淺析水利水電工程施工設(shè)備物資管理

吳祿靜

（中國水利水電第十四工程局有限公司，云南 昆明 650041）

設(shè)備物資是水利水電工程施工的基礎(chǔ)，是項(xiàng)目施工效率的基本保障。在水利水電工程項(xiàng)目中，施工設(shè)備物資種類繁多，各種設(shè)備物資的功能也千差萬別，一旦在設(shè)備物資管理過程中出現(xiàn)問題，就可能導(dǎo)致質(zhì)量、安全、成本和進(jìn)度等方面的問題，可見施工設(shè)備物資管理在水利水電工程項(xiàng)目管理中占有重要地位。在施工設(shè)備的實(shí)際管理工作中，設(shè)備物資自身、管理人員素質(zhì)或外部環(huán)境等因素都會(huì)對(duì)管理效率帶來不同程度的影響，制約著項(xiàng)目施工的順利推進(jìn)。所以，有必要深入探討水利水電工程施工設(shè)備物資管理問題，推動(dòng)施工企業(yè)設(shè)備物資管理水平的提升。

1 設(shè)備物資管理的必要性及基本特征

1.1 設(shè)備物資管理的必要性

（1）促進(jìn)施工企業(yè)發(fā)展。施工企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，離不開水利水電工程項(xiàng)目的支撐，工程項(xiàng)目的順利完工、驗(yàn)收、獲得較好綜合效益，對(duì)于施工企業(yè)的健康發(fā)展是非常必要的。而施工設(shè)備物資的有效管理，則是項(xiàng)目順利交接和獲取綜合效益的基本保證，直接影響著項(xiàng)目施工進(jìn)度的正常推進(jìn)和項(xiàng)目質(zhì)量安全。

（2）提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。水利水電工程施工企業(yè)承接項(xiàng)目的首要目標(biāo)，就是為了獲得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)盈利。加強(qiáng)設(shè)備物資管理對(duì)于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的作用是非常明顯的，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高自然就會(huì)促進(jìn)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

（3）提高施工企業(yè)競爭力的必要保證。水利水電工程行業(yè)競爭激烈，施工企業(yè)不僅要面對(duì)一些國際施工企業(yè)的挑戰(zhàn)，也要和國內(nèi)許多優(yōu)秀的施工企業(yè)競爭，而水利水電工程項(xiàng)目是有限的，施工企業(yè)要贏得市場競爭，就要從品牌信譽(yù)、技術(shù)實(shí)力、管理水平等方面全面提升自己。設(shè)備物資管理作為施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，其管理水平對(duì)于施工企業(yè)市場競爭力的影響同樣較大，應(yīng)受到施工企業(yè)和管理人員的高度重視。

1.2 設(shè)備物資管理的基本特征

（1）復(fù)雜性。水利水電工程項(xiàng)目本身就具有一些明顯特征，例如施工難度大、受自然環(huán)境影響大、專業(yè)性強(qiáng)等，這些特征使得設(shè)備物資管理非常復(fù)雜。設(shè)備物資管理面對(duì)的設(shè)備和物資種類繁多，一些設(shè)備具有較強(qiáng)的先進(jìn)性，管理難度較大；一些物資性能特殊，對(duì)管理方法具有較高要求。大部分物資設(shè)備較為昂貴，一旦管理不好就會(huì)給施工企業(yè)帶來較大損失。所以，水利水電工程施工設(shè)備物資管理復(fù)雜性較強(qiáng)，需要管理者認(rèn)真對(duì)待。

（2）連續(xù)性。水利水電工程項(xiàng)目規(guī)模較大，施工周期長，包括了施工準(zhǔn)備、施工操作、竣工驗(yàn)收、工程養(yǎng)護(hù)等多個(gè)階段，但總體目標(biāo)都是為了后期更好地滿足發(fā)電、供電等工作，這就要求物資設(shè)備管理工作在不同施工階段要連續(xù)進(jìn)行，確保各類設(shè)備物資的持續(xù)供給、及時(shí)供應(yīng)，避免因設(shè)備物資中斷或管理不善，阻礙水利水電生產(chǎn)的持續(xù)運(yùn)行。

