亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化與亞洲增長新動能

【摘要】區(qū)域經(jīng)濟一體化是促進亞洲地區(qū)繁榮發(fā)展的重要因素之一，它呈現(xiàn)出多元化主導、多軌道路徑與多速度演進的特點。亞洲區(qū)域一體化通過促進貿(mào)易投資流動、塑造區(qū)域供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、提供公共產(chǎn)品、應(yīng)對外部沖擊和創(chuàng)造包容性發(fā)展等為本區(qū)域的經(jīng)濟增長提供了新的動能。未來亞洲國家需進一步加強深度區(qū)域制度性合作與創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、創(chuàng)新、包容、安全、韌性發(fā)展創(chuàng)造新的動能與活力。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟一體化? 自由貿(mào)易協(xié)定? 亞洲? 亞太地區(qū)

【中圖分類號】F114? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2023.15.001

亞洲是21世紀全球經(jīng)濟最活躍、最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。亞洲的繁榮首先得益于經(jīng)濟與社會的基本面因素，包括巨大的人口規(guī)模與較高的凈出生率、迅速擴張的中產(chǎn)階級、健全的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷擴張與升級的私人消費、充實的儲蓄與投資所支撐的生產(chǎn)能力以及參與全球價值鏈帶來的貿(mào)易紅利等。許多亞洲國家審時度勢地實施了基于發(fā)展與市場導向的經(jīng)濟體制與政策改革，包括：提高透明度、實施貿(mào)易自由化和便利化、促進外資流入與對外投資、設(shè)立開放園區(qū)、放松國內(nèi)管制、進行經(jīng)常項目自由化與匯率改革等，為經(jīng)濟發(fā)展提供了穩(wěn)定、可預見、具有競爭性的良好營商環(huán)境。同時，亞洲國家之間積極有效推進區(qū)域一體化進程，加強經(jīng)濟與技術(shù)合作、政策對話、經(jīng)驗交流、信息分享、能力建設(shè)等，為維護亞洲的繁榮與穩(wěn)定提供了重要的基石和保障，也為構(gòu)建習近平總書記所倡導的亞洲利益共同體、責任共同體和命運共同體塑造了美好愿景。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的演進

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的歷史由來已久，富有活力，同時也充滿競爭性。二戰(zhàn)后，日本率先提出東亞經(jīng)濟合作構(gòu)想，并推動成立國際委員會。20世紀80年代，日本提出構(gòu)建“環(huán)太平洋經(jīng)濟圈”的倡議，2003年又發(fā)表《東京宣言》提出共建“東亞共同體”。1967年，印尼、馬來西亞、新加坡、菲律賓、泰國五國成立“東南亞國家聯(lián)盟”（ASEAN，簡稱“東盟”），2002年擴大到十國成員的東盟自由貿(mào)易協(xié)定啟動生效，成為亞洲最早實現(xiàn)經(jīng)貿(mào)緊密合作的次區(qū)域地區(qū)。2002年中國與東盟簽署全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議（“10＋1”），2004年中國與東盟自由貿(mào)易協(xié)定達成，這是中國簽署的首個自由貿(mào)易協(xié)定，展現(xiàn)了新興力量在亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化中的重要作用。隨后，日本、韓國也與東盟達成了貿(mào)易協(xié)議，由此，東亞地區(qū)形成了“10＋3”合作框架（EAFTA，東亞自由貿(mào)易協(xié)定），成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的最重要基石。2005年，首屆“東亞峰會”在馬來西亞舉行，除東盟十國、中、日、韓外，還有澳、新、印等國參加，在此基礎(chǔ)上，2012年東盟正式提出建立《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），包括以上16個國家。經(jīng)過近十年的談判，除印度以外的15個國家最終達成RCEP協(xié)定，并于2022年正式生效。

