有色金屬冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理探究

王 海

（貴州聚人源人力資源管理有限公司水城分公司，貴州 六盤(pán)水 553001）

有色金屬冶煉企業(yè)是我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，對(duì)資源開(kāi)發(fā)利用更加重視。為了滿足國(guó)家環(huán)保節(jié)能減排要求、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)以及提高生產(chǎn)效率與效益水平、確保安全管理制度落實(shí)到位等方面需要而不斷加大投入力度，同時(shí)也為企業(yè)帶來(lái)了更大收益和空間；但與此同時(shí)，由于有色金屬冶煉行業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致其在實(shí)際操作過(guò)程中存在較多的危險(xiǎn)因素，如易產(chǎn)生重大事故隱患，設(shè)備老化，操作人員安全意識(shí)淡薄，生產(chǎn)管理制度不完善，安全防范措施不到位等問(wèn)題。

1 有色金屬冶煉的特征

1.有色金屬冶煉生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生大量的粉塵、噪聲和振動(dòng)，對(duì)周?chē)h(huán)境及工作人員生命構(gòu)成威脅。由于有色金屬礦具有易燃性，且其產(chǎn)品大多為非標(biāo)品，因此在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)很多不確定因素。例如：礦石含水率高；廢渣多等問(wèn)題都會(huì)造成企業(yè)職工健康受到危害；有色金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，每道工序都有大量粉塵、噪聲和振動(dòng)[1]。

2.有色金屬礦開(kāi)采過(guò)程中產(chǎn)生大量粉煤灰。由于我國(guó)資源豐富且分布廣泛，加之開(kāi)采難度大以及對(duì)環(huán)境破壞嚴(yán)重等特點(diǎn)導(dǎo)致了在礦山開(kāi)發(fā)利用時(shí)排放量巨大而造成的污染問(wèn)題也日益突出；同時(shí)因?yàn)榈叵虏傻V場(chǎng)多位于地質(zhì)條件較差地區(qū)或礦區(qū)周邊，因此會(huì)出現(xiàn)各種有害氣體如CO、HC 和NOx 等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入土壤及大氣中的情況。

3.有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和廢氣污染。礦山開(kāi)采時(shí)，由于采礦工人在作業(yè)活動(dòng)中會(huì)排放大量粉塵、煙氣，造成礦區(qū)環(huán)境受到破壞。同時(shí)采礦活動(dòng)會(huì)消耗很多地下水資源以及空氣污染物等對(duì)地表土壤和大氣質(zhì)量也有很大影響；此外，露天礦采空區(qū)還會(huì)排出各種有害氣體如CO2、SO(HCL)及NOx 等有毒物質(zhì)的廢水與廢氣污染源。有色金屬冶煉企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水和廢氣主要來(lái)自采礦工人生活污水，其中含有大量有毒有害物質(zhì)。如含鉛、磷，汞等重金屬，而這些有毒元素會(huì)對(duì)人體健康造成很大威脅并誘發(fā)癌變及致畸現(xiàn)象。

2 加強(qiáng)有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性

有色金屬冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又龐大系統(tǒng)工程，涉及很多方面，如人員、設(shè)備和資金等。因此，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)完整全面的管理體系來(lái)保障。

2.1 有利于提高工作人員素質(zhì)及職業(yè)素養(yǎng)

有色冶金行業(yè)具有高危性作業(yè)特點(diǎn)，對(duì)職工身體健康產(chǎn)生影響因素較多且存在一定危險(xiǎn)性；企業(yè)要想有效控制安全事故發(fā)生頻率就需要建立完善系統(tǒng)化的應(yīng)急處理機(jī)制，從而使生產(chǎn)過(guò)程處于安全穩(wěn)定狀態(tài)下進(jìn)行。

2.2 有利于保障企業(yè)生產(chǎn)安全

由于有色金屬冶煉特殊的工藝特點(diǎn)，其原材料具有易燃、高含氧量等性質(zhì)。因此加強(qiáng)對(duì)有色冶金行業(yè)進(jìn)行管理與控制就顯得很有必要。首先要保證產(chǎn)品質(zhì)量。其次是建立完善的應(yīng)急處理機(jī)制，從而避免因突發(fā)情況造成重大損失和人員傷亡事故發(fā)生時(shí)措手不及且無(wú)法應(yīng)對(duì)而導(dǎo)致更大程度的生產(chǎn)安全問(wèn)題；最后是建立應(yīng)急管理機(jī)制，從而使企業(yè)能夠在突發(fā)狀況下迅速做出反應(yīng)[2]。

