我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀及對策建議研究

李宜衡 王振強(qiáng) 朱培武

【摘要】本文基于我國碳達(dá)峰碳中和發(fā)展現(xiàn)狀以及相關(guān)方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，對我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行了分析研究，與此同時(shí)，在收集相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上提出了對碳達(dá)峰碳中和所涉及眾多行業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建原則、思路，并進(jìn)一步分析了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的工作對策與建議，實(shí)施和發(fā)展以不斷優(yōu)化碳達(dá)峰碳中和的后續(xù)建設(shè)以及管理模式，加速推動(dòng)我國碳達(dá)峰碳中和事業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】碳達(dá)峰；碳中和；標(biāo)準(zhǔn)化

【DOI編碼】10.3969/j.issn.1674-4977.2023.05.007

Study on the Current Situation and Countermeasures of China Carbon Peak and Carbon Neutralization Standardization

LI Yiheng， WANG Zhenqiang， ZHU Peiwu

（China Jiliang University， Hangzhou 310018， China）

Abstract： Based on the development status of carbon peak and carbon neutralization in China and the standardization construction and relevant standard documents of relevant parties， this paper analyzes and studies the implementation status of carbon peak and carbon neutralization standardization in China. At the same time， on the basis of collecting relevant data， it correspondingly puts forward the construction principles and ideas of the comprehensive standard system of many industries involved in carbon peak and carbon neutralization， and further analyzes the work countermeasures and suggestions， implementation and development in relevant standardization fields to continuously optimize the follow-up construction and management mode of carbon peak and carbon neutralization， and accelerate the scientific and orderly development of Chinas carbon peak and carbon neutralization.

Key words： carbon peak； carbon neutralization； standardization

第三次工業(yè)革命后，化石能源作為工業(yè)發(fā)展的主要能源，使二氧化碳等溫室氣體的排放量增加。2020年9月，我國提出至2030年底之前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。因此本文在此視角下對我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)現(xiàn)狀的研究展開分析及對策研究。

1國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國人均二氧化碳排放量僅有7.2噸。區(qū)別于發(fā)達(dá)國家“先污染、后治理”的發(fā)展策略，我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)采取低碳或零碳的綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高生產(chǎn)率，力爭減碳和增長雙贏。但是，我國單位GDP的二氧化碳排放量仍然偏高。以2019年為例，我國的GDP為99.0865萬億元，每萬元人民幣GDP的二氧化碳排放量為0.99噸。對此，我國政府莊嚴(yán)承諾，二氧化碳排放量力爭2030年前達(dá)到峰值，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。從我國近二十年的碳排放趨勢來看，2000年以來，我國的碳排放經(jīng)歷了快速增長到趨穩(wěn)的過程。2000—2012年，我國碳排放復(fù)合增長率達(dá)9.24%。2014年后，我國的碳排放增速企穩(wěn)，部分年份增速轉(zhuǎn)負(fù)。從排放來源看，我國排放的二氧化碳主要由煤炭相關(guān)用途生成。2000年以來其占比均超過70%，其中比例最高點(diǎn)為2012年的76.54%，最低點(diǎn)為2017年的70.54%。

整體而言，不同于歐美等發(fā)達(dá)國家，我國的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不僅涉及占據(jù)社會(huì)發(fā)展重要地位的傳統(tǒng)能源，還延伸到近年來發(fā)展極為迅速的新能源和可再生能源。就目前所搜集到的數(shù)據(jù)研究表明：我國的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以火力發(fā)電為主。截至2020年，非化石能源消費(fèi)比重占比不到16%。同時(shí)，為了保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈以及供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，我國仍需高質(zhì)量發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，從而完成向智能制造的轉(zhuǎn)變。但是第二產(chǎn)業(yè)仍存在高耗能、高排放、低能效等亟待解決的重點(diǎn)問題。此外，我國的總體生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力偏低，從而導(dǎo)致森林質(zhì)量整體不高，并且草原退化、土地沙化等問題突出也進(jìn)一步影響并導(dǎo)致了一些濕地及湖泊嚴(yán)重的萎縮，而部分耕地固碳潛力亦是未得到充分挖掘，加之不合理地使用化肥農(nóng)藥致使土壤的生態(tài)功能降低或喪失。在碳交易的相關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中相關(guān)機(jī)制依然有待健全，有關(guān)的碳匯調(diào)查監(jiān)測基礎(chǔ)工作依然薄弱，重點(diǎn)領(lǐng)域仍缺少相應(yīng)的懲罰措施和補(bǔ)償機(jī)制。