澳大利亞也是亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化的重要倡導者之一。1989年，在澳大利亞總理霍克提議下成立了亞太經(jīng)濟合作組織（APEC），但直到1993年，在美國推動下于西雅圖召開的首次APEC領(lǐng)導人非正式會議，才使APEC上升成為重要的高級別地區(qū)合作舞臺。APEC在1994年確立了“茂物目標”，即發(fā)達成員在2010年前和發(fā)展中成員在2020年前分別實現(xiàn)亞太地區(qū)自由與開放的貿(mào)易投資的高遠目標。2006年，在APEC越南峰會上，美國首次提出建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）倡議，但由于各方意見未能達成一致，F(xiàn)TAAP停滯不前。2014年，中國作為東道方在北京APEC峰會上力促達成“FTAAP北京路線圖”，使FTAAP成為亞太經(jīng)濟一體化的一個重要選項。2021年，APEC新西蘭峰會達成的《2040年亞太經(jīng)合組織布特拉加亞愿景》中強調(diào)屆時要最終實現(xiàn)FTAAP。

除了日本、東盟、中國、澳大利亞、美國等在亞洲或亞太經(jīng)濟一體化中扮演引領(lǐng)角色外，本地區(qū)的一些新興經(jīng)濟體在倡導推進該進程中也十分活躍。2005年，智利、新西蘭、新加坡和文萊四國簽訂《跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（TPP），簡稱“P4”。此外，新加坡、智利、新西蘭三國還于2020年簽署旨在加強數(shù)字經(jīng)濟與貿(mào)易合作的《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）。2008年美國加入TPP談判，并推動擴大談判成員與議題，使TPP迅速成為亞太地區(qū)重要的區(qū)域經(jīng)濟一體化路徑，并于2016年達成包括12個經(jīng)濟體在內(nèi)的自由貿(mào)易協(xié)定。特朗普上臺后，美國宣布退出TPP，余下11國達成的《全面進步的跨太平洋經(jīng)濟伙伴協(xié)定》（CPTPP）于2018年底正式生效。2022年，美國拜登政府發(fā)布和實施“印太戰(zhàn)略”（IPS），其中內(nèi)容之一是“印太經(jīng)濟框架”，目前包括覆蓋亞洲、太平洋、印度洋地區(qū)的13個參與方。

目前，在亞太地區(qū)形成了以RCEP、CPTPP為主的區(qū)域經(jīng)濟一體化路徑，中、日、韓、澳、東盟積極參與其中（如圖1）?；贏PEC合作框架的亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAPP）作為一個未來愿景方案也在推進中。在東北亞三個國家中，中韓已經(jīng)簽署和實施自由貿(mào)易協(xié)定，中日韓三國之間的協(xié)定談判近年來有所停滯。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的特點

