建筑工程安全管理的相關(guān)問(wèn)題探析

李華猛

河間市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 河北 滄州 062450

近年來(lái)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)進(jìn)程加快的新時(shí)代環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目無(wú)論是在規(guī)模，還是在數(shù)量，與以往相比較都有明顯擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。在推動(dòng)建筑工程事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)其提出了更高的要求。建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量，與群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建筑及施工單位利益維護(hù)，有著密不可分的關(guān)系。在施工建設(shè)階段，如果安全管理工作不到位，則難以保證所提供的建筑物質(zhì)量符合要求，在增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，也會(huì)對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和諧造成負(fù)面影響。深入到實(shí)際當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，雖然建筑單位重視安全管理，采取了一系列的措施開(kāi)展安全管理工作。但是其中依舊暴露出一些問(wèn)題，如法律制度不完善、安全教育不足、工程人員管理意識(shí)薄弱、安全檢查不到位、不夠關(guān)注材料設(shè)備質(zhì)量等。因此，在“安全第一”理念的指引下，如何做好建筑工程安全管理工作，則成為本文的研究重點(diǎn)。

1 建筑工程安全管理的重要意義

1.1 提高工程項(xiàng)目施工質(zhì)量

建筑工程項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、工種復(fù)雜、露天作業(yè)較多、危險(xiǎn)系數(shù)較高的鮮明特征。在多種因素的綜合作用之下，建筑工程項(xiàng)目出現(xiàn)安全事故的可能性相對(duì)較大[1]。因此，在對(duì)其進(jìn)行建設(shè)施工時(shí)，要貫徹落實(shí)“安全第一，質(zhì)量至上”的基本宗旨，確保施工各個(gè)環(huán)節(jié)處于安全銜接的狀態(tài)，提高安全管理工作實(shí)效性。對(duì)各種不安全因素進(jìn)行及時(shí)有效地排查，優(yōu)化施工管理過(guò)程，使得建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和效率在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升。

1.2 減少現(xiàn)場(chǎng)安全事故發(fā)生

以建筑工程項(xiàng)目為主要對(duì)象，通過(guò)安全管理工作的開(kāi)展，可以對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行明確說(shuō)明和有效規(guī)范。圍繞現(xiàn)場(chǎng)施工人員，做好與之相承接的安全管理工作，將安全事故的發(fā)生可能性控制在最小范疇之內(nèi)。近年來(lái)，通過(guò)對(duì)建筑工程安全事故發(fā)生現(xiàn)象的分析，可以發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)安全事故可以通過(guò)安全管理措施的制定對(duì)其進(jìn)行有效避免。但是，探究其中主要成因則是，部分人員沒(méi)有重視安全管理。雖然已經(jīng)設(shè)置了監(jiān)督管理部門(mén)，但是尚未充分發(fā)揮這一部門(mén)的真正效用，處于形式化的狀態(tài)。因此，則需要將安全管理機(jī)制落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，監(jiān)督管理施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)施工技術(shù)人員的行為進(jìn)行有效規(guī)范，控制安全事故的發(fā)生，切實(shí)有效保障工作人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3 增強(qiáng)施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在城市化建設(shè)進(jìn)程加快的新時(shí)代環(huán)境之下，建筑行業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，逐漸朝著快速化的方向發(fā)展，越來(lái)越多的建筑工程項(xiàng)目涌入，這也意味著建筑工程企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境中所面臨的競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。在市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)中，對(duì)于企業(yè)而言，若想處于優(yōu)勢(shì)地位，則需要重視對(duì)施工質(zhì)量的有效把控，做好施工管理工作，以便樹(shù)立企業(yè)良好形象。也就是說(shuō)，對(duì)于尚未發(fā)生過(guò)安全事故的建筑企業(yè)而言，可以得到社會(huì)和建設(shè)單位的認(rèn)可[2]。因此，施工單位則需要通過(guò)各種資源的投入，包括人力、物力、財(cái)力等。結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理體系，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

2 建筑工程安全管理的優(yōu)化措施

2.1 建立健全法律法規(guī)

完善健全的法律法規(guī)是建筑工程安全管理工作開(kāi)展的首要步驟，可以為這一工作的有序推進(jìn)提供必要的法治保障。從國(guó)家法律宏觀調(diào)控視角下，指導(dǎo)建筑工程安全管理工作的開(kāi)展，確保安全管理貫徹落實(shí)于建筑工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。