（3）分散性和統(tǒng)一性。水利水電企業(yè)在后期的生產(chǎn)運(yùn)營中，涉及輸送、變配電及供用等工作，這些生產(chǎn)工作有的要求同步進(jìn)行，有的工作要求在不同階段完成，所以具有分散性和統(tǒng)一性。施工設(shè)備物資在管理過程中，同樣會(huì)因此受到影響，要求一些管理工作統(tǒng)一開展，而一些管理工作需要靈活應(yīng)對(duì)。

（4）安全隱患大。水利水電工程施工設(shè)備物資管理涉及許多大型機(jī)械設(shè)備，尤其一些現(xiàn)代化先進(jìn)的設(shè)備對(duì)管理者綜合素質(zhì)要求很高，要求管理人員不僅要具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，而且要能掌握機(jī)械設(shè)備的操作技巧，熟悉機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行特征、能有效開展檢查維護(hù)等工作。設(shè)備在運(yùn)行過程中如果不按照要求進(jìn)行使用，或者不按要求定期維護(hù)保養(yǎng)，都會(huì)增大安全隱患，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2 設(shè)備物資管理存在的主要問題

水利水電工程施工設(shè)備物資管理具有自己的特征，加上受到外部自然環(huán)境和人為因素等的影響，容易出現(xiàn)一些問題，影響著水利水電工程項(xiàng)目的施工效率。

2.1 設(shè)備物資管理機(jī)制不健全

水利水電工程項(xiàng)目施工對(duì)象復(fù)雜、臨時(shí)輔助設(shè)施多，容易受到地形地質(zhì)和氣候的影響，施工難度大，給施工設(shè)備物資的選擇、采購、運(yùn)輸、保管都帶來了難度。這就要求施工企業(yè)要統(tǒng)籌規(guī)劃，提前做好設(shè)備物資管理規(guī)劃，明確管理辦法和管理責(zé)任，盡可能減少管理中的不足。一些施工企業(yè)在設(shè)備物資管理中，相關(guān)管理機(jī)制不健全，盡管建立了設(shè)備物資管理制度，但在部門及崗位設(shè)置、人員配置方面不夠合理，責(zé)任分工不夠明確，存在管理空白或從、交叉管理現(xiàn)象；設(shè)備物資管理計(jì)劃缺乏科學(xué)性，沒有結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行通盤考慮，在管理過程中不能按計(jì)劃有序開展工作；設(shè)備物資供應(yīng)計(jì)劃缺失，一些施工單位不會(huì)借鑒以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)來制定供應(yīng)計(jì)劃；設(shè)備物資的管理辦法不夠具體，宏觀性較強(qiáng)，與施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度結(jié)合不夠緊密。由于管理機(jī)制不健全，制約了施工企業(yè)物資設(shè)備管理水平的提升。

2.2 設(shè)備物資采購管理不夠規(guī)范

當(dāng)前，招投標(biāo)制是絕大多數(shù)大中型水利水電施工企業(yè)使用的采購方式，運(yùn)用招投標(biāo)采購可以較好地規(guī)避采購過程中的行政干預(yù)、腐敗等行為。但是，一些施工企業(yè)對(duì)招投標(biāo)管理不規(guī)范，導(dǎo)致了物資設(shè)備的浪費(fèi)、項(xiàng)目質(zhì)量得不到保障等問題。具體而言，在設(shè)備物資采購管理中存在如下問題：①設(shè)備物資供應(yīng)商選擇標(biāo)準(zhǔn)不合理。有的施工企業(yè)沒有綜合對(duì)比供應(yīng)商的信譽(yù)、企業(yè)實(shí)力、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)品售后、運(yùn)輸保障等指標(biāo)，只注重對(duì)比價(jià)格或質(zhì)量，結(jié)果導(dǎo)致選購的設(shè)備物資要么價(jià)格高昂、要么質(zhì)量較差。②采購費(fèi)用得不到有效控制。有的施工企業(yè)在采購設(shè)備物資時(shí)，沒有嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行，擔(dān)心設(shè)備物資在施工過程中供應(yīng)不足，往往會(huì)增加采購數(shù)量，結(jié)果導(dǎo)致采購費(fèi)用上升、設(shè)備物資浪費(fèi)；還有的施工企業(yè)，對(duì)物資設(shè)備價(jià)格比對(duì)不全，與供應(yīng)商缺乏討價(jià)還價(jià)能力，無形中提高了采購價(jià)格。③設(shè)備物資檢測工作滯后。對(duì)于采購的設(shè)備物資，一些施工企業(yè)缺乏先進(jìn)的質(zhì)量檢測設(shè)備及試驗(yàn)人員，設(shè)備物資在進(jìn)場前的檢驗(yàn)工作有待改進(jìn)。由于設(shè)備物資的采購管理不夠規(guī)范，招標(biāo)活動(dòng)經(jīng)常出現(xiàn)失效現(xiàn)象，增加了水利水電工程項(xiàng)目的施工成本控制難度。

