謝 鵬 陳琳皓
(1.湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院,株洲 412006;2.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 公共管理與法學(xué)學(xué)院,長沙 410128)
執(zhí)政安全是關(guān)系執(zhí)政黨生存和發(fā)展的基本問題,是關(guān)系國家安全的核心問題。 習(xí)近平指出:“一個政權(quán)建立起來后,要保持興旺發(fā)達(dá)、長治久安是很不容易的。 如果不自省、不警惕、不努力,再強大的政權(quán)都可能走到窮途末路。”[1]作為中國共產(chǎn)黨、中國人民解放軍和中華人民共和國的主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)人,中國共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,毛澤東經(jīng)歷了從成立中國共產(chǎn)黨、奪取政權(quán)到執(zhí)掌政權(quán)、鞏固政權(quán)的全過程,在新民主主義革命時期已經(jīng)觸及了執(zhí)政安全,并貫穿到新中國成立后治國理政的實踐,深入思考了如何確保中國共產(chǎn)黨順利執(zhí)政、長期執(zhí)政等問題,提出了豐富的執(zhí)政安全思想,涉及執(zhí)政安全的主要方面,蘊含著執(zhí)政安全的基本要求。 但是,總體來看,目前學(xué)界還沒有專門、系統(tǒng)、全面論述毛澤東執(zhí)政安全思想的專著,只有相關(guān)論文,或者在探討鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政安全思想時進(jìn)行概要式地論述,有待全面系統(tǒng)深入挖掘和梳理。
中國是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家,國家性質(zhì)決定了國家安全與中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全在本質(zhì)上具有同一性。 毛澤東沒有專門論述國家安全成體系的著作或論文,其國家安全思想散落在他的講話、談話、文章、批示等文本中,且往往與執(zhí)政安全思想相互交織?,F(xiàn)有關(guān)于毛澤東國家安全思想的研究成果如下。
宏觀上,學(xué)界圍繞毛澤東國家安全思想的主要內(nèi)容、基本特征、當(dāng)代價值、內(nèi)在邏輯等展開論述,王素立的《毛澤東國家安全觀研究》[2]是宏觀研究的典型代表。
一是總結(jié)了毛澤東國家安全思想的主要內(nèi)容。內(nèi)容總結(jié)是研究毛澤東國家安全思想的一項基本工作,也是研究比較充分的領(lǐng)域。 王素立從政治、經(jīng)濟、軍事、文化四個維度展開論述,基本上囊括毛澤東國家安全思想的重要內(nèi)容,并梳理成一個體系,奠定了內(nèi)容研究的基礎(chǔ),但沒有提及毛澤東執(zhí)政安全思想。有學(xué)者把毛澤東興修水利、計劃生育、植樹造林等觀點納入生態(tài)安全范疇[3],有學(xué)者把社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生納入社會安全范疇[4],均完善了毛澤東國家安全思想的內(nèi)容。 有學(xué)者把毛澤東維護(hù)國家利益作為維護(hù)國家安全的最高原則,觸及毛澤東執(zhí)政安全思想的某些內(nèi)容,但沒有直接研究毛澤東執(zhí)政安全思想[5]。 有學(xué)者認(rèn)為毛澤東推動的工業(yè)化與組織化,奠定了現(xiàn)代化強國的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)[6]。
二是概括了毛澤東國家安全思想基本特征。 內(nèi)容體現(xiàn)特征,毛澤東國家安全思想既是特定歷史時期的產(chǎn)物,直接反映當(dāng)時的歷史特點,同時又具有超越時空的真理性,對當(dāng)代中國國家安全建設(shè)具有現(xiàn)實啟發(fā)性。 王素立認(rèn)為,毛澤東國家安全思想的基本特征是積極防御和主動反擊、物質(zhì)防范和精神防范、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、國內(nèi)安全和國際安全的相互結(jié)合,概括精當(dāng),體現(xiàn)了特征和內(nèi)容的有機統(tǒng)一[2]。 有學(xué)者認(rèn)為,憂患意識是毛澤東維護(hù)國家安全思想的重要特色,主要表現(xiàn)是外防入侵、內(nèi)防復(fù)辟等[7]。 有學(xué)者概括其基本特征是普遍性與特殊性統(tǒng)一、理論性與實踐性統(tǒng)一、歷史性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一[8],也有學(xué)者將其概括為戰(zhàn)略性、人民性、創(chuàng)造性、開放性等基本特征[9],類似概括雖然形式上對稱,但內(nèi)容上略顯抽象。
三是評析了毛澤東國家安全思想的當(dāng)代價值。有學(xué)者從三個維度分析了毛澤東國家安全思想的當(dāng)代價值,認(rèn)為其繼承和發(fā)展了馬列主義國家主權(quán)理論、國家戰(zhàn)略理論、無產(chǎn)階級專政理論等,奠定了中國國家安全思想的基石、開創(chuàng)了中國國家安全體系的新紀(jì)元,豐富了世界國家安全理論體系[10]。 這個評析比較周全到位。 有學(xué)者在充分肯定毛澤東國家安全戰(zhàn)略時也指出其歷史局限性[11]。 對此,必須堅持歷史唯物主義原則,遵循黨的三個歷史決議精神,回到歷史現(xiàn)場進(jìn)行科學(xué)評價。