2.3 有利于提高生產(chǎn)安全事故的預(yù)防能力

有色冶金行業(yè)屬于高危作業(yè)性質(zhì)行業(yè)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在易燃、有毒有害等危險(xiǎn)因素較多且對(duì)人員身體健康產(chǎn)生較大危害作用；同時(shí)由于有色金屬冶煉過(guò)程中存在大量廢氣廢水污染排放以及大氣揚(yáng)塵問(wèn)題影響著人類(lèi)生存環(huán)境和生活質(zhì)量，因此加強(qiáng)企業(yè)安全管理就顯得十分重要了。

3 有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

3.1 安全生產(chǎn)管理不夠完善

通過(guò)對(duì)有色金屬冶煉企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀分析，可以看出，在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有完善的安全預(yù)案和應(yīng)急措施。尤其是車(chē)間、庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)備設(shè)施比較落后，同時(shí)也缺乏有效地進(jìn)行全面預(yù)防。如一些關(guān)鍵性工作還未落實(shí)到位；對(duì)于那些危險(xiǎn)性較高且存在潛在威脅因素(例如：火災(zāi)等)而導(dǎo)致事故發(fā)生或者造成人身傷害時(shí)卻未能采取相應(yīng)的保護(hù)對(duì)策及防護(hù)手段，從而使企業(yè)生產(chǎn)處于危險(xiǎn)狀態(tài)中，安全管理不到位，生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。在生產(chǎn)過(guò)程中，沒(méi)有完善的安全管理措施，導(dǎo)致一些危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)等發(fā)生泄漏。如：硫化氫和氨氣。一旦出現(xiàn)事故就會(huì)造成重大財(cái)產(chǎn)損失；還有易燃易爆物品在車(chē)間內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間露天存放或運(yùn)輸時(shí)容易引起火災(zāi)爆炸危害后果嚴(yán)重等情況都是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員對(duì)這些問(wèn)題重視程度不夠而引發(fā)的傷亡事件發(fā)生次數(shù)增多從而增加了生產(chǎn)安全管理工作難度，也加大了整個(gè)工作過(guò)程中存在的不穩(wěn)定因素[3]。

3.2 安全生產(chǎn)技術(shù)有待提升

隨著有色金屬冶煉企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，安全管理技術(shù)水平也在逐步提升，但仍存在一些問(wèn)題。主要體現(xiàn)在：一是安全教育培訓(xùn)不到位。大多數(shù)礦山企業(yè)只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的“三級(jí)”劃分、分級(jí)落實(shí)；二是現(xiàn)場(chǎng)檢查不嚴(yán)實(shí)或缺乏必要手段等現(xiàn)象普遍發(fā)生；三是作業(yè)環(huán)境有待改善和提高(如對(duì)危險(xiǎn)物品堆放不合理及防火防爆措施做得不到位)以及生產(chǎn)設(shè)備落后、機(jī)械化水平低，影響了勞動(dòng)效率，增加了成本費(fèi)用。針對(duì)以上的問(wèn)題，企業(yè)要采取有效措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，對(duì)危險(xiǎn)物品和作業(yè)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格管控。

安全生產(chǎn)技術(shù)是企業(yè)實(shí)施安全管理的重要保障。首先，在日常工作中，要有針對(duì)性、規(guī)范化和科學(xué)化的作業(yè)制度。其次，要加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)教育以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能水平等方面進(jìn)行提升。再次，需要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度體系來(lái)提高工作人員執(zhí)行能力與應(yīng)變處理問(wèn)題的效率。最后一點(diǎn)也是最關(guān)鍵的是，企業(yè)應(yīng)該重視生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)安全隱患后如何應(yīng)對(duì)的措施。在實(shí)際工作中，由于有色金屬冶煉企業(yè)大多都是民營(yíng)或者私營(yíng)性質(zhì)，其安全生產(chǎn)管理模式基本都是以人作為核心，缺乏專(zhuān)門(mén)的技術(shù)人員以及技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事故時(shí)不能及時(shí)、有效地進(jìn)行處理。

