《湖北省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實施辦法（試行）》解讀

為深入貫徹《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），提升互聯(lián)網(wǎng)宗教工作法治化水平，依據(jù)《宗教事務(wù)條例》及其相關(guān)規(guī)定，印發(fā)《湖北省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），于2023 年4 月3 日起施行?，F(xiàn)就文件有關(guān)內(nèi)容作如下解讀。

起草背景

2021 年12 月3 日至4 日，中央召開全國宗教工作會議，會議強調(diào)要加強互聯(lián)網(wǎng)宗教事務(wù)管理。2017年新修訂的《宗教事務(wù)條例》對從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)作了原則規(guī)定，并設(shè)立了行政許可事項，2019 年新修訂的《湖北省宗教事務(wù)條例》細化了從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的內(nèi)容，并明確縣級以上宗教事務(wù)部門的監(jiān)管責任。2022 年，國家宗教事務(wù)局等五部委聯(lián)合制定了《辦法》，主要對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理、法律責任等進行了規(guī)定。從我省貫徹執(zhí)行情況看，《辦法》對互聯(lián)網(wǎng)宗教信息審核人員、法律責任等規(guī)定有待進一步細化，對市、縣民宗部門以及相關(guān)部門責任有待進一步明確，對部門聯(lián)合監(jiān)管、約談等制度有待進一步健全，為進一步抓好《辦法》實施，需要配套制定《實施辦法》進一步細化《辦法》。

起草過程

中央五部門聯(lián)合出臺《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》后，通過清理和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)涉宗教平臺、賬號，依法開展互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可認定，依托第三方機構(gòu)對互聯(lián)網(wǎng)涉宗教情況巡查等方式，對互聯(lián)網(wǎng)宗教的情況開展了調(diào)研，在此基礎(chǔ)上學習借鑒相關(guān)省市互聯(lián)網(wǎng)宗教工作的做法，起草了《湖北省互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理實施辦法（征求意見稿）》。其后，先后征求了省直相關(guān)部門和單位的意見，并擬上級有關(guān)部門審查，經(jīng)省民宗委2023 年第3 次黨組（擴大）會議審議通過，以試行方式執(zhí)行。

主要內(nèi)容

《實施辦法（送審稿）》全文共6 章35 條，分為總則、行政許可、規(guī)范管理、監(jiān)督檢查、法律責任及附則，與部委聯(lián)合出臺的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》相比較，新增10 條，細化修改17 條。主要包括以下幾方面內(nèi)容。

——明確了行政許可相關(guān)內(nèi)容和辦理程序?！秾嵤┺k法》細化了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證核發(fā)、變更、注銷的程序，明確了許可證編碼規(guī)則，列舉了許可證注銷的6 種情形；明確了申請人應(yīng)配備宗教信息審核人員并明確審核人員應(yīng)符合4 項條件。

——明確了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)行為規(guī)范?！秾嵤┺k法》列出了已獲得許可證單位從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的負面清單；規(guī)范了互聯(lián)網(wǎng)宗教信息發(fā)布程序并列出不得在互聯(lián)網(wǎng)上從事宗教活動的5 種情形；明確了在互聯(lián)網(wǎng)開展講經(jīng)講道和宗教教育培訓應(yīng)具備的條件。

——明確了省市縣相關(guān)部門的工作職責。按照分級負責、屬地管理的原則，加強互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的監(jiān)督管理。對省、市、縣宗教事務(wù)部門及相關(guān)部門職責作出了規(guī)定，并明確了約談互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)主體的6 類情形。

——明確了從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)應(yīng)承擔的法律責任。對《實施辦法》中的法律責任進行了具體明確，列舉規(guī)定了6 種情形，并對本實施辦法列出的負面清單設(shè)置行政處罰規(guī)定。