2國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀分析

2.1國內(nèi)碳達(dá)峰碳中和發(fā)展及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

2.1.1國家標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

截至目前，通過全國標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)、全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)信息檢索，我國的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)約2100項(xiàng)，主要涉及煤炭等傳統(tǒng)領(lǐng)域，風(fēng)能、水能、天然氣等可再生能源領(lǐng)域，還涉及綠色低碳環(huán)保、碳交易碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國涉及綠色、節(jié)能、可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能效、能耗、溫室氣體等領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)990項(xiàng)，石油類國家標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)，煤炭類國家標(biāo)準(zhǔn)40余項(xiàng)，天然氣類國家標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，電力類國家標(biāo)準(zhǔn)近300項(xiàng)。在現(xiàn)有國家標(biāo)準(zhǔn)中，節(jié)能類國家標(biāo)準(zhǔn)390項(xiàng)，現(xiàn)行強(qiáng)制性能耗限額與能效標(biāo)準(zhǔn)分別為112項(xiàng)和75項(xiàng)。碳排放領(lǐng)域已發(fā)布溫室氣體管理相關(guān)16項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，綠色制造、包裝和評價(jià)等國家標(biāo)準(zhǔn)有50余項(xiàng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)類國家標(biāo)準(zhǔn)有10余項(xiàng)。

2.1.2行業(yè)、地方及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)有行業(yè)中，涉及碳達(dá)峰碳中和相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)700余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)1900余項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)200余項(xiàng)，共涉及綠色低碳、節(jié)能環(huán)保、新能源及可再生能源、交通、傳統(tǒng)第二產(chǎn)業(yè)、溫室氣體吸收排放等多個(gè)領(lǐng)域。依據(jù)各類標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)所查詢的數(shù)據(jù)，石油、天然氣、煤炭、電力等傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)6100項(xiàng)，其中煤炭類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1300余項(xiàng)（推標(biāo)1000余項(xiàng)），電力類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2300余項(xiàng)（推標(biāo)2200余項(xiàng)），石油天然氣類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2400余項(xiàng)（推標(biāo)2200余項(xiàng)）；碳排放領(lǐng)域涉及計(jì)量、監(jiān)測、核算、管理和評估等系列標(biāo)準(zhǔn)正在制修訂的標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，其中行業(yè)企業(yè)溫室氣體核算與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，項(xiàng)目減排量核算標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，核查系列標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，企業(yè)碳管理系列標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)，單位產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)?？傮w來看現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基本覆蓋所涉及的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。

2.2重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)展

2.2.1節(jié)能和能效領(lǐng)域

節(jié)約資源作為我國的一項(xiàng)基本國策，近年來隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展而愈發(fā)受到重視。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉，并把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)作為我國節(jié)能領(lǐng)域相關(guān)制度的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國由高速轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)并建設(shè)綠色生態(tài)文明的重要手段。目前節(jié)能領(lǐng)域中有353項(xiàng)與節(jié)能相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)（目標(biāo)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、評估、優(yōu)化），其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占53%，其余為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)184項(xiàng)，其中包含強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)111項(xiàng)、強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)73項(xiàng)；推薦性標(biāo)準(zhǔn)137項(xiàng)，其中包含節(jié)能基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)40項(xiàng)、檢測和計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、能源管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)、重點(diǎn)工業(yè)用能設(shè)備節(jié)能檢測系列標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)、重點(diǎn)工業(yè)用能設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系列標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、能量計(jì)量器具配備系列標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、節(jié)能評估系列標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性技術(shù)文件11項(xiàng)。此外，節(jié)能涉及能源、電力、交通、工業(yè)、建筑等多個(gè)領(lǐng)域，相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)300余項(xiàng)。我國還出臺(tái)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，限制“兩高”，發(fā)展“環(huán)保產(chǎn)業(yè)”。