此外,有學(xué)者探討了毛澤東國家安全思想的內(nèi)在邏輯,補充了毛澤東國家安全思想的宏觀研究內(nèi)容[12]。
微觀上,學(xué)界主要從軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全以及意識形態(tài)安全等展開論述,推動毛澤東國家安全思想研究向著更為精細(xì)化的方向邁進(jìn)。
一是新中國面臨十分嚴(yán)峻的國內(nèi)外的安全形勢,毛澤東運用軍事手段鞏固新生政權(quán)。 一些學(xué)者把軍事安全視為毛澤東國家安全觀的核心內(nèi)容。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東的國家安全觀是以軍事安全為核心的,主張運用軍事手段確保國家安全[13]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東把軍事安全放到首要位置,強調(diào)軍事安全在國家安全中具有壓倒一切的決定性地位[14]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東視軍事安全為戰(zhàn)略核心[15]。 有學(xué)者從中國共產(chǎn)黨百年國家安全思想發(fā)展的角度,論證毛澤東軍事革命保安全、軍事建設(shè)促安全的思想[16]。 有學(xué)者分析了毛澤東運用自主軍事、大國結(jié)盟、統(tǒng)一戰(zhàn)線、實戰(zhàn)與威懾并舉等多種軍事安全戰(zhàn)略手段成功維護(hù)了國家軍事安全[17]。
二是一些學(xué)者認(rèn)為毛澤東把經(jīng)濟安全視為維護(hù)國家安全的基礎(chǔ)。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東把經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)當(dāng)作國家建設(shè)的“兩件大事”,已經(jīng)認(rèn)識到只有增強中國的經(jīng)濟實力,才是國家安全的最可靠保障[18]。 有學(xué)者認(rèn)為,恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟是毛澤東國家安全思想的基本出發(fā)點,維護(hù)國家安全最重要的是增強自己的實力,使敵人有所畏懼[19]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東在新中國成立初期就把發(fā)展經(jīng)濟、增強國力和進(jìn)行國防建設(shè)、維護(hù)國家安全有機地聯(lián)系起來[20]。 還有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟、保障供給的論述,獨立自主、自力更生方針和艱苦奮斗、勤儉建國原則的確立,糧食生產(chǎn)戰(zhàn)略地位的闡述等,對于我們今天做好經(jīng)濟安全工作仍然有著借鑒和指導(dǎo)作用[21]。
三是高度重視文化安全是毛澤東維護(hù)國家安全的思想前提。 欲要亡其國,必先亡其史,欲滅其族,必先滅其文化。 趙子林認(rèn)為,毛澤東雖然沒有明確提出“文化安全”的命題,但新民主主義文化理論和社會主義文化理論內(nèi)含著豐富的文化安全思想[22]。 有學(xué)者分析了毛澤東文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)思想,認(rèn)為他領(lǐng)導(dǎo)全黨,通過普及文化教育、廣泛開展思想改造運動和建構(gòu)“紅色經(jīng)典”等現(xiàn)實路徑,掌握文化主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)[23]。有學(xué)者分析了毛澤東國家文化安全思想的話語背景、主要內(nèi)容及特點[24]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東形成了國家文化安全理論體系,為維護(hù)國家文化安全提供了有益借鑒[25]。 也有學(xué)者評析了毛澤東國家文化安全思想的得失,肯定了他對文化安全的高度警覺,指出他對文化安全形勢估計過于嚴(yán)重[26]。 學(xué)者們對毛澤東文化安全思想進(jìn)行鳥瞰式的系統(tǒng)梳理,既充分肯定其優(yōu)點,也指出其不足,有助于揭示毛澤東文化安全思想的全貌。
四是鞏固意識形態(tài)安全是毛澤東維護(hù)國家安全思想的生命線。 意識形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國家政治安全。 意識形態(tài)與意識形態(tài)安全緊密相連,但學(xué)界研究毛澤東意識形態(tài)安全思想論文論著很少。學(xué)界研究毛澤東意識形態(tài)思想比較全面深入,黃世虎撰著的《毛澤東意識形態(tài)理論研究》是一部典型的學(xué)術(shù)專著。 有學(xué)者專題研究了毛澤東意識形態(tài)安全思想,梳理了其形成與發(fā)展的條件、發(fā)展脈絡(luò)與特征、主要內(nèi)容、歷史貢獻(xiàn)與當(dāng)代啟示等,認(rèn)為其是一個比較系統(tǒng)、全面的成果[27]。 有學(xué)者研究了新中國成立后毛澤東的意識形態(tài)安全思想,分析了當(dāng)時的國內(nèi)外意識形態(tài)的挑戰(zhàn),總結(jié)了改造資產(chǎn)階級及其知識分子、開展整風(fēng)運動及進(jìn)行社會主義教育運動等內(nèi)容,評析其歷史局限性等[28]。