與歐洲、北美地區(qū)的經(jīng)濟一體化相比，亞洲的區(qū)域經(jīng)濟合作體現(xiàn)出多元化主導、多軌道路徑與多速度演進的特點。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化具有錯綜復雜、相互交織的結(jié)構(gòu)體系，具有明顯的“亞洲面碗”特征。該地區(qū)的自由貿(mào)易協(xié)定關(guān)系可分為嵌套型、輻條型和交疊型。嵌套型是指成員國同時面臨雙邊和區(qū)域性協(xié)定的多重貿(mào)易規(guī)則，例如中國在與東盟簽訂“10＋1”自貿(mào)協(xié)定的同時還與成員國之一的新加坡達成雙邊協(xié)定；輻條型指某一“中心”國家與不同國家簽訂具有不同內(nèi)容的協(xié)定，如中國分別與韓國、東盟、澳大利亞、新西蘭等簽訂雙邊協(xié)定；交疊型同時具有嵌套型和輻條型貿(mào)易協(xié)定的特點，如東盟國家與中、日、韓三國分別簽訂協(xié)定。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化形成了以RCEP為載體的“東亞軌道”與以CPTPP為載體的“亞太軌道”的巨型自由貿(mào)易協(xié)定之間的競合關(guān)系。RCEP以東亞國家為主，協(xié)定條款內(nèi)容起點較低，強調(diào)保持靈活性、異質(zhì)性與漸進性，關(guān)注淺層次一體化與自由化帶來的傳統(tǒng)經(jīng)濟收益；而CPTPP覆蓋環(huán)太平洋國家，協(xié)定條款內(nèi)容起點高，強調(diào)趨同性、約束性與更高的準入條件，關(guān)注深層次一體化與自由化帶來的非傳統(tǒng)經(jīng)濟收益。但另一方面，RCEP與CPTPP在成員構(gòu)成上又有較高的重合度——目前共有7個國家同時作為兩個協(xié)定的成員方。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化包含不同質(zhì)量與標準的貿(mào)易協(xié)定。全球經(jīng)貿(mào)合作正在經(jīng)歷從以邊境措施為主的“第一代”模式向以邊境內(nèi)措施為主的“第二代”模式轉(zhuǎn)變。前者通過互惠方式提高國家之間的市場準入水平，重點在于消除或降低關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易壁壘；后者通過不同國家之間的國內(nèi)政策的規(guī)制協(xié)調(diào)與融合達成共同認可和不斷提高的標準或規(guī)則，例如投資、知識產(chǎn)權(quán)、競爭政策、政府采購、環(huán)境保護等，重點在于實現(xiàn)公平競爭與消除經(jīng)濟扭曲。亞洲自由貿(mào)易協(xié)定對傳統(tǒng)規(guī)則條款的覆蓋率與承諾率很高，但對新規(guī)則條款的差異性則較大。總的來說，發(fā)達經(jīng)濟體間簽訂的協(xié)定對新規(guī)則條款的覆蓋率與承諾率普遍高于發(fā)展中經(jīng)濟體，但韓國、新加坡等國除外。如圖2所示，CPTPP協(xié)定的質(zhì)量與標準要明顯高于RCEP協(xié)定，特別是在電子商務(wù)、勞工、國有企業(yè)、監(jiān)管協(xié)同等領(lǐng)域發(fā)揮了開創(chuàng)性作用；而RCEP協(xié)定則在經(jīng)濟技術(shù)合作、中小企業(yè)等領(lǐng)域體現(xiàn)出促進發(fā)展的特色。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化在領(lǐng)導力與方案路徑上存在多元競爭，反映了亞太地區(qū)大國和國家集團之間在地緣政治關(guān)系和經(jīng)濟一體化路徑選擇與偏好上的博弈。日本是最早倡導亞洲經(jīng)濟一體化的國家，試圖通過依靠與鞏固“美日同盟”獲取對東南亞地區(qū)的廣泛影響。近年來，隨著中國的崛起，日本又尋求利用亞太地區(qū)的多邊制衡關(guān)系來追求本國利益，例如在RCEP談判中拉入澳、新、印三國來壓制中國。美國是亞洲地區(qū)特殊的“域外國家”，奧巴馬推動TPP以及拜登拋出“印太經(jīng)濟框架”都是美國對亞洲一體化打入楔子的工具，試圖將經(jīng)貿(mào)合作與地區(qū)安全機制捆綁在一起，達到美國在亞洲的戰(zhàn)略意圖。東盟是亞洲區(qū)域一體化中一支舉足輕重的力量，其通過加強內(nèi)部整合與編織外部合作網(wǎng)絡(luò)使自身成為“功能性中心”，基于大國間的力量平衡來拓展其政治、經(jīng)濟和安全空間。實際上，RCEP就是以東盟與其他成員達成的四個雙邊協(xié)定整合與升級而來的。進入21世紀以來，中國成為引領(lǐng)推動亞洲區(qū)域一體化的新生力量，發(fā)揮著愈加顯著的作用。中國支持以“10＋3”為載體，以務(wù)實、漸進、靈活的方式開展亞洲地區(qū)的經(jīng)貿(mào)與經(jīng)濟技術(shù)合作，同時以積極開放的態(tài)度推進APEC合作與FTAAP，并申請加入CPTPP與DEPA。在亞洲區(qū)域一體化的合作與博弈中，中美關(guān)系、中日關(guān)系與東盟的立場是關(guān)鍵的要素。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化與區(qū)域經(jīng)濟增長新動能