2.2.2可再生能源和新能源

1）太陽能。目前，我國的太陽能利用主要分為被動(dòng)式利用（光熱轉(zhuǎn)換）和光電轉(zhuǎn)換兩種方式，并且太陽能標(biāo)準(zhǔn)化以光伏發(fā)電和太陽能熱利用為主。我國現(xiàn)已發(fā)布相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)171項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)91項(xiàng)，涉及光伏發(fā)電領(lǐng)域49項(xiàng)，太陽能熱領(lǐng)域42項(xiàng)；而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則主要集中在太陽能領(lǐng)域，且數(shù)量少于國家標(biāo)準(zhǔn)，僅為80余項(xiàng)，其覆蓋領(lǐng)域包括能源、有色金屬、環(huán)保等。目前我國已基本建立了太陽能光熱發(fā)電和太陽能熱利用標(biāo)準(zhǔn)體系，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在太陽能開發(fā)利用方面發(fā)揮了重要的支撐作用。

2）風(fēng)能。我國在風(fēng)能領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用具有較為成熟的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建基礎(chǔ)。截至目前，我國共擁有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)179項(xiàng)，其中已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)90余項(xiàng)，占比47，5%，涵蓋風(fēng)能發(fā)電廠的規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理、設(shè)備檢修以及后續(xù)管理等。而行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共計(jì)94項(xiàng)，占比52.5%，稍高于國家標(biāo)準(zhǔn)，其覆蓋領(lǐng)域較國家標(biāo)準(zhǔn)也更為廣泛，內(nèi)容包括：各類設(shè)備的施工與安裝、并網(wǎng)修建、技術(shù)管理、檢修、發(fā)電等，在我國的風(fēng)能領(lǐng)域發(fā)揮了重要支撐作用。

3）生物質(zhì)能。當(dāng)前，我國涉及生物質(zhì)能方面的各類標(biāo)準(zhǔn)共250余項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)90項(xiàng)，占比36%；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)163項(xiàng)，占比64%。標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋領(lǐng)域包括但不限于生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電、生物天然氣、生物質(zhì)解氣化、生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)成型燃料等。雖然標(biāo)準(zhǔn)涵蓋領(lǐng)域較為廣泛，但是我國尚未在生物質(zhì)領(lǐng)域建立全面系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)生物質(zhì)能方面的技術(shù)性研究、開發(fā)以及后續(xù)的推廣應(yīng)用與實(shí)施監(jiān)管仍存在較大改進(jìn)空間。

2.2.3溫室氣體管理及碳捕集、利用與封存

作為在碳達(dá)峰、碳排放環(huán)節(jié)中起著極為重要作用的溫室氣體管理以及碳捕集、利用與封存領(lǐng)域，其標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)成為重點(diǎn)關(guān)注的方面。截至目前，我國共發(fā)布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)80余項(xiàng)，其中已發(fā)布的國家標(biāo)準(zhǔn)共17項(xiàng)，涉及鋼鐵、煤炭、電網(wǎng)、交通等眾多行業(yè)的溫室氣體排放核算，以及與之相對應(yīng)的報(bào)告要求標(biāo)準(zhǔn)——《煙氣二氧化碳捕集純化工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。此外現(xiàn)有涉及溫室氣體排放與碳捕集標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共32項(xiàng)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)30余項(xiàng)，其中涉及碳排放核查、管理等眾多專業(yè)領(lǐng)域以及相關(guān)的核算、報(bào)告、核查、碳排放限值、檢測、管理體系等基礎(chǔ)管理領(lǐng)域。

2.2.4生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境對我國碳達(dá)峰碳中和發(fā)展有著極為重要的影響，與其相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定值得我們重視。目前，我國擁有生態(tài)環(huán)境相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)1600余項(xiàng)，其中國家標(biāo)準(zhǔn)724項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃94項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)790項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系總體框架主要由環(huán)境質(zhì)量與污染物排放檢驗(yàn)監(jiān)測管理、污染防治與控制、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等部分構(gòu)成，涉及內(nèi)容包括環(huán)境管理、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)境質(zhì)量與污染排放、污染治理以及生態(tài)系統(tǒng)評估與修復(fù)。