因此，這就需要我國(guó)政府及相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮自身的宏觀調(diào)控作用，結(jié)合建筑工程企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)當(dāng)前存有的問(wèn)題進(jìn)行透徹詳盡的分析。以此為切入點(diǎn)，確保所制定的國(guó)家政策具有綱領(lǐng)性的作用。與此同時(shí)，對(duì)于各個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，要深入到實(shí)際當(dāng)中，做好市場(chǎng)調(diào)研和經(jīng)濟(jì)情況分析工作，對(duì)地方性法律法規(guī)體系進(jìn)行完善和健全，以便為建筑工程行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。此外，建筑企業(yè)也需要結(jié)合自身的實(shí)際情況，在其內(nèi)部構(gòu)建完善科學(xué)的安全管理制度，以便對(duì)相關(guān)人員的作業(yè)行為進(jìn)行切實(shí)有效的約束，這對(duì)建筑工程安全管理水平的提升，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 注重人員安全教育

深入到我國(guó)實(shí)際當(dāng)中，以建筑工程項(xiàng)目為主要對(duì)象，在對(duì)其進(jìn)行施工建設(shè)時(shí)，安全第一是總體目標(biāo)。這就需要相關(guān)人員在圍繞建筑工程，對(duì)其進(jìn)行施工之前做好安全預(yù)防工作。但是，部分施工企業(yè)及單位的安全管理意識(shí)停留在較為淺顯的層面。此時(shí)此刻，則需要領(lǐng)導(dǎo)和管理者予以重視，加強(qiáng)對(duì)人員的安全教育，提高人員的安全管理能力，增強(qiáng)安全管理意識(shí)。在安全教育培訓(xùn)工作落實(shí)環(huán)節(jié)中，要秉持實(shí)事求是的基本原則。結(jié)合所在地區(qū)及項(xiàng)目的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的現(xiàn)狀進(jìn)行透徹詳盡地分析，及時(shí)有效預(yù)測(cè)安全隱患因素。對(duì)于施工中所面臨的不安全行為，要進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高管理人員的安全認(rèn)識(shí)水平，以便對(duì)安全管理理念進(jìn)行系統(tǒng)有效的轉(zhuǎn)變，確保所制定的安全管理措施與建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況處于有效承接的狀態(tài)。

此外，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。在上崗之前，需要確保每名專(zhuān)業(yè)人員擁有相應(yīng)的資質(zhì)，接受專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)。特別是在安全防范方面，更是要落實(shí)這一教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，以便為建筑工程安全管理工作的高效化開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

2.3 提高安全管理重視程度

以建筑工程項(xiàng)目為主要對(duì)象，在對(duì)其進(jìn)行安全管理時(shí)，相關(guān)人員要提高安全管理重視程度。特別是對(duì)于建設(shè)單位而言，更是要積極參與到安全管理環(huán)節(jié)中，落實(shí)“安全第一”的管理精神[3]。與此同時(shí)，要結(jié)合工程的實(shí)際情況，科學(xué)合理地安排建設(shè)工期，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

一方面，建設(shè)單位要轉(zhuǎn)變自身的思想觀念，對(duì)安全管理予以重視，并上升到發(fā)展戰(zhàn)略層面。結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，精準(zhǔn)定位安全施工管理目標(biāo)，將安全生產(chǎn)放在首要位置，這對(duì)建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益的增強(qiáng)，具有積極推動(dòng)與促進(jìn)作用。不僅如此，建設(shè)單位還可以通過(guò)安全管理工作的有序開(kāi)展，加強(qiáng)與監(jiān)理單位、施工單位的溝通交流，調(diào)動(dòng)三者參與安全管理的主動(dòng)性和積極性。例如，在建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，可以安置專(zhuān)職安全管理人員駐場(chǎng)，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理力度，對(duì)各方在安全管理方面遇到的沖突進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。另一方面，以建筑工程項(xiàng)目為主要對(duì)象，在對(duì)其工期計(jì)劃要求時(shí)，可以通過(guò)參考工期定額的方式，對(duì)工期進(jìn)行科學(xué)化把握，增強(qiáng)建筑工程工期計(jì)劃制定的可靠性。與此同時(shí)，要監(jiān)督管理施工工期。在維護(hù)好各方切身利益的情況之下，避免壓縮工期現(xiàn)象的出現(xiàn)。例如，可以增設(shè)監(jiān)督部門(mén)、投訴部門(mén)等，對(duì)于其中一方所提出的壓縮工期投訴進(jìn)行有效接收。在接收投訴之后，則需要開(kāi)展與之相承接的調(diào)查工作進(jìn)行核實(shí)，積極處理問(wèn)題，推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目活動(dòng)的順利推進(jìn)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要進(jìn)行追究問(wèn)責(zé)。此外，項(xiàng)目計(jì)劃與工程進(jìn)度要處于合理搭配的狀態(tài)，提高項(xiàng)目工程的整體質(zhì)量。在達(dá)成既定工期目標(biāo)的同時(shí)，也需要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，充分了解項(xiàng)目具體情況的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工期計(jì)劃，對(duì)相應(yīng)的安全措施進(jìn)行科學(xué)合理化制定。