2.3 設(shè)備物資現(xiàn)場管理混亂

水利水電工程施工現(xiàn)場比較復(fù)雜，技術(shù)工種多、施工班組多，各種設(shè)備物資同時(shí)進(jìn)場或先后進(jìn)場，空間有限，設(shè)備物資管理難度大。有的施工企業(yè)缺乏完善的設(shè)備物資現(xiàn)場管理制度，在物資設(shè)備運(yùn)輸、進(jìn)場前檢驗(yàn)、存放、使用保管等沒有作出全面的規(guī)定，使得在設(shè)備物資進(jìn)場后管理混亂，例如進(jìn)場秩序亂、領(lǐng)用隨意、保管不當(dāng)?shù)?，由此?dǎo)致設(shè)備材料規(guī)格型號(hào)不符合施工要求，部分材料甚至出現(xiàn)損壞或遺失的問題。有的施工企業(yè)盡管建立了設(shè)備物資現(xiàn)場管理制度，對(duì)設(shè)備物資的進(jìn)場順序、存放、使用及保管等進(jìn)行了規(guī)定，然而制度執(zhí)行不力：有的管理者無視管理制度，沒有做好相關(guān)記錄工作，一些設(shè)備材料無法溯源；有的管理者不按設(shè)備物資管理計(jì)劃開展工作，隨意分配設(shè)備物資，只要相關(guān)部門申領(lǐng)就批準(zhǔn)；有的領(lǐng)導(dǎo)者行政干預(yù)明顯，為了優(yōu)先推進(jìn)部分工程進(jìn)度，對(duì)設(shè)備物資分配和領(lǐng)用進(jìn)行強(qiáng)行安排，給其它分項(xiàng)工程的正常施工帶來了負(fù)面影響?？傊┕がF(xiàn)場設(shè)備物資管理混亂，水利水電工程質(zhì)量問題和返工現(xiàn)象多，項(xiàng)目成本和進(jìn)度也受到不良影響。

3 設(shè)備物資管理的優(yōu)化措施

針對(duì)水利水電工程施工設(shè)備物資管理存在的問題，結(jié)合施工設(shè)備物資管理工作實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，提出一些具體的優(yōu)化措施，以幫助施工企業(yè)不斷改進(jìn)和提高施工設(shè)備物資的管理水平。

3.1 健全物資設(shè)備管理機(jī)制

健全的物資設(shè)備管理機(jī)制，是確保水利水電工程設(shè)備物資管理工作規(guī)范運(yùn)行的前提，是提高施工企業(yè)設(shè)備物資管理水平的首要任務(wù)。

（1）健全設(shè)備物資管理制度。首先，施工企業(yè)要及時(shí)組建水利水電工程項(xiàng)目設(shè)備物資管理部門，明確其在項(xiàng)目管理中的地位和作用；設(shè)置必要的管理崗位、配齊管理人員，明確管理職責(zé)和管理目標(biāo)，為設(shè)備物資管理工作的正常開展奠定基礎(chǔ)。其次，制定差異化的設(shè)備物資管理辦法。根據(jù)不同設(shè)備物資的性能進(jìn)行分類管理，明確各類設(shè)備、物資的采購、運(yùn)輸、領(lǐng)用和保管方法。最后，明確設(shè)備物資管理的考核辦法。把管理者的工作績效與物資設(shè)備使用效率結(jié)合起來，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激發(fā)管理者的工作積極性。