3.3 安全生產(chǎn)教育較為缺乏

安全教育是企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工作的重要組成部分。目前，我國(guó)許多有色金屬冶煉企業(yè)沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)部門(mén)，也不重視對(duì)員工專(zhuān)業(yè)技能方面知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)等的素質(zhì)培養(yǎng)。由于缺乏相應(yīng)系統(tǒng)化、規(guī)范性地開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)及學(xué)習(xí)任務(wù)；加之企業(yè)管理者自身管理水平不高且不夠注重對(duì)職工思想道德品質(zhì)等方面知識(shí)與綜合能力提升問(wèn)題，導(dǎo)致很多操作人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)諸多誤區(qū)，影響了企業(yè)生產(chǎn)效率的提高，加大了安全事故發(fā)生的概率。此外，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)管理的宣傳力度不夠，很多有色金屬冶煉企業(yè)都缺乏相應(yīng)系統(tǒng)化、規(guī)范性地開(kāi)展相關(guān)教育活動(dòng)。由于沒(méi)有建立起一套完善有效的制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束職工行為準(zhǔn)則，因此在進(jìn)行安全教育過(guò)程中往往會(huì)出現(xiàn)各種形式主義現(xiàn)象：一是不講求實(shí)際情況；二是只注重眼前利益忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；三是對(duì)員工思想道德素質(zhì)培養(yǎng)不足等，最終導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)管理水平低下與整體生產(chǎn)能力不能得到充分提升之間存在較大差距。

3.4 安全監(jiān)管體系不完善

首先，在安全生產(chǎn)方面，我國(guó)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行約束和控制。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理、設(shè)備設(shè)施等基礎(chǔ)性管理工作。其次是執(zhí)法力度不夠。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督檢驗(yàn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》以及一些地方性文件和規(guī)范性文件(如“廠級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”)；但由于缺乏嚴(yán)格有效的執(zhí)行措施與具體操作細(xì)則，導(dǎo)致很多有色金屬冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)沒(méi)有得到很好保障，甚至出現(xiàn)了安全事故。再次，在執(zhí)法監(jiān)督方面，由于有色金屬企業(yè)的工作特點(diǎn)與其他行業(yè)不一樣。有些地方政府對(duì)有色金屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)缺乏有效的監(jiān)管和制約手段；一些地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)利益盲目進(jìn)行違法違規(guī)行為，以罰代法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生(如:“三鹿奶粉”事件)嚴(yán)重影響社會(huì)治安穩(wěn)定，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等問(wèn)題屢禁不止[4]。

4 加強(qiáng)有色金屬冶煉企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效對(duì)策

4.1 強(qiáng)化安全管理制度體系建設(shè)

安全管理制度體系建設(shè)是企業(yè)安全生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，需建立完善的、科學(xué)合理有效的規(guī)章制度和操作規(guī)程。通過(guò)對(duì)各部門(mén)責(zé)任人進(jìn)行明確界定，將工作重點(diǎn)放在崗位上。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督考核力度來(lái)保證各項(xiàng)管理工作落到實(shí)處；在日常檢查過(guò)程中也應(yīng)注意對(duì)員工是否遵守相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章紀(jì)律等情況作出詳細(xì)記錄并及時(shí)反饋給企業(yè)上級(jí)管理者或決策層，以起到警示作用；對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患問(wèn)題，要及時(shí)排除，防止安全事故的發(fā)生。通過(guò)建立完善合理、科學(xué)、符合企業(yè)實(shí)際情況和具體崗位職責(zé)要求的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范各部門(mén)職能。建立完善的安全管理制度體系，能有效地提高企業(yè)員工對(duì)工作環(huán)境和生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)規(guī)章制度重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能規(guī)范各部門(mén)職責(zé)行為、實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任制[5]。