2.4 完善安全管理機(jī)制

完善健全的安全管理制度、清晰明確的安全責(zé)任，是建筑工程安全管理工作開(kāi)展的前提條件。圍繞安全管理，建立與之相承接的管理機(jī)制，需要將“安全第一”的建設(shè)理念貫徹落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，使得建筑工程安全管理的力度及管理效率，在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

第一，完善安全管理制度。對(duì)此，對(duì)于相關(guān)單位而言，所制定的安全管理制度要與行業(yè)規(guī)范處于有效承接的狀態(tài)，符合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，合理劃分安全管理目標(biāo)，并對(duì)安全管理細(xì)則進(jìn)行明確說(shuō)明。安全管理范疇在囊括建筑工程整體系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，還需要覆蓋到工程施工的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。做好子項(xiàng)目、具體建設(shè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，明確施工類(lèi)型和建筑具象的區(qū)別，建立健全相應(yīng)的科學(xué)調(diào)整機(jī)制，增強(qiáng)建筑工程安全管理工作的靈活性含量，實(shí)現(xiàn)安全管理制度的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為安全管理工作的有序化開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。第二，明確安全管理責(zé)任，增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)。以建筑工程為主要對(duì)象，在對(duì)其進(jìn)行籌建、規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)時(shí)，要貫徹落實(shí)安全管理責(zé)任制度，促使建筑工程施工流程朝著規(guī)范化、明確化的方向發(fā)展，這對(duì)建筑工程安全管理有效性的提升，具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。在建筑工地控制工作當(dāng)中，要定期考核負(fù)責(zé)安全管理的作業(yè)人員，確保所開(kāi)展的安全管理工作落實(shí)到位，并細(xì)化安全管理責(zé)任。第三，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化、透明化的安全管理機(jī)制，并加強(qiáng)安全管理工作與安全責(zé)任之間的有效銜接，增強(qiáng)建筑工程安全管理工作的公正性和權(quán)威性含量。

2.5 改善現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境

在建筑工程安全管理中，現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境管理扮演著至關(guān)重要的角色。通過(guò)施工環(huán)境安全指數(shù)的提升，可以確?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)，極大程度上提高了工程的安全管理實(shí)效，對(duì)建筑工程安全管理體系的健全與完善，具有積極推動(dòng)與促進(jìn)作用。

因此，為了更好地改善現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，建設(shè)單位要加強(qiáng)與施工單位之間的溝通交流，圍繞建筑工程項(xiàng)目對(duì)施工過(guò)程中的空間進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。特別是對(duì)于與施工環(huán)境安全性有關(guān)的建筑工程安全管理資源，更是要進(jìn)行及時(shí)有效地高效整合，適當(dāng)性地加大資金投入力度，將更多的先進(jìn)安全管理設(shè)備應(yīng)用于建筑工程施工管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，形成完善健全的施工安全管理設(shè)施體系，將其中的不穩(wěn)定因素、潛在風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行有效消除。與此同時(shí)，在建筑工程項(xiàng)目施工管理環(huán)節(jié)中，對(duì)于其中潛藏的危險(xiǎn)源要進(jìn)行常態(tài)化管控。以類(lèi)型、安全風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)等為依據(jù)，分級(jí)設(shè)定建筑工程危險(xiǎn)源，安排專(zhuān)門(mén)人員對(duì)其進(jìn)行有效管理，細(xì)化責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)于重大危險(xiǎn)源，要對(duì)其進(jìn)行全天候的實(shí)時(shí)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)不可控的情況，要立即停止施工作業(yè)，及時(shí)排查處理危險(xiǎn)因素。對(duì)于不穩(wěn)定因素較多、安全事故頻發(fā)、涉及面較大的危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，則需要從安全管理方面入手，對(duì)其力度及各項(xiàng)資源投入進(jìn)行有效加大，重點(diǎn)巡查此類(lèi)危險(xiǎn)源，將施工環(huán)境中的安全隱患控制在最小范疇之內(nèi)。

2.6 科學(xué)制定事故應(yīng)急預(yù)案

以建筑工程為主要對(duì)象，在對(duì)其進(jìn)行安全管理時(shí)，所囊括的內(nèi)容較多，包括安全隱患管理工作、安全事故發(fā)生后緊急處理工作、突發(fā)事故事先干預(yù)機(jī)制、安全問(wèn)題應(yīng)急預(yù)案。