2.2.5綠色金融

全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)積極推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制，并于2020年正式發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《能效融資項(xiàng)目分類與評估指南》。2021年7月，人民銀行首次發(fā)布《金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露指南》和《環(huán)境權(quán)益融資工具》2項(xiàng)綠色金融行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)湖州擁有10余項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量位居全國前列，其內(nèi)容覆蓋綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色融資項(xiàng)目和企業(yè)評價(jià)、綠色金融產(chǎn)品要求、綠色金融發(fā)展指數(shù)等方面。

3碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化工作對策建議

3.1政府加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定工作并加強(qiáng)宣傳，推行適度獎(jiǎng)罰措施

相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機(jī)制，加快碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系的制定和實(shí)施，進(jìn)一步在國內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳排放重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的全覆蓋，并對碳達(dá)峰碳中和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體規(guī)劃進(jìn)行銜接配套。同時(shí)，應(yīng)加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新，建立以能效能耗指標(biāo)為核心的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化智能機(jī)制體制，并且能夠提升企業(yè)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際效能，積極實(shí)現(xiàn)我國節(jié)能降碳的目標(biāo)。對于大眾關(guān)注度及社會(huì)關(guān)注度較低的部分標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門應(yīng)適度公開有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程，并在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)進(jìn)行一定程度的宣講以提高社會(huì)的重視程度。對于標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行度較好的企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)對其進(jìn)行公開表彰并授予其一定的產(chǎn)品認(rèn)證。低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度作為我國推行的自愿認(rèn)證制度，可借鑒ISO的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證方式適當(dāng)給予鼓勵(lì)與引導(dǎo)。中國質(zhì)量認(rèn)證中心（CQC）作為我國認(rèn)證領(lǐng)域的國家級(jí)機(jī)構(gòu)，亦可在碳排放碳中和相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行良好的企業(yè)頒發(fā)國家級(jí)認(rèn)證書，以鼓勵(lì)其他行業(yè)或企業(yè)嚴(yán)格約束自身碳排放量并合理安排碳中和。對經(jīng)濟(jì)較為落后、技術(shù)存在問題的地區(qū)或行業(yè)相關(guān)部門應(yīng)適當(dāng)給予對口幫扶，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與設(shè)備支持，以提高整體的減排升級(jí)效率，減少不必要消耗損失，從而進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)的最低要求并帶動(dòng)整體發(fā)展。而對于部分碳排放量依然較高，超出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定過高并消極整改的企業(yè)，有關(guān)政府部門可對其進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓幜P，并對其后續(xù)的發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，如依舊消極整改，則可讓其關(guān)停整改并提供一定幫助。

3.2行業(yè)組織帶動(dòng)引導(dǎo)，企業(yè)推廣行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在有關(guān)碳排放碳中和以及碳達(dá)峰的標(biāo)準(zhǔn)中，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)占比較少，更多的則是推薦或指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。因此，社會(huì)組織及相關(guān)行業(yè)應(yīng)及時(shí)響應(yīng)國家發(fā)展方向，依據(jù)本行業(yè)協(xié)商制定本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且選擇市場化程度較高、技術(shù)創(chuàng)新活躍的區(qū)域以及具有較大影響力的社會(huì)組織及企業(yè)率先進(jìn)行試點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)推廣，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)自我公開聲明制度，鼓勵(lì)企業(yè)將所執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上向社會(huì)公開，通過領(lǐng)頭企業(yè)的引領(lǐng)作用帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)以及相關(guān)的上下游產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展，并在標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際使用中對所出現(xiàn)的問題進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷暮脱a(bǔ)充完善，以便更加適合行業(yè)的發(fā)展方向。面對部分強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)行業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)化組織可以因地制宜，針對不同企業(yè)自身特點(diǎn)協(xié)助其生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，并幫助企業(yè)制定符合自身發(fā)展的方向和相應(yīng)的碳排放與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，并進(jìn)一步修改完善行業(yè)所共同使用的標(biāo)準(zhǔn)，使之更符合實(shí)際發(fā)展需要。