此外,還有學(xué)者分析了毛澤東科技思想注重國家安全的特點,強調(diào)科技為國防建設(shè)服務(wù)[29]。 學(xué)界尚未充分注意對毛澤東核安全思想、糧食安全思想等進(jìn)行研究。
從上述宏觀和微觀兩個層面分析可知,學(xué)界廣泛關(guān)注、深入開展對毛澤東國家安全思想研究,并取得了一定的成果。 但是,無論是宏觀上毛澤東國家安全思想的主要內(nèi)容、基本特征、內(nèi)在邏輯等的研究,還是微觀上軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、意識形態(tài)安全、科技安全等的研究,雖然或多或少論及對于黨的執(zhí)政地位的影響,但畢竟都沒有直接論述執(zhí)政安全問題,也沒有深入揭示毛澤東執(zhí)政安全的內(nèi)容。 國家安全與執(zhí)政安全緊密相連,雖然上述論著或論文某些內(nèi)容涉及執(zhí)政安全,且已有研究成果有助于理解、揭示毛澤東執(zhí)政安全思想的相關(guān)內(nèi)容,但總體上沒有把毛澤東執(zhí)政安全思想作為一個學(xué)術(shù)命題納入學(xué)術(shù)研究的視野。
學(xué)界對毛澤東國家安全思想的研究,在一定程度上推進(jìn)著毛澤東執(zhí)政安全思想的研究。 現(xiàn)有研究成果主要如下。
建立革命政權(quán)必然要求鞏固維持政權(quán)安全,毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立湘贛邊第一個紅色政權(quán),揭開了局部執(zhí)政實踐的序幕,也開啟了毛澤東執(zhí)政安全思想的初步嘗試和探索。
一是蘇維埃時期執(zhí)政安全思想研究。 學(xué)界專門研究蘇維埃時期毛澤東執(zhí)政安全思想論文論著較少,往往包含在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政思想研究之中。 比如,黃國華、陳延鄉(xiāng)合著《蘇維埃時期中國共產(chǎn)黨執(zhí)政經(jīng)驗研究》,余伯流獨著《中國共產(chǎn)黨蘇區(qū)執(zhí)政的歷史經(jīng)驗》等,包含著對蘇維埃時期毛澤東執(zhí)政安全思想的研究。 有學(xué)者探析了毛澤東此時期政權(quán)為民所有,政策要為民謀利,工作人員要勤政為民等執(zhí)政為民思想[30],也有學(xué)者總結(jié)了毛澤東為群眾謀利益、保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利、鞏固蘇維埃政權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)、嚴(yán)懲腐敗分子等執(zhí)政思想[31],均包含著毛澤東執(zhí)政安全思想的內(nèi)容,直接關(guān)切著毛澤東執(zhí)政安全思想。
二是延安時期執(zhí)政安全思想研究。 延安時期中國共產(chǎn)黨由小到大、由弱變強,逐步成為抗日戰(zhàn)爭的中流砥柱,毛澤東執(zhí)政安全思想持續(xù)發(fā)展。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東此時期形成了民主革命時期的執(zhí)政思想和完整的黨的建設(shè)理論,奠定了中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌全國政權(quán)理論和實踐基礎(chǔ)[32]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東將全心全意為人民服務(wù)提升為黨的基本執(zhí)政理念,提出了新民主主義共和國的構(gòu)想,探索了共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式,奠定了全國執(zhí)政的理論基礎(chǔ)[33]。 有學(xué)者分析了毛澤東以民主的方式實現(xiàn)對政權(quán)的正確領(lǐng)導(dǎo),在政治體制、政治方式等方面堅持民主執(zhí)政,制定相應(yīng)的法律、條例實行依法執(zhí)政等執(zhí)政能力建設(shè)[34]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東探索和實踐了黨的執(zhí)政方式民主化、執(zhí)政方式法制化、理順黨政關(guān)系等,積累了提高黨的執(zhí)政能力的有益經(jīng)驗[35]。
三是西柏坡時期執(zhí)政安全思想研究。 此時期是中國共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政到全國執(zhí)政的過渡期,毛澤東執(zhí)政思想奠定了新中國執(zhí)政的基本架構(gòu)。 肖貴清等[36]學(xué)者認(rèn)為,毛澤東西柏坡時期領(lǐng)導(dǎo)全黨構(gòu)建新中國政治制度和經(jīng)濟制度,提出了新中國外交的基本方針,深入思考了執(zhí)政黨建設(shè)的問題,提出了符合國情的執(zhí)政思想。 有學(xué)者論述了西柏坡時期毛澤東從黨的執(zhí)政能力和拒腐防變能力兩個方面探索如何執(zhí)政和為誰執(zhí)政的歷史課題[37]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東強調(diào)執(zhí)政條件下抵御腐蝕和保持自身優(yōu)良傳統(tǒng)的能力,增強黨組織的集體領(lǐng)導(dǎo)能力等[38]。