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化一直保持著穩(wěn)步推進的態(tài)勢，即使面臨新冠疫情大流行造成的全球貿(mào)易中斷和經(jīng)濟低迷，也沒有抑制亞洲地區(qū)新建與深化經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系的增長勢頭。同時，亞洲區(qū)域一體化通過促進貿(mào)易投資流動、塑造區(qū)域供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)、提供公共產(chǎn)品、應(yīng)對外部沖擊和創(chuàng)造包容性發(fā)展，為區(qū)域的經(jīng)濟增長提供了新動能。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化有力地增進了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易、投資與金融合作。亞洲開發(fā)銀行發(fā)布的《2023年亞洲經(jīng)濟一體化報告》顯示，亞洲區(qū)域內(nèi)貨物貿(mào)易占貨物貿(mào)易總額的比重盡管受疫情影響從2020年的58.5%略減至2021年的58.2%，但仍然比20世紀90年代初的約50%有了較大增長；同時，亞洲區(qū)域內(nèi)服務(wù)貿(mào)易占服務(wù)貿(mào)易總額的比重基本保持在45%左右。這其中的一個重要因素是中國在該地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴地位，中國占亞洲區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的比重約為20%。在投資領(lǐng)域，亞洲區(qū)域內(nèi)的外國直接投資（FDI）主要來自東亞，主要流向為東亞和東南亞。2021年，東亞地區(qū)內(nèi)的綠地投資總計為486億美元，主要流入東亞（228億美元）和東南亞（225億美元）。東亞地區(qū)也是區(qū)域內(nèi)跨國并購的最大來源地（456億美元），并購資金仍然主要流向東亞和東南亞。此外，亞洲地區(qū)金融一體化也穩(wěn)步發(fā)展，區(qū)域內(nèi)跨境銀行存貸款流入比例從2017年的37%上升至2021年的38%，同期外國直接投資比例由48%上升到51%，投資組合債務(wù)比例從28%上升29%，投資股權(quán)比例從18%上升至21%，總負債比例從33%上升到36%。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化深化了地區(qū)供應(yīng)鏈體系與生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。亞洲區(qū)域一體化的一個顯著特征是建立在由市場驅(qū)動的區(qū)域性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，即本地區(qū)在歷史上和業(yè)已形成的包括大量制程分割、中間品貿(mào)易、跨國資本流動、服務(wù)外包、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與轉(zhuǎn)移在內(nèi)的垂直專業(yè)化分工體系。《2023年亞洲經(jīng)濟一體化報告》數(shù)據(jù)表明，2021年亞洲地區(qū)內(nèi)部中間品出口與進口分別占總額的57%與70%。亞洲地區(qū)的全球價值鏈（GVC）參與率從2020年的66.2%增加到2021年的67.7%，區(qū)域價值鏈（RVC）同期從67.6%增長到69%。RCEP、CPTPP以及其他雙邊和區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將進一步通過提供貿(mào)易投資自由化與便利化動力，加深亞洲經(jīng)濟體之間產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈的相互聯(lián)系與依存。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化將增強共同抵御風險與應(yīng)對危機的能力。確保重要基本物資與商品（如藥品、能源、糧食等）的貿(mào)易渠道在經(jīng)濟危機與外部沖擊中不受阻礙，對于減少由此帶來的負面影響至關(guān)重要。應(yīng)對新冠疫情等全球性重大危機，需要更加協(xié)調(diào)一致、更有針對性的區(qū)域合作政策與措施。亞洲經(jīng)濟體之間的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于減輕全球性危機對貿(mào)易流的不利影響，尤其是在幫助成員國獲得基本醫(yī)療產(chǎn)品（如疫苗、檢測包），以及加強對這些產(chǎn)品跨境生產(chǎn)的供應(yīng)鏈與物流合作等方面。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化促進了區(qū)域性公共產(chǎn)品的供給與保障。與世界其他國家一樣，亞洲國家同樣面臨著日益嚴峻的全球性問題與跨國發(fā)展挑戰(zhàn)，例如基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、環(huán)境退化、資源短缺、氣候變化、傳染病等。因此，建設(shè)與維護區(qū)域性公共產(chǎn)品成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的一個重要組成部分，包括跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共享自然資源的可持續(xù)管理、跨境疾病監(jiān)測、減災防災等。區(qū)域內(nèi)所有國家的集體行動可以在整個區(qū)域產(chǎn)生正向溢出效應(yīng)，從而超過國家各自行動的效果總和。亞洲國家開展的農(nóng)業(yè)、減貧、教育、疾病防控、海嘯預警等經(jīng)濟技術(shù)合作為構(gòu)建區(qū)域性公共產(chǎn)品樹立了全球范例。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化關(guān)注并致力于實現(xiàn)包容性發(fā)展。亞洲國家中多數(shù)為發(fā)展中國家，甚至還包含少量最不發(fā)達國家。因此，縮小國家之間的發(fā)展差距、增進包容性增長、加強技術(shù)援助與能力建設(shè)對亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化具有特殊而重要的意義。在開展區(qū)域合作的過程中，亞洲國家對此給予了許多關(guān)注，并取得了良好的成果。例如，亞洲開發(fā)銀行最先提出“包容性增長”的概念；APEC是最早重視與實施包容性發(fā)展的區(qū)域性組織之一，于2017年發(fā)布了《APEC促進經(jīng)濟、金融和社會包容行動議程》，提出了經(jīng)濟包容性、金融包容性和社會包容性三個發(fā)展目標，在貧困與偏遠地區(qū)、教育與就業(yè)、婦女、中小企業(yè)等問題上持續(xù)開展合作與經(jīng)驗共享，2019年APEC智利峰會宣言中又將數(shù)字化社會、一體化4.0、女性、中小企業(yè)、可持續(xù)增長作為未來開展工作的重點領(lǐng)域；RCEP協(xié)定中包含“經(jīng)濟技術(shù)合作”章節(jié)，旨在縮小締約方之間的發(fā)展差距，強調(diào)通過信息共享、技術(shù)援助、協(xié)同合作等方式幫助最不發(fā)達國家履行協(xié)定義務(wù)并從中獲益，強調(diào)各國應(yīng)建立促進中小企業(yè)發(fā)展的合作機制，鼓勵各締約方促進中小企業(yè)的信息共享。

亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的未來

面對全球經(jīng)濟通貨膨脹、增長乏力、地緣政治風險加劇的挑戰(zhàn)以及數(shù)字技術(shù)革命的機遇，亞洲國家需要進一步加強區(qū)域制度性合作與創(chuàng)新，為實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)、創(chuàng)新、包容、安全、韌性發(fā)展創(chuàng)造新的動能與活力。重點包括以下幾個方面。

加強亞洲區(qū)域供應(yīng)鏈的重構(gòu)與升級。全球供應(yīng)鏈體系在金融危機、逆全球化、貿(mào)易沖突、新冠疫情沖擊、烏克蘭危機等影響下不斷發(fā)生重構(gòu)與調(diào)整，包括本土化（供應(yīng)鏈回流）、多元化（供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移）、近岸化（供應(yīng)鏈縮短）和友岸化（供應(yīng)鏈安全），減少供應(yīng)鏈風險與增強經(jīng)濟韌性逐步成為新的目標。美國聯(lián)合部分西方國家采取的針對中國的“脫鉤斷鏈”政策也使亞洲區(qū)域供應(yīng)鏈面臨分裂的風險。此外，盡管亞洲的全球價值鏈和區(qū)域價值鏈的參與率均有所上升，但其區(qū)域價值鏈更多地是依賴于簡單的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，即只涉及中間品一次性跨界流動，而不是復雜網(wǎng)絡(luò)（中間品兩次及以上的跨界流動）。區(qū)域價值鏈在初級和低技術(shù)部門比在高科技和服務(wù)業(yè)部門顯示出更強的聯(lián)系，這表明亞洲經(jīng)濟體之間需要在高附加值與高科技部門培育更緊密的供應(yīng)鏈聯(lián)系。

避免亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化路徑的分裂。亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化盡管發(fā)展迅速，但也存在明顯的缺陷，即缺乏一致而明晰的經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，一體化網(wǎng)絡(luò)中缺乏大國之間的緊密合作。當前地緣政治緊張與沖突給區(qū)域經(jīng)濟合作蒙上了陰影，經(jīng)貿(mào)問題泛政治化、價值觀化以及與安全問題捆綁不利于亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化的長遠發(fā)展，反而會加劇大國摩擦與對峙，并迫使一些國家不得不“選邊站隊”。在這方面，美國基于“價值觀—安全—供應(yīng)鏈”三位一體的區(qū)域一體化與中國基于人類命運共同體和包容性發(fā)展的區(qū)域一體化理念與實踐形成了鮮明的對比，并在貿(mào)易標準與規(guī)則、數(shù)字標準與規(guī)則、技術(shù)標準與規(guī)則等領(lǐng)域形成競爭關(guān)系。