（2）重視設(shè)備物資管理規(guī)劃。在水利水電工程項(xiàng)目施工前，施工企業(yè)要組織設(shè)計(jì)、施工、采購等部門共同研商，對(duì)項(xiàng)目涉及到的物資設(shè)備進(jìn)行規(guī)劃，對(duì)物資設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、質(zhì)量等要求進(jìn)行明確，在加強(qiáng)各部門間溝通合作的同時(shí)，為設(shè)備物資管理工作提供有力指導(dǎo)，對(duì)可能存在的設(shè)備物資管理問題進(jìn)行提前預(yù)判和應(yīng)對(duì)。

（3）依據(jù)項(xiàng)目需求建立有效的設(shè)備物資供應(yīng)計(jì)劃。水利水電工程項(xiàng)目中，涉及到一些大宗的物資耗材或大型機(jī)械設(shè)備，針對(duì)這些大型設(shè)備物資，只有借鑒以往項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)提前做好供應(yīng)計(jì)劃，確定好儲(chǔ)備定額，才能滿足施工過程對(duì)設(shè)備物資的供應(yīng)要求。

3.2 加強(qiáng)設(shè)備物資的采購管理

物資設(shè)備的質(zhì)量，與采購管理緊密相關(guān)，而物資設(shè)備質(zhì)量又直接影響到水利水電工程項(xiàng)目的質(zhì)量。施工企業(yè)要重視設(shè)備物資的采購管理，規(guī)范招標(biāo)采購各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

（1）優(yōu)選物資設(shè)備供應(yīng)商。在招標(biāo)環(huán)節(jié)，施工企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)部門要全方面考察供應(yīng)商的情況，既要關(guān)注供應(yīng)商的綜合實(shí)力，從企業(yè)規(guī)模、信譽(yù)、各年經(jīng)營發(fā)展數(shù)據(jù)等方面了解供應(yīng)商的實(shí)力；又要關(guān)注所采購設(shè)備物資的情況，從質(zhì)量、價(jià)格、包裝運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。通過科學(xué)、客觀、全面的評(píng)估，選擇最優(yōu)的設(shè)備物資供應(yīng)商，確保物資設(shè)備性價(jià)比較高，質(zhì)量可靠，規(guī)格型號(hào)滿足施工要求，且供應(yīng)及時(shí)。

（2）嚴(yán)格控制采購成本。施工企業(yè)要依據(jù)設(shè)備物資采購計(jì)劃，合理確定采購設(shè)備物資的種類、數(shù)量，避免采購數(shù)量過多導(dǎo)致設(shè)備物資的積壓浪費(fèi)；加強(qiáng)與供應(yīng)商的談判，提高議價(jià)能力，把設(shè)備物資采購價(jià)格控制在合理范圍，避免價(jià)格高于市場價(jià)較多，導(dǎo)致采購成本的增加進(jìn)而影響到水利水電工程項(xiàng)目的成本控制。

（3）加強(qiáng)對(duì)設(shè)備物資的質(zhì)量檢測。施工單位要引進(jìn)先進(jìn)的檢測設(shè)備和檢測技術(shù)，對(duì)所采購設(shè)備物資的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測，對(duì)于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的設(shè)備物資不予驗(yàn)收入庫，更不允許進(jìn)入施工現(xiàn)場。在此基礎(chǔ)上，在內(nèi)部培養(yǎng)一批優(yōu)秀的質(zhì)量檢測人員和試驗(yàn)人員，提高他們對(duì)設(shè)備物資的質(zhì)量檢測水平，切實(shí)提高所采購物資設(shè)備的質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)設(shè)備物資的現(xiàn)場管理

針對(duì)施工設(shè)備物資現(xiàn)場管理混亂的問題，可以從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：