新中國成立后,毛澤東執(zhí)政安全思想在多方面展開。 執(zhí)政合法性、執(zhí)政風(fēng)險、執(zhí)政憂患意識、執(zhí)政規(guī)律等與執(zhí)政安全緊密相關(guān),直接屬于執(zhí)政安全的范疇。學(xué)界很少直接研究毛澤東執(zhí)政安全思想,但是對毛澤東執(zhí)政安全某些具體內(nèi)容的研究還是存在的,具體如下。
一是執(zhí)政合法性的研究。 執(zhí)政合法性是執(zhí)政地位一個重要指標(biāo),執(zhí)政合法性缺失,執(zhí)政地位肯定難以維持和鞏固。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東將執(zhí)政合法性問題視為關(guān)系黨的生死存亡的重大戰(zhàn)略問題,并從黨群關(guān)系、軍事斗爭和發(fā)展生產(chǎn)力等方面論述了毛澤東增進(jìn)執(zhí)政合法性的措施[39]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東把軍事斗爭作為中國共產(chǎn)黨取得政權(quán),并保持其合法性的重要基礎(chǔ)[40]。 有學(xué)者從政治績效、經(jīng)濟績效、共產(chǎn)主義意識形態(tài)和領(lǐng)袖魅力等方面分析了毛澤東執(zhí)政合法性基礎(chǔ)[41]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東執(zhí)政合法性包括人民本位、以史為鑒、維護(hù)意識形態(tài)合法性、注重平等、黨的建設(shè)等[42]。
二是執(zhí)政風(fēng)險的研究。 執(zhí)政風(fēng)險是各國執(zhí)政黨在執(zhí)政過程中不可避免的現(xiàn)實問題,既具有必然性,也具有偶然性。 避免和降低執(zhí)政風(fēng)險,目的是維護(hù)執(zhí)政安全。 王真比較系統(tǒng)地研究了毛澤東執(zhí)政風(fēng)險思想,認(rèn)為他研判執(zhí)政主要風(fēng)險源是黨自身,因此需要克服官僚主義,始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系[43],論述了毛澤東從加強黨的自身建設(shè)、正確處理人民內(nèi)部矛盾、妥善應(yīng)對突發(fā)事件方面應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險[44],揭示了“兩個務(wù)必”思想系黨興衰存亡的內(nèi)在因素[45]。 有學(xué)者總結(jié)了毛澤東防范化解執(zhí)政風(fēng)險的基本經(jīng)驗,在外源性執(zhí)政風(fēng)險方面,敦促全黨牢記“兩個務(wù)必”、恢復(fù)發(fā)展國民經(jīng)濟、解決本領(lǐng)恐慌和作風(fēng)建設(shè)問題以及抓主要矛盾;在內(nèi)源性執(zhí)政風(fēng)險方面,主要是構(gòu)建睦鄰友好的周邊環(huán)境[46]。 腐敗是最大的執(zhí)政風(fēng)險。 有學(xué)者從反腐敗的角度切入,論證毛澤東進(jìn)行反腐敗斗爭是執(zhí)政黨建設(shè)的一條正確方針[47]。 有學(xué)者論述了毛澤東反腐敗是關(guān)系黨和國家興亡的戰(zhàn)略思想[48]。 有學(xué)者分析了毛澤東以史為鑒、以德反腐、以刑治腐、發(fā)動群眾反腐等反腐敗思想與實踐[49]。有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東反腐敗思想和實踐經(jīng)驗“使黨的威信不斷提高,使人民的政權(quán)更加鞏固”[50]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東思考和探索完善黨的自身建設(shè),執(zhí)政條件下抵御腐蝕的能力等[51]。 有學(xué)者分析了毛澤東新中國成立后保障紅色政權(quán)不改變顏色等[52]。
三是執(zhí)政憂患意識的研究。 憂患意識是執(zhí)政者基于對自身角色職責(zé)的認(rèn)定而產(chǎn)生的一種憂慮意識。有學(xué)者指出,毛澤東執(zhí)政憂患意識突出表現(xiàn)在憂官僚主義泛濫、教條主義盛行和修正主義上臺[53],同時還將其概括為“三個危機”,即謹(jǐn)慎掌握階級斗爭的方法和策略防止政權(quán)出現(xiàn)政治危機,竭力促進(jìn)生產(chǎn)事業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展防止政權(quán)出現(xiàn)經(jīng)濟危機,努力打造堅強有力的執(zhí)政黨防止政權(quán)出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)危機[54]。 有學(xué)者指出,毛澤東主要擔(dān)憂的是執(zhí)政黨的思想作風(fēng)建設(shè)、執(zhí)政群體的素質(zhì)以及執(zhí)政環(huán)境[55]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東提出全黨必須克服“四種情緒”(即黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒。 編者注)、堅持“兩個務(wù)必”的思想,要求全黨必須以“趕考”心態(tài)常存憂患之意,實質(zhì)是要求全黨必須時刻保持執(zhí)政的憂患意識[56]。 有學(xué)者分析了毛澤東“黨內(nèi)貴族階層”的涵義、產(chǎn)生的根源及危害,提出依靠教育、制度等避免形成“黨內(nèi)貴族階層”的措施[57]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東強調(diào)全黨努力學(xué)習(xí)提高執(zhí)政本領(lǐng),反對各種反黨分裂活動等[58]。