深化國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則領(lǐng)域的合作。亞洲發(fā)展的需要對區(qū)域一體化提出了更高的期待，亟待建立以發(fā)展為導向、以規(guī)制融合為重點、以互聯(lián)互通和能力建設(shè)為支撐的新型深層經(jīng)濟合作體系。首先，在經(jīng)濟自由化與市場化的原則基礎(chǔ)上，亞洲區(qū)域一體化必須充分考慮廣大發(fā)展中國家在發(fā)展民族經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟安全、環(huán)境保護與減貧等方面的發(fā)展目標。其次，實現(xiàn)從以“邊界措施”為主的市場準入規(guī)則向以“邊界內(nèi)措施”為主的規(guī)制協(xié)調(diào)規(guī)則轉(zhuǎn)變，包括投資、政府采購、競爭政策、資本流動、環(huán)境、電子商務(wù)等領(lǐng)域，致力于高標準、高質(zhì)量的區(qū)域經(jīng)濟一體化建設(shè)。此外，通過以加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心的互聯(lián)互通和提高戰(zhàn)略與政策制定水平的能力建設(shè)化解亞洲的發(fā)展瓶頸問題，縮小各國之間的發(fā)展差距，為區(qū)域內(nèi)貿(mào)易與投資緊密合作創(chuàng)造有利條件。中國的“一帶一路”倡議與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行等為此提供了創(chuàng)造性的實現(xiàn)途徑。最后，隨著亞洲國家在應(yīng)對氣候變化方面發(fā)揮的作用越來越大，區(qū)域合作對于生產(chǎn)、貿(mào)易和投資脫碳至關(guān)重要。

開展數(shù)字經(jīng)濟與貿(mào)易領(lǐng)域的合作。近年來，亞洲各國日益重視利用人工智能等前沿數(shù)字技術(shù)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和構(gòu)建數(shù)字治理體系。亞洲地區(qū)對建立跨境數(shù)據(jù)自由流動的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的實踐日益深入，這有利于促進創(chuàng)新、有競爭力、高效的價值鏈和經(jīng)濟增長。許多亞洲經(jīng)濟體達成的貿(mào)易協(xié)定中包括了電子商務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)據(jù)治理等條款，部分國家還達成了專門的數(shù)字經(jīng)濟協(xié)議。未來亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化可在數(shù)字國內(nèi)監(jiān)管模式（包括隱私、安全、消費者保護、源代碼、算法或加密保護）與跨境數(shù)據(jù)流動（包括數(shù)據(jù)本地化、跨境數(shù)字產(chǎn)品征稅）等方面加強合作，為全球達成新的數(shù)字規(guī)則起到示范與引領(lǐng)作用。

促進“以人為本”的貿(mào)易與投資自由化。亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化應(yīng)進一步貫徹“包容性發(fā)展”理念，實現(xiàn)倡導機會平等、注重參與共享、崇尚公平正義的經(jīng)濟增長模式，其中強調(diào)“過程參與”和“成果共享”是關(guān)鍵所在。亞洲國家應(yīng)將包容性和經(jīng)濟賦權(quán)問題作為未來區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的重點之一，實現(xiàn)區(qū)域一體化收益分配的公平性與普惠性。為此，應(yīng)促進“以人為本”的貿(mào)易與投資自由化，推動中小企業(yè)參與國際化進程；實施經(jīng)濟與社會政策結(jié)構(gòu)改革，消除影響弱勢群體公平參與經(jīng)濟開放與發(fā)展的障礙；加強規(guī)制融合與監(jiān)管協(xié)調(diào)，構(gòu)建“以人為本”的貿(mào)易與投資新規(guī)則。

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責 編∕張 貝