4.2 突出安全生產(chǎn)技術(shù)要素管理

（1）在有色金屬冶煉企業(yè)中加強(qiáng)安全管理技術(shù)的應(yīng)用，要建立健全科學(xué)有效的組織機(jī)構(gòu)，使各部門(mén)人員分工明確，對(duì)生產(chǎn)工藝流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。通過(guò)采用先進(jìn)、高效的現(xiàn)代化信息手段和設(shè)備來(lái)提高工作效率。（2）強(qiáng)化安全檢查制度與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)而制定出一系列管理辦法及規(guī)章制度等規(guī)范性文件；同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)督考核內(nèi)容并加大執(zhí)行情況反饋，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患及時(shí)整改、消除。（3）加強(qiáng)管理制度與獎(jiǎng)懲措施相結(jié)合機(jī)制，建立健全科學(xué)有效的考評(píng)體系，將企業(yè)職工考核和員工激勵(lì)結(jié)合到一起進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；同時(shí)要加大培訓(xùn)力度，使其掌握新技術(shù)并熟練運(yùn)用這些先進(jìn)設(shè)備。（4）加強(qiáng)管理制度和獎(jiǎng)懲措施的完善，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格控制，將安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)[6]。

4.3 重視生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理監(jiān)督

生產(chǎn)過(guò)程中的安全管理監(jiān)督是確保企業(yè)正常運(yùn)行，保證職工人身財(cái)產(chǎn)不受到危害，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的重要手段。要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)車(chē)間和設(shè)備管理人員進(jìn)行教育培訓(xùn)工作。首先，應(yīng)強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)負(fù)責(zé)人以及全體員工在日常管理工作上遵守各項(xiàng)制度和紀(jì)律；其次，建立健全規(guī)章制度與勞動(dòng)競(jìng)賽并重等機(jī)制來(lái)提高工人們自覺(jué)遵章守法意識(shí)，使他們嚴(yán)格執(zhí)行各種操作規(guī)程中規(guī)定的職責(zé)范圍；再次，通過(guò)開(kāi)展安全宣傳活動(dòng)來(lái)增強(qiáng)企業(yè)工作人員對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及設(shè)備管理重要性的認(rèn)識(shí)，使其在日常工作中提高警惕，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；最后，應(yīng)加強(qiáng)安全檢查力度和對(duì)隱患的排除、整改工作。通過(guò)定期組織生產(chǎn)事故演練來(lái)增強(qiáng)工作人員的自我保護(hù)意識(shí)[7]。

4.4 加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新

安全管理是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，只有不斷改進(jìn)技術(shù)，才能保證工作效率和質(zhì)量。首先，要加強(qiáng)對(duì)員工的素質(zhì)教育。通過(guò)定期培訓(xùn)使其掌握基本技能、了解安全知識(shí)；其次，建立健全激勵(lì)制度和約束機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)職工積極性；最后，加大宣傳力度、提高員工法律意識(shí)及職業(yè)道德水平，有效防范與控制企業(yè)安全事故發(fā)生幾率，降低成本費(fèi)用投入，同時(shí)也能減少不必要的損失浪費(fèi)和資金消耗。安全生產(chǎn)是企業(yè)管理的重點(diǎn)，只有通過(guò)加大投入才能在根本上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而不是單純地追求利潤(rùn)。因此，要不斷加強(qiáng)對(duì)員工、管理人員和全體職工進(jìn)行教育培訓(xùn)工作；同時(shí)也需要建立健全激勵(lì)機(jī)制和約束制度來(lái)調(diào)動(dòng)職工的積極性[8]。

5 總結(jié)

有色金屬冶煉企業(yè)是一個(gè)特殊的行業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中難免會(huì)產(chǎn)生一些有毒有害物質(zhì)。通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)了其中存在著很多危險(xiǎn)源。如：人為操作、管理不當(dāng)?shù)?，同時(shí)也有部分企業(yè)由于安全意識(shí)不夠強(qiáng)以及相關(guān)管理人員缺乏專(zhuān)業(yè)技能與責(zé)任心不強(qiáng)等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)各種事故和潛在隱患等情況發(fā)生。有色金屬冶煉企業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，其發(fā)展過(guò)程中存在著大量的不確定性因素，因此在實(shí)際工作中將有很多危險(xiǎn)源需要進(jìn)行防范和管理。通過(guò)對(duì)企業(yè)自身特點(diǎn)、外部環(huán)境等方面分析研究后發(fā)現(xiàn)：首先要加強(qiáng)監(jiān)管與檢查力度以及建立健全相關(guān)制度；其次要提高工作人員素質(zhì)及專(zhuān)業(yè)技能水平來(lái)保證生產(chǎn)安全；最后要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)有色金屬冶煉企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，推動(dòng)工業(yè)行業(yè)在新時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展。