四是執(zhí)政規(guī)律研究。 掌握執(zhí)政規(guī)律是維護(hù)執(zhí)政安全的必然要求,不懂得或不遵守執(zhí)政規(guī)律必然不能有效維護(hù)執(zhí)政安全。 有學(xué)者指出,毛澤東從執(zhí)政任務(wù)、執(zhí)政能力、執(zhí)政監(jiān)督等方面探索共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律[59]。 有學(xué)者指出,毛澤東經(jīng)歷了五個階段探索,得出執(zhí)政要正確認(rèn)清黨所處的歷史階段、遵循理論聯(lián)系實際原則、繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性等歷史啟示[60]。 有學(xué)者概括了毛澤東探索中國建設(shè)社會主義的道路,在社會主義商品經(jīng)濟范疇內(nèi)進(jìn)行,努力發(fā)展人民民主,認(rèn)清社會主義社會的基本矛盾和主要矛盾,黨對政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)要有科學(xué)的方式,加強黨的自身建設(shè)等六條執(zhí)政實踐規(guī)律[61]。 有學(xué)者論述了新中國成立前后毛澤東在執(zhí)政的理念、任務(wù)、方式、體制、環(huán)境、基礎(chǔ)及資源等方面對執(zhí)政規(guī)律的探索[62]。 有學(xué)者論述了毛澤東注意保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,培養(yǎng)和造就無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人等[63]。 有學(xué)者在充分肯定毛澤東執(zhí)政思想的同時,指出黨政關(guān)系、廉政思想、民主意識等未能解決好的問題[64]。
學(xué)界在研究毛澤東局部執(zhí)政思想、執(zhí)政安全具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上,終于提出了毛澤東執(zhí)政安全思想的概念,并直接研究了毛澤東執(zhí)政安全思想的內(nèi)容及維護(hù)執(zhí)政安全的舉措。
一是提出了毛澤東執(zhí)政安全思想的概念。 盡管沒有專題論文或?qū)V鞔_地研究毛澤東執(zhí)政安全思想,但在研究中共其他領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政安全思想的理論淵源時,學(xué)界明確提出了“毛澤東執(zhí)政安全思想”這個概念。 劉起軍[65]指出,毛澤東在長達(dá)60 多年的革命和執(zhí)政生涯中,系統(tǒng)地思考和探索了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全問題,提出了大量維護(hù)執(zhí)政安全的重要論述,最早明確提出了“毛澤東執(zhí)政安全思想”這個概念,同時還從促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展建立執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)、正確處理人民內(nèi)部矛盾、推動國防軍隊建設(shè)以及防止資產(chǎn)階級復(fù)辟等方面概括其內(nèi)容。 有學(xué)者在論述鄧小平執(zhí)政安全思想的理論淵源時,提到了毛澤東執(zhí)政安全思想,認(rèn)為“他(鄧小平)的執(zhí)政安全思想繼承和發(fā)展了毛澤東執(zhí)政安全思想”[66]。 還有學(xué)者明確提出了毛澤東執(zhí)政安全思想的概念,并從人民民主專政、社會物質(zhì)財富、社會主義文化、黨的建設(shè)、國防實力、和平共處的外交環(huán)境等進(jìn)行概括[67]。 核心概念的提出是學(xué)術(shù)研究的起點,毛澤東執(zhí)政安全思想在學(xué)界正式“出場”,表明其研究已經(jīng)在毛澤東思想這門學(xué)科的研究中“登堂入室”。