因此，在這一環(huán)節(jié)中，為了更好地強(qiáng)化建筑工程安全管理效果，使得事故干預(yù)機(jī)制的有效性在原有基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步提升，可以結(jié)合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，組建事故應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)工作小組。需要說(shuō)明的是，小組內(nèi)的成員要對(duì)建筑工程項(xiàng)目施工環(huán)境安全管理有所熟悉，由施工人員、安全管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等多個(gè)類(lèi)別的人員進(jìn)行共同組成。不同類(lèi)型的小組成員，要加強(qiáng)對(duì)其安全教育，增強(qiáng)小組成員的安全管理意識(shí)，明確安全防護(hù)措施，并確保其貫徹落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中。高效整合建筑工程安全管理資源，將安全事故發(fā)生后的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等負(fù)面情況控制在最小范疇之內(nèi)。與此同時(shí)，安全事故應(yīng)急預(yù)案的建立要以建筑施工類(lèi)型為主要參考依據(jù)，對(duì)以往的安全事故案例進(jìn)行高效整合，分析其中的事故成因，歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化安全事故處理方式的針對(duì)性和有效性。

此外，逐步擴(kuò)大事故應(yīng)急預(yù)案的覆蓋面積，增強(qiáng)實(shí)踐過(guò)程的靈活性含量。在安全事故發(fā)生后，工作小組可將事故的基本情況及時(shí)有效上報(bào)給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)預(yù)案的具體內(nèi)容，圍繞事故原事故類(lèi)型，以此為依據(jù)，開(kāi)展與之相承接的排查處理工作，并由專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行設(shè)備搶修，對(duì)安全事故的負(fù)面影響進(jìn)行有效控制。

2.7 定期保養(yǎng)施工機(jī)械設(shè)備

通過(guò)分析可以發(fā)現(xiàn)，部分建筑施工單位沒(méi)有足夠重視現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的安全管理。這就會(huì)在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的管理擺放處于較為隨意的狀態(tài)，不利于設(shè)備使用壽命的延長(zhǎng)，阻礙建筑工程項(xiàng)目施工活動(dòng)的有序開(kāi)展，埋下了一定的安全隱患，增加了安全事故的發(fā)生可能性。因此面對(duì)此種情況，建筑企業(yè)和施工單位要加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備的有效管理，對(duì)其進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)。

第一，以機(jī)械設(shè)備為主要對(duì)象，所擺放的位置要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。以相關(guān)要求為依據(jù)，做好擺放管理工作，及時(shí)排查機(jī)械設(shè)備的安全隱患，降低安全風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性。第二，清理現(xiàn)場(chǎng)垃圾，確保施工現(xiàn)場(chǎng)處于干凈整潔的狀態(tài)。例如，相關(guān)人員要以施工情況為主要切入點(diǎn)，科學(xué)安排運(yùn)輸垃圾車(chē)輛進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)清理施工現(xiàn)場(chǎng)中的各種垃圾。與此同時(shí)，對(duì)于運(yùn)輸車(chē)的管理要予以重視，確保其處于安全運(yùn)輸?shù)臓顟B(tài)，避免垃圾掉落情況的出現(xiàn)。第三，結(jié)合具體設(shè)備對(duì)其進(jìn)行管理，明確重點(diǎn)管理設(shè)備和常用施工工具，有效控制危險(xiǎn)源，強(qiáng)化管理效果。第四，對(duì)于各種設(shè)備而言，要進(jìn)行備案處理。操作人員要符合資質(zhì)要求，做到持證上崗。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和有效保養(yǎng)，安裝完成之后要邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與其中，檢測(cè)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行情況。在節(jié)后復(fù)工、惡劣天氣等特殊情況時(shí)，需要以機(jī)械設(shè)備為主要對(duì)象進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，消除安全隱患，避免施工安全事故的發(fā)生。

3 結(jié)論

綜上所述，安全管理在建筑工程管理中，扮演著至關(guān)重要的角色，在提高項(xiàng)目施工質(zhì)量的同時(shí)，有利于減少現(xiàn)場(chǎng)安全事故的發(fā)生概率，對(duì)施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)、建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增加，均具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段，在建筑工程領(lǐng)域內(nèi)，安全管理依舊面臨一些問(wèn)題，如法律制度不完善、安全教育不足、管理意識(shí)薄弱、安全檢查不到位、不夠關(guān)注材料設(shè)備質(zhì)量等。因此，這就需要相關(guān)人員予以正視，結(jié)合工程現(xiàn)狀，借助建立健全法律法規(guī)、注重人員安全教育、提高安全管理重視程度、完善安全管理機(jī)制、改善現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、科學(xué)制定事故應(yīng)急預(yù)案、定期保養(yǎng)施工機(jī)械設(shè)備等策略的實(shí)施，做好安全管理工作，強(qiáng)化效果，增強(qiáng)工程施工建設(shè)的安全性含量，推動(dòng)其朝著安全文明、可持續(xù)化的方向推進(jìn)。