（1）健全設(shè)備物資現(xiàn)場管理制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度。設(shè)備物資管理制度中，應(yīng)結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目施工實(shí)際，明確物資設(shè)備現(xiàn)場管理辦法，對(duì)不同類型的設(shè)備物資進(jìn)場秩序、使用、保管、檢查、退場等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目各部門、各班組的設(shè)備物資領(lǐng)用進(jìn)行分別規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場管理。對(duì)于一些施工企業(yè)設(shè)備物資現(xiàn)場管理制度執(zhí)行不力的問題，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者、管理者的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，完善權(quán)責(zé)管理制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。

（2）做好設(shè)備物資的分類整理工作。施工中各類設(shè)備物資不時(shí)進(jìn)場、離場，如果管理人員不做好分類和登記工作，將難以實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場中物資設(shè)備資源的整體情況，影響設(shè)備物資的調(diào)度和使用。首先，管理人員要對(duì)涉及的物資設(shè)備進(jìn)行分類，登記造冊(cè)，避免有遺漏；其次，管理人員要對(duì)物資設(shè)備的使用情況進(jìn)行客觀記錄，定期對(duì)倉庫中的物資設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握設(shè)備物資的狀態(tài)。例如，一些暫時(shí)閑置的機(jī)械設(shè)備，其運(yùn)行狀態(tài)如何，是否需要維修保養(yǎng)；某些庫存材料質(zhì)量是否發(fā)生了變化，是否能滿足施工要求等等，一旦發(fā)現(xiàn)存在的問題，就要及時(shí)匯報(bào)并提出整改意見。最后，實(shí)行庫存限額控制，加強(qiáng)存貨管理。在設(shè)備物資的采購環(huán)節(jié)，就要嚴(yán)格按照采購計(jì)劃進(jìn)行采購，與施工現(xiàn)場的庫存能力相匹配，避免采購過多導(dǎo)致存貨過高、降低了資金利用效果。

（3）堅(jiān)持值班檢查制度，做好定期的巡視和檢查工作。只有堅(jiān)持好值班檢查制度，才能確保設(shè)備物資的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和供應(yīng)。各類設(shè)備物資每天的使用情況，庫存情況，機(jī)械設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，設(shè)備使用中是否存在安全隱患等等，這些問題都是值班檢查的重要內(nèi)容，施工單位的主值、值班人員要嚴(yán)格做好定期巡視和檢查工作，排查設(shè)備的故障隱患和物資供應(yīng)情況，確保水利水電工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

（4）加強(qiáng)設(shè)備物資管理隊(duì)伍建設(shè)。水利水電施工企業(yè)要重視對(duì)設(shè)備物資管理人員素質(zhì)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及綜合管理能力的培養(yǎng)，有組織、有計(jì)劃的安排員工進(jìn)入施工一線學(xué)習(xí)，讓他們掌握不同設(shè)備物資的特征、使用壽命及消耗情況；積極開展物資設(shè)備管理理論培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，讓管理人員系統(tǒng)掌握物資設(shè)備的屬性、結(jié)構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)原理等，為管理實(shí)踐奠定基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)管理人員的考核評(píng)價(jià)，制訂崗位資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)管理人員的工作積極性；舉行崗位技能考核大賽，幫助管理人員在實(shí)戰(zhàn)中了解自身的實(shí)力，趕超先進(jìn)，持續(xù)提升物資設(shè)備管理水平。

4 結(jié)語

水利水電工程施工設(shè)備物資管理在項(xiàng)目管理中具有重要地位，施工企業(yè)要高度重視。水利水電工程施工設(shè)備物資管理較為復(fù)雜、管理難度大，容易出現(xiàn)設(shè)備物資管理機(jī)制不健全、設(shè)備物資采購管理不夠規(guī)范、設(shè)備物資現(xiàn)場管理混亂等問題，施工企業(yè)應(yīng)通過健全物資設(shè)備管理機(jī)制、加強(qiáng)設(shè)備物資的采購管理、加強(qiáng)設(shè)備物資的現(xiàn)場管理等應(yīng)對(duì)措施，不斷優(yōu)化改進(jìn)設(shè)備物資管理工作，推動(dòng)水利水電工程項(xiàng)目綜合效益的提升。