二是總結(jié)了毛澤東執(zhí)政安全思想的基本內(nèi)容。除了前述劉起軍等學(xué)者簡要總結(jié)毛澤東執(zhí)政安全思想的內(nèi)容外,學(xué)界開展了內(nèi)容研究的工作。 有學(xué)者研究了新中國成立初期毛澤東維護(hù)執(zhí)政安全的思想,分析其形成的歷史背景,從創(chuàng)造和平的執(zhí)政環(huán)境、夯實共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強執(zhí)政黨的建設(shè)等方面闡述其主要內(nèi)容,最后得出正確處理國際關(guān)系、防范“四個危險”、加強執(zhí)政能力建設(shè)等當(dāng)代啟示,是一篇少見的直接研究毛澤東執(zhí)政安全思想的期刊論文[68]。 有學(xué)者在研究習(xí)近平關(guān)于新時代執(zhí)政安全的重要論述時總結(jié)了毛澤東執(zhí)政安全思想,認(rèn)為毛澤東從政治上堅持人民民主專政、經(jīng)濟上促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、思想文化上嚴(yán)把意識形態(tài)領(lǐng)域建設(shè)、軍事上構(gòu)筑現(xiàn)代化強大國防、外交上堅持獨立自主的和平外交政策、黨建方面堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位等進(jìn)行思考和探索,強調(diào)通過加強黨的整體性建設(shè)全面提升黨的執(zhí)政能力,實現(xiàn)其長期穩(wěn)定執(zhí)政[69]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東對執(zhí)政安全作了有益探索,關(guān)于《甲申三百年祭》、“歷史周期率”“兩個務(wù)必”“進(jìn)京趕考”等一系列論述都是關(guān)于執(zhí)政安全的著名史例[70]。
三是分析了毛澤東維護(hù)執(zhí)政安全的措施。 有學(xué)者論述了毛澤東從建設(shè)一支強大的國防軍、警惕和防止“和平演變”兩個方面鞏固執(zhí)政安全[71]。 有學(xué)者總結(jié)了毛澤東大力推行“四個現(xiàn)代化”建設(shè),正確處理人民內(nèi)部矛盾等執(zhí)政安全的舉措,認(rèn)為堅持人民民主專政是鞏固黨的執(zhí)政地位的開創(chuàng)性探索[72]。 有學(xué)者認(rèn)為,深深扎根人民群眾、調(diào)動一切積極力量和積極因素是毛澤東對執(zhí)政基礎(chǔ)建設(shè)的探索[73]。 有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東從執(zhí)政安全的角度,提出了一系列妥善處理外部事務(wù)的原則和構(gòu)想,制定獨立自主的和平外交政策,堅決支持第三世界國家和地區(qū)的人民的正義斗爭,堅決反對帝國主義的侵略政策,著力改善黨的執(zhí)政環(huán)境[74]。 還有學(xué)者認(rèn)為,毛澤東致力于建立一種有群眾廣泛參與的政治民主機制,建立一個合理公正的政治秩序,希望建立民主決策和民眾制約的政治體制[75]。
從以上分析可知,已有研究明確提出毛澤東執(zhí)政安全思想這個課題,但都是在闡述其他問題時候附帶進(jìn)行闡釋的,對于這一思想產(chǎn)生的根本緣由、主要內(nèi)容、基本特征以及現(xiàn)實啟示等都沒有深入分析,就是對內(nèi)容的揭示也很不全面。 毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)全黨奪取政權(quán)、建立政權(quán)和鞏固政權(quán)的過程中,作出了關(guān)于執(zhí)政安全的很多論述,提出大量執(zhí)政安全思想,這些論述或思想除了散落在《毛澤東選集》《毛澤東文集》等文獻(xiàn)外,還大量隱藏在《毛澤東年譜》《建國以來毛澤東文稿》等著作,而現(xiàn)有研究成果極少涉及后兩部著作。 因此,需要在原始資料選擇上擴大范圍,進(jìn)行細(xì)致精深的文本研讀,深入挖掘毛澤東一切文獻(xiàn)資料中關(guān)于執(zhí)政安全的內(nèi)容,系統(tǒng)梳理從而形成毛澤東執(zhí)政安全思想體系。
執(zhí)政安全是一個新興的研究領(lǐng)域,其研究還處于探索起步階段,舉措和對策分析得多,理論探討得少,尤其是對于毛澤東執(zhí)政安全思想研究得更為稀少,學(xué)界尚未充分關(guān)注毛澤東執(zhí)政安全思想這個課題,但已經(jīng)認(rèn)識到毛澤東在建國和治國的歷史進(jìn)程中對于確保黨的執(zhí)政地位有了思考。 例如,對毛澤東局部執(zhí)政思想、執(zhí)政憂患意識、避免執(zhí)政風(fēng)險、構(gòu)建執(zhí)政合法性、探索執(zhí)政規(guī)律等研究,已經(jīng)直接關(guān)切到毛澤東執(zhí)政安全思想。 正是在這種思路啟發(fā)下,學(xué)界在研究鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等中共領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政安全思想時,提出了“毛澤東執(zhí)政安全思想”這個概念,但只是附加地進(jìn)行分析,并未對其開展專題論述。 這種研究現(xiàn)狀與當(dāng)前我黨執(zhí)政地位是不相適應(yīng)的,與進(jìn)一步深化執(zhí)政安全的理論研究也是不相適應(yīng)的。 因此,需要深入透析歷史背景,通過縱向與橫向、理論和現(xiàn)實,多層次、多角度比較分析,全方位地探究毛澤東執(zhí)政安全思想。