3.3企業(yè)合理利用優(yōu)勢，提升適應(yīng)力，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)

在企業(yè)層面，由于企業(yè)在自身生產(chǎn)方面各有優(yōu)勢和不足，因而不同企業(yè)在發(fā)現(xiàn)并利用自身優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)，并合理安排對不同推薦性、指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。此外，對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，把握國際市場風(fēng)向及總體大環(huán)境要求，為企業(yè)制定更為適合自身發(fā)展布局的標(biāo)準(zhǔn)尤為重要。企業(yè)自身還應(yīng)加大研發(fā)力度，通過技術(shù)上的進(jìn)步以減少不必要的資源損耗和碳排放數(shù)量，并且通過政策及市場導(dǎo)向合理安排技術(shù)更新重心，在參考其他標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)形成高于行業(yè)平均水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以增加自身競爭優(yōu)勢，從而帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的持續(xù)發(fā)展更新。

3.4監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)制定部門，上報(bào)整改實(shí)施問題

構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和相關(guān)的配套監(jiān)管體系。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)研制過程中，應(yīng)結(jié)合不同行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢，形成自己的標(biāo)準(zhǔn)集成應(yīng)用指南。此外，不應(yīng)僅將重點(diǎn)停留在制定方面，更應(yīng)該加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研用”這四個(gè)方面的綜合應(yīng)用，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)的協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的政策宣貫、實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)等。在發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)后，標(biāo)準(zhǔn)制定人員應(yīng)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際執(zhí)行情況，并對其中所出現(xiàn)的問題進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充和修改。與此同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定及發(fā)布部門對地區(qū)及企業(yè)的碳中和與碳排放足跡核查，即使企業(yè)執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)對其進(jìn)行不定期檢查，嚴(yán)格計(jì)算相應(yīng)的碳排放量與碳中和、碳抵消數(shù)量，對不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的企業(yè)進(jìn)行提醒，必要時(shí)可進(jìn)行上報(bào)處理。而相關(guān)排放監(jiān)管部門亦應(yīng)構(gòu)建相對應(yīng)的核查清單，在適當(dāng)期限內(nèi)對各個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的具體執(zhí)行情況予以充分調(diào)查，并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定合理安排分配碳排放量，起到進(jìn)一步的約束監(jiān)督作用。此外，根據(jù)不同地區(qū)或行業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)管部門利用技術(shù)進(jìn)行評估測算，以便更合理地安排階梯狀的碳排放數(shù)量要求，并兼顧本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況，在進(jìn)行監(jiān)督的同時(shí)，對標(biāo)準(zhǔn)使用過程中出現(xiàn)的實(shí)際問題，以及不同企業(yè)在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)面對相關(guān)問題時(shí)能夠靈活處理，并在發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)具體實(shí)施中存在不合理要求時(shí)能及時(shí)上報(bào)。

3.5加強(qiáng)國際合作，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

相關(guān)政府部門、標(biāo)準(zhǔn)研制團(tuán)體以及企業(yè)應(yīng)積極參與有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)交流合作，將更為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)因地制宜地轉(zhuǎn)化為適合我國國情的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升國內(nèi)國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一致化水平，并對可能出現(xiàn)的種種問題提前預(yù)防。同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)化專家隊(duì)伍和專業(yè)人才的培養(yǎng)，支持并鼓勵(lì)參與碳排放、節(jié)能、新能源、碳匯、碳捕集利用與封存等領(lǐng)域的國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，為全球節(jié)能減排和“雙碳”目標(biāo)積極貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。

4結(jié)束語

本文對我國的碳達(dá)峰碳中和發(fā)展進(jìn)程展開研究，并依據(jù)我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀提出相關(guān)對策建議，同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫中按照標(biāo)準(zhǔn)化對象查詢整理現(xiàn)行的碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件資料，收集相關(guān)專家的意見，通過對比分析指出我國碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化的不足，提出適用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作建議，為我國碳達(dá)峰碳中和的標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建提供一定思路，對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和制修訂、整體標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展起到一定的幫助作用。

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【作者簡介】

李宜衡，女，2002年出生，標(biāo)準(zhǔn)化工程專業(yè)本科在讀。

（編輯：于淼）