未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)：學(xué)校的價(jià)值理性與行動(dòng)路徑

李莉

2023年3月16日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”）。此白皮書(shū)與2019年出臺(tái)的《兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò)保護(hù)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)規(guī)定》）、2020年修訂的《未成年人保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)法》）開(kāi)辟的“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”專門(mén)章節(jié)，共同努力構(gòu)建完備的網(wǎng)絡(luò)法律規(guī)范體系，為未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)提供強(qiáng)大的制度支持。作為保護(hù)未成年人的主體之一，學(xué)校應(yīng)該認(rèn)真研讀關(guān)于網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的法律與規(guī)定，厘清未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的工作目標(biāo)與方向，在職責(zé)范圍內(nèi)履行保護(hù)、宣傳與教育的責(zé)任。

構(gòu)建保障學(xué)生數(shù)字權(quán)與網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的價(jià)值理性系統(tǒng)。在日益數(shù)字化的世界中，接入網(wǎng)絡(luò)是未成年人的基本權(quán)利之一。據(jù)共青團(tuán)維護(hù)青少年權(quán)益部、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心聯(lián)合發(fā)布的《2021年全國(guó)未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《研究報(bào)告》）統(tǒng)計(jì)，2021年我國(guó)未成年網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到了1.91億，普及率達(dá)96.8%，如此龐大的規(guī)模已經(jīng)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面?！鞍灼?shū)”第2部分第1點(diǎn)特別強(qiáng)調(diào)通過(guò)多層次、多維度立法，彌合未成年人等特殊群體的數(shù)字鴻溝，使其能夠更加平等廣泛地融入數(shù)字社會(huì)；第3部分第5點(diǎn)指出為構(gòu)建有利于未成年人上網(wǎng)的良好環(huán)境，堅(jiān)持對(duì)未成年人優(yōu)先保護(hù)、特殊保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)保護(hù)并不只是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者、提供者與服務(wù)者的責(zé)任，學(xué)校同樣起著關(guān)鍵作用，如《保護(hù)法》明確表示學(xué)校有義務(wù)采取安全保護(hù)技術(shù)措施（第69條第1款）與對(duì)智能終端產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一管理（第70條第1款），因此學(xué)校一方面要尊重“數(shù)字原住民”的客觀成長(zhǎng)規(guī)律，通過(guò)信息技術(shù)、青少年編程、青少年機(jī)器人等課程，積極引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為思維與知識(shí)體系帶來(lái)的變革，另一方面還要加強(qiáng)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全管理的責(zé)任層級(jí)，保護(hù)學(xué)生的信息安全，同時(shí)對(duì)學(xué)生攜帶智能手機(jī)、帶有游戲等功能的電話手表等設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理。

充分發(fā)揮連接國(guó)家、社會(huì)與家庭之間的中介效應(yīng)。“白皮書(shū)”第3部分第5點(diǎn)指出通過(guò)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育，形成家庭、學(xué)校、社會(huì)多方位保護(hù)合力。《保護(hù)法》第70條第2款強(qiáng)調(diào)學(xué)校要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人有網(wǎng)絡(luò)沉迷告知義務(wù)，并對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育與引導(dǎo)，使其恢復(fù)正常的學(xué)習(xí)生活。新聞出版、教育、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門(mén)也有義務(wù)對(duì)家長(zhǎng)、學(xué)校等，定期開(kāi)展預(yù)防、干預(yù)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育工作（《保護(hù)法》第68條）。學(xué)校在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)中起著上接下連的中介作用，上需要對(duì)接國(guó)家政策法規(guī)，下需要聯(lián)系家長(zhǎng)相互配合，如《保護(hù)規(guī)定》第5條指出為保護(hù)兒童個(gè)人信息安全，兒童監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)盡到教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和能力的責(zé)任，但《研究報(bào)告》調(diào)查顯示八成以上未成年人和家長(zhǎng)知道青少年模式，但設(shè)置過(guò)的不到五成。因此，學(xué)校應(yīng)詳細(xì)梳理網(wǎng)絡(luò)安全使用守則，通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)課堂、校長(zhǎng)講堂等方式盡到告知家長(zhǎng)的義務(wù)。同時(shí)，開(kāi)設(shè)家校溝通渠道，組建由校領(lǐng)導(dǎo)、班主任、心理教師、信息技術(shù)教師等組成的幫扶團(tuán)隊(duì)，切實(shí)幫助家長(zhǎng)改善因網(wǎng)絡(luò)使用而產(chǎn)生的各種親子矛盾，還應(yīng)定期邀請(qǐng)新聞出版、衛(wèi)生健康、法治等部門(mén)的相關(guān)人員，向家長(zhǎng)宣傳未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的政策、問(wèn)題及解決策略。

形成實(shí)現(xiàn)學(xué)生信息社會(huì)責(zé)任核心素養(yǎng)的有效行動(dòng)路徑?！侗Ｗo(hù)法》第64條指出學(xué)校有網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)宣傳教育義務(wù)，通過(guò)加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，能夠改變兒童數(shù)字技能發(fā)展不平衡的狀況，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正確地預(yù)測(cè)以及應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)及其危害?！读x務(wù)教育信息科技課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》將信息科技課程的核心素養(yǎng)定義為信息意識(shí)、計(jì)算思維、數(shù)字化學(xué)習(xí)與創(chuàng)新、信息社會(huì)責(zé)任四個(gè)方面，學(xué)校應(yīng)從信息社會(huì)責(zé)任目標(biāo)出發(fā)，利用課程提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)的意識(shí)，圍繞信息安全的邏輯主線，以循序漸進(jìn)式與螺旋式的方式組織課程內(nèi)容，按學(xué)段扎實(shí)地開(kāi)展文明禮儀、行為規(guī)范、依法依規(guī)、個(gè)人隱私保護(hù)———規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)原則、樹(shù)立安全觀———防范措施、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等教學(xué)。同時(shí)以跨學(xué)科的視角，將語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、道德與法治等學(xué)科納入培養(yǎng)信息社會(huì)責(zé)任的培養(yǎng)目標(biāo)中，采用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，利用語(yǔ)文綜合實(shí)踐課、校本課、班會(huì)課等加強(qiáng)對(duì)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全等方面的宣傳與教育，讓未成年人筑牢自身防線，進(jìn)一步提升自我網(wǎng)絡(luò)保護(hù)意識(shí)。

編輯/趙卓然