中國共產(chǎn)黨是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,其執(zhí)政地位是否穩(wěn)固關(guān)乎國家的安全穩(wěn)定發(fā)展、關(guān)乎社會主義事業(yè)的前途命運。 “中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全問題,是國家安全的核心安全問題。”[76]維護(hù)黨的執(zhí)政安全是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興順利推進(jìn)的基本前提和根本保障。 作為第一代領(lǐng)導(dǎo)集體核心,毛澤東對如何確保黨的執(zhí)政安全進(jìn)行過艱辛探索和深入思考。 這些探索和思考蘊含著黨執(zhí)政的根本方向和基本要求,初步形成了執(zhí)政安全的理論體系,是中國共產(chǎn)黨維護(hù)執(zhí)政安全的理論淵源,需要繼續(xù)深入發(fā)掘。
胡為雄指出:“對毛澤東思想的學(xué)習(xí)、宣傳和研究的真正開始已是在1936 年紅軍結(jié)束長征到達(dá)陜北之后的1940 年代。”[77]毛澤東思想研究在學(xué)界起步時間早,研究成果相當(dāng)豐富,但學(xué)界很少將毛澤東國家安全思想與毛澤東執(zhí)政思想融合,從執(zhí)政安全的角度研究毛澤東思想。 以往的研究總是把毛澤東執(zhí)政安全思想掩蓋在國家安全思想、執(zhí)政思想以及社會主義建設(shè)思想等方面。 學(xué)界要力求突破毛澤東思想研究的一般框架,打開毛澤東思想研究的新視域,從執(zhí)政安全的角度深入思考和研究毛澤東思想。 國內(nèi)執(zhí)政安全研究始于本世紀(jì)初,緣于對安全理念的突破。 由于恐怖主義、氣候變暖、文明沖突等問題增多,學(xué)界在研究國家安全問題時突破了對安全內(nèi)涵的理解,由政治安全、軍事安全等傳統(tǒng)安全擴展到文化安全、環(huán)境安全等非傳統(tǒng)安全。 正是這種思路的延續(xù),國內(nèi)以徐晨光、陳小林為代表的一批學(xué)者開始研究執(zhí)政安全問題①通過知網(wǎng)和讀秀檢索,國內(nèi)最早研究執(zhí)政安全問題的期刊論文是陳小林:《中國共產(chǎn)黨執(zhí)政安全問題研究》,《南昌大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2002 年第1 期;著作是李錫炎等:《“三個代表”與黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方略》,四川人民出版社,2002。。
經(jīng)過20 年的積累和發(fā)展,執(zhí)政安全領(lǐng)域取得了不小的研究成果。 但是,不可回避的現(xiàn)實是這一領(lǐng)域的研究還處于起步階段,研究視角還很單一,很多研究成果都是從現(xiàn)實對策的角度展開,且重復(fù)度較高。 劉軍民指出,執(zhí)政安全研究“起步較晚,研究成果主要集中于2000 年以后,研究還比較薄弱,能夠指導(dǎo)實踐的應(yīng)用成果較少,嚴(yán)格說來,還處于起步階段,需要進(jìn)一步拓展研究的廣度和深度,對執(zhí)政安全應(yīng)用的研究更是亟待開拓”[78]。 毛澤東執(zhí)政安全思想研究則為此打開了新的視角,黨的領(lǐng)導(dǎo)人身處治國理政的第一線,他們對當(dāng)時的執(zhí)政問題有著全面的把握和深刻的認(rèn)識,對他們的執(zhí)政安全思想進(jìn)行提煉、梳理和歸納,比單純的理論性對策更為有效。 今后可以加入時間限度,研究毛澤東某個特定時間段的執(zhí)政安全思想,也可以與同時代的周恩來、劉少奇、朱德等重要領(lǐng)導(dǎo)人的執(zhí)政安全思想進(jìn)行比較研究,朝著更全面更深入更精細(xì)研究方向推進(jìn)。
“要經(jīng)受住種種執(zhí)政的考驗,關(guān)鍵是黨要在執(zhí)政的過程中,自覺按照執(zhí)政規(guī)律執(zhí)掌國家政權(quán),運行國家權(quán)力,做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。”[79]中國特色社會主義進(jìn)入新時代,黨執(zhí)政面臨的環(huán)境與毛澤東當(dāng)年的環(huán)境已經(jīng)有很大不同。 在一個有著兩千多年封建政治傳統(tǒng),農(nóng)民階級占絕大多數(shù),經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,又時刻面臨著外部壓力的國家執(zhí)政,并沒有前例可循,我國國情與蘇聯(lián)和其他國家又有明顯差異。毛澤東提出以蘇為鑒,要獨立地探索走中國自己的工業(yè)化道路,包含著對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的探索。
以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人維護(hù)執(zhí)政安全具有開創(chuàng)性,觸及執(zhí)政安全的基本問題,其探索有成功,也有失誤,但為我們正確科學(xué)地認(rèn)識中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提供了依據(jù)。 習(xí)近平指出:“當(dāng)前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界之變、時代之變、歷史之變的特征更加明顯。 ……需要應(yīng)對的風(fēng)險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復(fù)雜。”[80]毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨和中國人民在艱苦卓絕的情況下成立新中國,并在內(nèi)外強大的壓力下保持住政權(quán)的穩(wěn)定,分析其中的經(jīng)驗教訓(xùn),有利于我們在新時代更好地把握執(zhí)政規(guī)律以鞏固黨的執(zhí)政地位。 新時代防范和化解重大風(fēng)險成為維護(hù)執(zhí)政安全的突出問題,習(xí)近平對此強調(diào):“必須始終保持高度警惕,既要高度警惕‘黑天鵝’事件,也要防范‘灰犀?!录?既要有防范風(fēng)險的先手,也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招。”[81]220先手也好,高招也罷,本質(zhì)上就是要掌握執(zhí)政規(guī)律以維護(hù)共產(chǎn)黨的執(zhí)政安全。
