?？蒲?、船企新產(chǎn)品研制相分離，行業(yè)院所進行的研究又脫離船企實際需求，創(chuàng)新目標(biāo)不夠清晰，協(xié)同路徑銜接配套不夠，出現(xiàn)各創(chuàng)新主體拖延進度、重復(fù)建設(shè)、布局混亂、水平不高等“不作為”或“亂作為”的情況，導(dǎo)致協(xié)同效率低下，甚至影響項目整體進度或完成情況。

（二）未能建立行之有效的協(xié)同創(chuàng)新利益協(xié)調(diào)和風(fēng)險分擔(dān)機制

協(xié)同創(chuàng)新涉及產(chǎn)學(xué)研各個創(chuàng)新主體。船舶科研院所往往擔(dān)任其中的“智囊”角色，除基礎(chǔ)儀器、科研設(shè)施等有形資產(chǎn)外，科研人員在創(chuàng)新中的腦力勞動很難被估算和認可，創(chuàng)新成本難以核算，各主體利益因主管部門不同或訴求不同，容易產(chǎn)生較大分歧。創(chuàng)新活動具有不確定性，沒有良好的競爭合作、激勵、資本融資機制，很難形成集體優(yōu)勢，一旦資金投入、組織協(xié)調(diào)及行業(yè)市場等出現(xiàn)風(fēng)險，很難實現(xiàn)有效協(xié)同。對創(chuàng)新產(chǎn)生的效益未能合理分配也會挫傷各主體積極性。

（三）協(xié)同創(chuàng)新信息化水平不高

與國內(nèi)高鐵、航空、航天等協(xié)同設(shè)計已普遍化的行業(yè)科研院所相比，船舶行業(yè)信息化整體水平還比較低，并且船舶行業(yè)不同單位、不同部門間信息化水平也差別較大，設(shè)計、建造、管理和配套等方面信息整合不足，行業(yè)內(nèi)跨企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍需進一步完善，信息孤島仍然存在，數(shù)據(jù)整合及分析能力亟待加強，多種類型智能化、數(shù)字化的數(shù)據(jù)庫建設(shè)還需完善?，F(xiàn)有“深海工程與高技術(shù)船舶協(xié)同創(chuàng)新中心”“高新船舶與深海開發(fā)裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”等協(xié)同創(chuàng)新平臺，僅完成了靜態(tài)網(wǎng)站的建設(shè)，在資源共建共享、系統(tǒng)互聯(lián)互通、人員線上交互協(xié)作建設(shè)工作需要進一步加強。

三、完善船舶行業(yè)科研院所協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭。”因此，要想適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，就要從創(chuàng)新體系大局著眼，大力增強創(chuàng)新協(xié)同性，促進科技第一生產(chǎn)力優(yōu)化布局，重點從協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)、職責(zé)分工、協(xié)同途徑、信息化手段和評價體系建設(shè)等幾個方面開展工作。

（一）加強協(xié)同創(chuàng)新頂層規(guī)劃和決策機構(gòu)建設(shè)，聚焦協(xié)同之“舉”

加強統(tǒng)籌規(guī)劃。認真落實黨中央《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》等新要求、新部署，以提高系統(tǒng)集成效率、效益、效能為目標(biāo)，加快建立健全協(xié)同創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)機制。提升大局意識，堅持系統(tǒng)思維，加強戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層策劃，結(jié)合國內(nèi)外一流企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由上級主管部門、集團公司等單位牽頭，加快建立權(quán)威的決策指揮體系，構(gòu)建創(chuàng)新主體之間協(xié)同攻關(guān)組織運行機制，并加強與國家部委、行業(yè)協(xié)會、地方政府、終端用戶等方面的溝通交流，加快制定并實施細則和配套舉措。

發(fā)揮“智囊”作用。圍繞“引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，支撐國防建設(shè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略”的使命愿景，由協(xié)同創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)統(tǒng)籌部署，加強以科技委系統(tǒng)為載體的技術(shù)專家把關(guān)作用，梳理技術(shù)路徑和實施舉措，明確協(xié)同創(chuàng)新各階段目標(biāo)和各創(chuàng)新主體職責(zé)，充分發(fā)揮各協(xié)同創(chuàng)新中組織和人的主觀能動性，最大限度激發(fā)他們的潛能和才智。

堅持文化引領(lǐng)。協(xié)同創(chuàng)新文化能夠凝聚人心，激勵科研、生產(chǎn)、保障等各個環(huán)節(jié)的創(chuàng)新精神，調(diào)動協(xié)同內(nèi)部的創(chuàng)新力量。通過思想溝通、知識培訓(xùn)、工作協(xié)作等方式，激發(fā)各創(chuàng)新主體敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的精神和能力，強化協(xié)同理念和補位意識，提升協(xié)同過程中的歸屬感和責(zé)任感，打造具備共識的良好文化氛圍，推動協(xié)同創(chuàng)新理念與各創(chuàng)新主體的深度融合。開展協(xié)同創(chuàng)新知識講座，圍繞“人才、學(xué)科、科研”推進創(chuàng)新實力發(fā)展，各創(chuàng)新主體要轉(zhuǎn)變創(chuàng)新理念，樹立因地制宜的創(chuàng)新思維，轉(zhuǎn)變舊思想和創(chuàng)新理念，合理加強協(xié)同創(chuàng)新文化的培育。