中國共產(chǎn)黨是代表最廣大人民利益的政黨,黨執(zhí)政安全的基礎(chǔ)是人民群眾的擁護(hù)和認(rèn)同,沒有人民群眾的支持,同樣有喪失政權(quán)的危險。 “黨的執(zhí)政基礎(chǔ),決定著執(zhí)政黨的執(zhí)政地位能否鞏固,影響著執(zhí)政黨能否順利生存和發(fā)展,關(guān)系著執(zhí)政黨的前途和命運。”[82]毛澤東執(zhí)政安全的核心和前提就是不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)。 他始終警惕中國共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)之后的“變質(zhì)”問題,擔(dān)憂中國共產(chǎn)黨由人民公仆蛻化為人民的主人,提出了一系列舉措力圖解決黨脫離群眾的問題,且不說措施是否得當(dāng),但對問題卻是看準(zhǔn)了。
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,少數(shù)黨員干部或是道德失范紀(jì)律失守,在轉(zhuǎn)型期的利益重構(gòu)中“身先士卒”與老百姓爭奪利益,導(dǎo)致黨的形象嚴(yán)重受損;或是固守計劃經(jīng)濟思維和人治思維,無視信息化時代民眾訴求表達(dá)和意見表達(dá)的暢達(dá),搞閉門決策、拍腦袋決策,導(dǎo)致群體性事件的發(fā)生。 類似的問題時有發(fā)生,其實質(zhì)就是一個黨群關(guān)系的問題。 要看到當(dāng)前黨脫離群眾的危險仍舊存在,因此,系統(tǒng)梳理和總結(jié)毛澤東執(zhí)政安全思想,有利于從執(zhí)政安全高度認(rèn)識黨群關(guān)系的重要性,并獲得改善黨群關(guān)系的思路。 習(xí)近平強調(diào):“在為誰執(zhí)政、為誰用權(quán)、為誰謀利這個根本問題上頭腦要特別清醒、立場要特別堅定?!盵83]中國共產(chǎn)黨不代表任何利益集團(tuán)、權(quán)勢團(tuán)體、特權(quán)階層的利益,也沒有任何自己的特殊利益,這樣從根本上消除黨群之間的利益爭奪,確保持續(xù)改善和密切黨群關(guān)系,依靠自我革命跳出治亂興衰的歷史周期率,從而維護(hù)共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位。
意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作,事關(guān)黨的前途命運,事關(guān)國家長治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力。 馬克思指出:“如果從觀念上來考察,那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?!盵84]維護(hù)執(zhí)政安全,必須掌握意識形態(tài)領(lǐng)域的“三權(quán)”(領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)),必須掌握好輿論陣地。
今天的信息化發(fā)展改寫了人們的生活方式和生存方式,互聯(lián)網(wǎng)重構(gòu)信息傳播和生成機制,這在客觀上給了敵對勢力或是一些別有用心分子以可乘之機,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識形態(tài)工作的主戰(zhàn)場、主陣地、最前沿。 習(xí)近平高度重視網(wǎng)絡(luò)安全:“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,就沒有經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行,廣大人民群眾利益也難以得到保障”[81]306,將網(wǎng)絡(luò)安全提高到黨的執(zhí)政安全高度來認(rèn)識和謀劃,指出:“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān),就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?!盵85]毛澤東深刻指出,“凡是要推翻一個政權(quán),總是要先造成輿論,總要先做意識形態(tài)方面的工作。 無論革命也好,反革命也好,他先要搞意識形態(tài)?!盵86]他在新中國成立后一直高度重視思想政治教育,高度警惕和防范資產(chǎn)階級思想的侵襲,開展了鎮(zhèn)壓反革命、“整風(fēng)”“三反”“五反”等運動,提出了一系列行之有效的措施,鞏固了意識形態(tài)安全。 這些思想和舉措為今天加強信息化條件下意識形態(tài)建設(shè)提供了重要借鑒和有益參考。