（二）加強協(xié)同創(chuàng)新體制機制建設(shè)，明晰協(xié)同之“責(zé)”

強化平臺建設(shè)。體制機制創(chuàng)新是協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新平臺是體制機制創(chuàng)新的有效舉措。積極主動搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，深入謀劃與中央、地方協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對接，健全協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)與創(chuàng)新主體、各主體之間聯(lián)動長效機制，加強溝通，統(tǒng)一發(fā)展思路，達成工作共識。加強行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的政策研究，著力創(chuàng)新平臺體制機制設(shè)計，不斷建立健全平臺協(xié)同創(chuàng)新激勵機制、合作機制、人才交流機制等，推動創(chuàng)新各主體、諸要素之間互動、互促、互補。

明確功能定位。認真領(lǐng)悟舉國體制的深刻內(nèi)涵，把握國家和地方鼓勵創(chuàng)新政策，進一步明確高校、科研院所、企業(yè)、國家實驗室等各類創(chuàng)新主體的功能定位，突出創(chuàng)新人才的核心驅(qū)動作用，發(fā)揮船舶行業(yè)科研院所的骨干和引領(lǐng)作用，積極對接船舶企業(yè)、有關(guān)高校等各類創(chuàng)新主體，系統(tǒng)提升創(chuàng)新主體能力。

完善利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制。依據(jù)平等、公平、協(xié)商和風(fēng)險共擔(dān)的原則，構(gòu)建以資金為紐帶，以協(xié)同創(chuàng)新成果為載體，組建專業(yè)化、特色化、精細化、高端化的協(xié)同創(chuàng)新實體，統(tǒng)籌考慮各創(chuàng)新主體的投入、貢獻、風(fēng)險等要素，由領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)牽頭，各主體平等協(xié)商、科學(xué)評定，建立完善利益分配和風(fēng)險分擔(dān)機制。

（三）拓展協(xié)同創(chuàng)新“朋友圈”，架設(shè)協(xié)同之“橋”。

拓展協(xié)同創(chuàng)新渠道。發(fā)揮船舶行業(yè)協(xié)會、科技群團、社會組織等橋梁紐帶作用，構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為重點，以資源開放共享為手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，發(fā)揮船舶科研院所引領(lǐng)作用，深入推動與國內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極主動融入國際船舶科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，積極促進跨國家、跨行業(yè)、跨單位、跨部門等跨界協(xié)同創(chuàng)新，深化產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，打通科技與經(jīng)濟的通道，構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

（四）加強信息化專業(yè)手段建設(shè)，提升協(xié)同之“效”

提高信息化水平。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對行業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增作用，依托船舶行業(yè)科研院所等各創(chuàng)新主體優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)對協(xié)同創(chuàng)新平臺進行全方位、全鏈條的改造，推動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化在協(xié)同創(chuàng)新中的應(yīng)用，提高大數(shù)據(jù)挖掘能力和數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平，加強創(chuàng)新主體間信息資源整合和數(shù)據(jù)共享，提高諸要素的效率與效益。

加強現(xiàn)有創(chuàng)新要素改造。圍繞已組建運行的協(xié)同創(chuàng)新中心、重點實驗室，積極對標(biāo)先進企業(yè)（如大連船舶重工集團有限公司完成了船舶分段制造數(shù)字化車間建設(shè)，并作為試點示范項目順利通過國家驗收）成功經(jīng)驗，優(yōu)先發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新核心功能緊密相關(guān)的信息模塊，如科研項目的全生命周期管理、人才培養(yǎng)的協(xié)同管理等系統(tǒng)。

加大區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新力度。推動數(shù)字化、信息化與區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同相結(jié)合，發(fā)揮船舶行業(yè)重點科研院所、企業(yè)、有關(guān)高校的示范、輻射和帶動作用，探索地區(qū)內(nèi)部、上下游產(chǎn)業(yè)等各具特色的協(xié)同創(chuàng)新路徑，實現(xiàn)人力、資源、知識的共享，創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，提高各主體創(chuàng)新運作效率，有效提升協(xié)同創(chuàng)新綜合競爭力。

（五）加強協(xié)同創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，凝聚協(xié)同之“力”

培育塑造創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。積極選拔擁有較強的大局意識、系統(tǒng)思維，具備站在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域最前沿研判形勢、科學(xué)謀劃的能力，能夠整合資源、組織協(xié)調(diào)各協(xié)同主體開展攻關(guān)，引領(lǐng)科技新突破、開拓發(fā)展新途徑、培育行業(yè)新需求的關(guān)鍵人才。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)交流協(xié)同模式。深化平臺協(xié)同單位聯(lián)合培養(yǎng)機制，發(fā)揮好高校、船企、科研院所“三個校園”的作用，提高人才供給和需求的契合度。完善人才交流機制，通過創(chuàng)新主體之間人員內(nèi)部交流、外部聘任等方式互補發(fā)展，提高協(xié)同創(chuàng)新科技人才隊伍整體效能和水平。

提升既有人才創(chuàng)新能力。圍繞船舶行業(yè)急需專業(yè)人才問題，在做好內(nèi)部繼續(xù)教育的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好協(xié)同高校優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步深化和協(xié)同高校以高級講習(xí)班、研修班的形式為協(xié)同科研院所“量身定做”專項培訓(xùn)等。